今年秋天即將召開的中共十八屆三中全會主題是什么？這是國內(nèi)外都十分關注的大問題。按照以往的經(jīng)驗，黨的三中全會是中央對改革發(fā)展作出重要部署的會議。改革開放以來，黨中央對改革作出過三次重要決定：第一次是1984年，十二屆三中全會作出了《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》；第二次是1993年，十四屆三中全會作出了《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制的決定》；第三次是2003年，十六屆三中全會作出了《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制的決定》。這三次中央的決定，對我國改革和發(fā)展，對改變我國的面貌、提升我國的國力都起到了關鍵性的作用。我有幸參加了這三次改革決定的起草工作。

我國改革正處于深水區(qū)和關鍵階段，黨的十八大和近平總書記和克強總理都十分強調(diào)改革，怎樣全面深化改革，迫切需要黨中央作出全面部署。過去三十多年來，平均每十年中央作出一個改革的決定。從2003年到現(xiàn)在，又是一個十年，正是中央作出新的改革決定的時候了。為此，提出如下幾點建議：

一、十八屆三中全會決定的名稱

“中共中央關于全面深化改革的決定”。

二、決定的主要內(nèi)容

根據(jù)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興這個總?cè)蝿蘸腿娼ǔ尚】瞪鐣哪繕?，推進全面深化改革，這是新時期改革的重要特點。全面深化改革，涉及的不僅是經(jīng)濟體制改革，而且包括政治體制、文化體制、社會體制等五位一體的改革。在決定中對政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革和生態(tài)文明體制改革都要作出部署。比如，政治體制改革，可把建立官員財產(chǎn)公示制度作為突破口推出，為了減少阻力，在操作上可實行三個“率先”：一是新當選或新任命的官員率先公示；二是新任官員中領導干部率先公示；三是財產(chǎn)中不動產(chǎn)率先公示。

全面深化經(jīng)濟體制改革是加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵。重點是:（1）深化農(nóng)村綜合改革和城鎮(zhèn)化相關改革；（2）完善基本經(jīng)濟制度；（3）加快轉(zhuǎn)變政府職能；（4）加快收入分配體制改革；（5）健全現(xiàn)代市場體系，完善市場決定價格機制，推進利率和匯率市場化改革，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換，更大范圍更廣泛地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用；（6）加強和改善宏觀調(diào)控，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制，完善促進基本公共服務市場均等化和主體功能區(qū)建設的公共財政體制，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收體制；（7）完善互利共贏、多元平衡的開放體系。

三、改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性

全面深化改革必須以更大的政治勇氣和智慧推進改革，必須加強頂層設計，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。

習近平同志指出：“改革開放是一場深刻的全面的改革，每一次改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。要更加注重各項改革的相互促進、良性互動，整體推進，重點突破，形成推進改革開放的強大合力。”加強改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是全面深化改革的關鍵。要深入研究全面深化改革的頂層設計和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖和時間表。要建立一個統(tǒng)籌全面深化改革的高層次的權威性改革協(xié)調(diào)機制和工作機構(gòu)。為此建議成立：中央全面深化改革領導小組，由總書記任組長，國務院總理任副組長，中央和國務院相關負責人組成。下設辦公室，負責全面深化改革的協(xié)調(diào)督查、評估落實。全面深化改革領導小組的重要性不亞于中央財經(jīng)領導小組，因為它涉及的面更廣泛、內(nèi)容更深刻，要求系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性更強。這是在改革的關鍵時期能否攻堅克難的重要舉措?？紤]到中央新的財經(jīng)領導小組剛剛成立，為了不增加新機構(gòu)，建議可采取兩塊牌子、一套人馬，充實人員的辦法，但全面深化改革的名稱不能沒有，因為財經(jīng)包含不了政治、文化、社會、生態(tài)文明改革。