圖說：新加坡反對(duì)黨、工人黨的選舉集會(huì)

在我去新加坡之前一直有一個(gè)疑問：新加坡人民行動(dòng)黨長期一黨執(zhí)政，但是社會(huì)上也有一些公開的選舉，它究竟是一個(gè)民主體制?還是一個(gè)集權(quán)體制?帶著這樣的思考，我到新加坡訪問了人民行動(dòng)黨中央委員會(huì)，終于揭開謎底人民行動(dòng)黨是依靠什么長期執(zhí)政?怎樣長期執(zhí)政?今后是否會(huì)永久執(zhí)政?

長期執(zhí)政靠選舉，不靠武力

新加坡六百多萬人，人口不算很多，但是畢竟一黨長期執(zhí)政需要很大的執(zhí)政資源、社會(huì)資源，我原來心想這么一個(gè)擁有幾十萬執(zhí)政黨的黨中央怎么都得有一座大樓。結(jié)果我們一去就是一座三層的小樓，還是從最邊上的門進(jìn)去，拐了好多彎才到他們接待的地方。接待的老先生告訴我們這就是人民行動(dòng)黨的黨中央，一共十二個(gè)人，占了辦公面積不到200平米。而且他們是租別人的地兒。這樣一個(gè)執(zhí)政了47年、外界認(rèn)為高度有效、集權(quán)威權(quán)的領(lǐng)袖和政黨，怎么就這么點(diǎn)人呢?他靠什么執(zhí)政呢?

老先生是人民行動(dòng)黨日常接待人員，相當(dāng)于咱們副秘書長的日常值班。他說人民行動(dòng)黨是選舉上臺(tái)的，不是通過暴力武裝奪權(quán)，也不是靠宮廷政變。也就是說它從第一天獲得政權(quán)，就是依托于民意、選舉。在選舉的過程當(dāng)中，李光耀當(dāng)時(shí)是一個(gè)律師。就是一幫律師從事工人運(yùn)動(dòng)、工會(huì)運(yùn)動(dòng)，然后通過選舉，使自己的政黨取得了執(zhí)政地位。地球上很多長期執(zhí)政的政黨獲得政權(quán)的方法槍桿子里出政權(quán)，而不是選舉，比如蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，包括納粹也是集權(quán)的、通過政變等等，而新加坡人民行動(dòng)黨是通過選舉上臺(tái)的，這非常有意思。

另外人民行動(dòng)黨跟其他政黨來比，李光耀這些黨的創(chuàng)辦者都是受過良好教育的知識(shí)分子，比如李光耀夫妻倆都是在劍橋畢業(yè)，學(xué)法律的，他們一起創(chuàng)黨的人大部分都在新加坡以外的地方受過很好的教育，這和歷史上其他國家高度集權(quán)傾向體制的領(lǐng)導(dǎo)人非常不同，這些長期執(zhí)政的政黨領(lǐng)導(dǎo)人大部分文化水平不高，從事武裝斗爭(zhēng)，要么是軍人，要么是農(nóng)民，要么是小知識(shí)分子。

新加坡的李光耀獲得政權(quán)的起點(diǎn)是通過選舉，創(chuàng)造的體制類似于英國的君主立憲制，也就是說有一個(gè)虛君，這個(gè)虛君在新加坡是總統(tǒng)。在選舉當(dāng)中獲得多數(shù)議席的政黨可以組成政府，然后政府管理社會(huì)，政府內(nèi)閣所有的部長都是由執(zhí)政黨來擔(dān)任的。也就是說你要變成部長，前提是你要選到議員，而這個(gè)議員必須是執(zhí)政黨黨員。

李光耀當(dāng)總理和包括現(xiàn)在李顯龍當(dāng)總理，他們都是經(jīng)過這樣一個(gè)過程，所有的部長也都是打過選戰(zhàn)的，五年一選，也就是說每五年人民要考試他們，考試及格了，人民行動(dòng)黨得到了議會(huì)多數(shù)票，那你就繼續(xù)執(zhí)政。你做幾屆沒有什么限制，可以一直做。另外只要總理讓你做部長，選舉成功你就可以做，如果選不上那你就退休。

昨天晚上我跟一個(gè)去年選戰(zhàn)失敗的人民行動(dòng)黨的議員交談，這個(gè)集選區(qū)他們提五個(gè)人，反對(duì)黨也提五個(gè)人，贏了這五個(gè)都當(dāng)選，輸了就都沒了。他們這個(gè)選區(qū)去年慘敗，沒有當(dāng)選，在人民行動(dòng)黨內(nèi)部成為一個(gè)巨大的挫折，然后他不干部長了，就出來開始工作。

“密切聯(lián)系群眾、為人民服務(wù)”不是大口號(hào)

人民行動(dòng)黨人很少，這么大量的選舉工作怎么進(jìn)行呢?第一他不是靠軍隊(duì)，人民行動(dòng)黨沒有軍隊(duì)，軍隊(duì)是國家的武裝力量，不是黨的武裝力量。新加坡軍隊(duì)人員不能參加政黨，除非你是國防部長，人民行動(dòng)黨因?yàn)閳?zhí)政派你當(dāng)部長，你可以參加政黨，剩下的次長就是比副部長還低的事務(wù)類公務(wù)員，都不能參加政黨，這是英國體制。

另外做部長是不是可以得到比一般人更多的經(jīng)濟(jì)利益呢?沒有。他們應(yīng)該是為人民服務(wù)。我原來也聽說新加坡部長一、兩百萬新幣，高薪養(yǎng)廉，但是這個(gè)是裸薪。就是說給了你這個(gè)錢以后沒有退休工資，你不當(dāng)部長就一分錢沒有。另外也不會(huì)管你的車、看病。有點(diǎn)像明星拿片酬，剩下的事你自己打理，什么都不管。這樣看來并不是很多。從標(biāo)準(zhǔn)上怎么定的呢?因?yàn)樗麄兌际蔷?、名校畢業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)就是比如你劍橋畢業(yè)的同學(xué)在私人部門工作一年一百萬，你如果不去當(dāng)部長可能跟他差不多?，F(xiàn)在你要當(dāng)部長只有七十萬，這叫機(jī)會(huì)成本，你是為社會(huì)大眾服務(wù)，所以你要減少三分之一。從這個(gè)角度來說，部長真是奉獻(xiàn)?，F(xiàn)在比如香港，名義工資很低，退休以后，還有20、30年，國家還管著。所以按勞動(dòng)力市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)算，當(dāng)部長應(yīng)該是市價(jià)的七折。新加坡的這些部長如果不當(dāng)了，也可以去做公司，就相當(dāng)于咱們國企控股的也可以在一些私人公司當(dāng)董事，也可以自己去做生意，因?yàn)槟闶锹阈剑筮呥€得自己養(yǎng)活自己。

新加坡公務(wù)員也就是部長以上可以參加政黨，而常任秘書也就相當(dāng)于常務(wù)副部長以下的公務(wù)員不參加政黨。參照英國的體制來說，公務(wù)員體系、軍隊(duì)、警察屬于事務(wù)類的公務(wù)員，都不參加政黨。只有政務(wù)類的部長包括副部長去參加政黨，如果以后工人黨選舉成功，那么工人黨可以把部長換成他們黨員。

新加坡人民行動(dòng)黨入黨程序不是那么嚴(yán)格，比如選舉完了發(fā)現(xiàn)這個(gè)年輕人不錯(cuò)，就說服你參加行動(dòng)黨。你參加以后黨就開始培養(yǎng)你，有很嚴(yán)格一套面試的體系、心理測(cè)試，最后有一關(guān)就是你要代表人民行動(dòng)黨出來選舉，選上了就當(dāng)部長，選不上你該干嘛干嘛。一些人年輕的時(shí)候被選中參加人民行動(dòng)黨，但是后來放棄政黨，選上公務(wù)員以后，可以再做一次審核。專業(yè)團(tuán)隊(duì)不需要那么多傾向，相當(dāng)于公司員工不需要都代表各自的股東，否則公司亂套了。它是一個(gè)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，事務(wù)類以下全部是非黨，就是職業(yè)技術(shù)官僚。

偶爾走進(jìn)人民行動(dòng)黨的中央，我發(fā)現(xiàn)世界上在華人地區(qū)還有這么一個(gè)政黨，通過選舉掌握政權(quán)，最終又通過選舉民意、為人民服務(wù)精英團(tuán)隊(duì)和良好業(yè)績長期執(zhí)政，而且不以永久執(zhí)政為目的。

新加坡人民行動(dòng)黨跟臺(tái)灣政黨的不同

新加坡人民行動(dòng)黨跟臺(tái)灣政黨也不一樣，因?yàn)榕_(tái)灣政黨輪替比較頻繁，一般就是八年，像民進(jìn)黨搞了八年，現(xiàn)在馬英九搞八年，所以輪替比較快、多，政策有些不連貫，社會(huì)資源有點(diǎn)浪費(fèi)。新加坡為了節(jié)省選舉資源很省錢，選舉時(shí)規(guī)定候選人開資(募款)總費(fèi)用不能超過人均3元新幣，而且這個(gè)錢都是要公開披露的，當(dāng)選議員有時(shí)才花幾千新幣，結(jié)余的錢還要交回政黨。另外他們選舉時(shí)間很短，就給十天時(shí)間，臺(tái)灣大概三個(gè)月，這三個(gè)月你可以宣傳。這也是為了節(jié)省公眾資源?？刂七x舉時(shí)間很重要，你不能太長，也不能太短，太短大家沒感覺就完了，人民沒有充分審視政治人物的主張、業(yè)績。

有一天碰到新加坡的警察總督，他講警察最困難的時(shí)候就是選舉的時(shí)候怎樣維護(hù)秩序和保護(hù)治安。他強(qiáng)調(diào)最重要的是維護(hù)民主，人民言論的自由和選舉的權(quán)利必須得到尊重，而不是因?yàn)橐S護(hù)治安卻不要人講話，這個(gè)非常困難。他說我們的基點(diǎn)是讓人民講話、選舉，完成選舉的使命?，F(xiàn)在新加坡是全世界治安最好的國家，600萬人口去年一年的犯罪兇殺案只有5起，而且100%破案。