新華網(wǎng)北京5月28日電（記者姜春媛 陳元）“非京籍少年張圖獲美國(guó)綠卡后可在京高考并加分”一事成為近期輿論焦點(diǎn)。針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注，教育部和北京市教委先后進(jìn)行了解釋回應(yīng)。然而，網(wǎng)民對(duì)于該事件的討論并未因此平息，一些網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)貼留言和致電本網(wǎng)稱(chēng)“事情越看越迷糊”，對(duì)于“張圖究竟能否參加高考”，“不能參加高考的依據(jù)又是什么”“國(guó)家對(duì)于外國(guó)人和僑民參加我國(guó)高考有哪些政策規(guī)定”等問(wèn)題仍然“得不到答案”。日前，記者圍繞相關(guān)話題進(jìn)行了多方采訪。

27日下午，記者聯(lián)系了張圖的班主任曹向前老師。曹向前老師告訴記者，張圖準(zhǔn)備去美國(guó)讀書(shū)，不打算參加北京高考。

相關(guān)部門(mén)回應(yīng)：外僑參加我高考需符合年限規(guī)定

24日下午，針對(duì)上述網(wǎng)民疑問(wèn)，本網(wǎng)記者發(fā)函至教育部新聞辦。教育部新聞辦當(dāng)日發(fā)來(lái)書(shū)面答復(fù)稱(chēng)，根據(jù)《教育部<關(guān)于規(guī)范我高等學(xué)校接受外國(guó)留學(xué)生有關(guān)工作的通知>》（教外來(lái)[2009]83號(hào)）（以下均簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）精神，自2010年起，中國(guó)大陸（內(nèi)地）、港澳臺(tái)地區(qū)居民合法移民外國(guó)后，如申請(qǐng)參加我高校組織的外國(guó)留學(xué)生本專(zhuān)科招生考試（考核），或參加我國(guó)高考，都必須持有有效的外國(guó)護(hù)照或國(guó)籍證明文件4年（含）以上，且最近4年（截至入學(xué)年度的4月30日前）之內(nèi)有在國(guó)外實(shí)際居住2年以上的記錄。

隨后，北京市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人通過(guò)媒體表示，媒體關(guān)于“非京籍少年變美籍可在京高考”的報(bào)道對(duì)現(xiàn)行高考相關(guān)政策理解不準(zhǔn)確，相關(guān)信息不屬實(shí)。媒體報(bào)道中提到，北京市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照教育部規(guī)定，在中國(guó)定居并符合報(bào)名條件的外國(guó)僑民，持所在?。▍^(qū)、市）公安機(jī)關(guān)填發(fā)的《外國(guó)人永久居留證》或《外僑居留證》，可在有關(guān)省級(jí)招委會(huì)指定的地點(diǎn)報(bào)名。對(duì)此，北京市對(duì)政策進(jìn)行了細(xì)化：在中國(guó)定居的外國(guó)僑民，具有高級(jí)中等教育學(xué)校畢業(yè)證書(shū)或同等學(xué)力，身體健康，可參加高考報(bào)名。報(bào)名時(shí)須持有《外國(guó)人永久居留證》或《外僑居留證》。即使這名非京籍高中生加入了美國(guó)國(guó)籍，也不能無(wú)條件直接參加北京高考，而需要到公安機(jī)關(guān)辦理《外國(guó)人永久居留證》或《外僑居留證》。

網(wǎng)民：“回應(yīng)”為何越看越迷糊？

記者查閱《通知》，第一條規(guī)定：自2010年起，來(lái)華留學(xué)申請(qǐng)人必須持有有效的外國(guó)護(hù)照或國(guó)籍證明文件4年（含）以上，且最近4年（截至入學(xué)年度的4月30日前）之內(nèi)有在國(guó)外實(shí)際居住2年以上的記錄（一年中實(shí)際在國(guó)外居住滿(mǎn)9個(gè)月可按一年計(jì)算，以入境和出境簽章為準(zhǔn)）。

通知第二條規(guī)定：祖國(guó)大陸（內(nèi)地）、香港、澳門(mén)和臺(tái)灣居民移民外國(guó)后返回國(guó)內(nèi)接受高中教育并畢業(yè)，如未恢復(fù)中國(guó)國(guó)籍，則屬于在中國(guó)定居的外國(guó)僑民，如符合我國(guó)普通高校招生工作規(guī)定的報(bào)名條件，可持其所在?。▍^(qū)、市）公安機(jī)關(guān)填發(fā)的《外僑居留證》，在其所在?。▍^(qū)、市）省級(jí)招生委員會(huì)指定的地點(diǎn)報(bào)名參加我國(guó)高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試。

據(jù)此分析，張圖并非是想以留學(xué)生身份在國(guó)內(nèi)讀大學(xué)，而是希望參加高考。因此他符合文件的第二條規(guī)定，可以報(bào)名參加高考。但相關(guān)部門(mén)“根據(jù)通知精神，留學(xué)或參加高考必須符合一定年限”的說(shuō)法，看起來(lái)又對(duì)張圖報(bào)考產(chǎn)生限制。此外，媒體報(bào)道中對(duì)張圖的身份，分別出現(xiàn)了外國(guó)僑民、歸僑等描述，張圖究竟屬于哪一種？又適用哪些政策規(guī)定？看起來(lái)的確讓人感到“很凌亂”。有網(wǎng)民于是據(jù)此提出疑問(wèn)。

專(zhuān)家：相關(guān)政策規(guī)定前后矛盾

25日，記者就網(wǎng)民的疑問(wèn)和相關(guān)部門(mén)的回應(yīng)分別采訪了中國(guó)礦業(yè)大學(xué)教育管理教授、博士生導(dǎo)師丁三青，中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)許身健教授。

針對(duì)張圖的身份問(wèn)題，丁三青認(rèn)為，華僑指得是取得外國(guó)永久居住權(quán)的中國(guó)公民，如果入籍的話，就算是華人。張圖已經(jīng)辦理了美國(guó)國(guó)籍，應(yīng)該算華人。而許身健介紹，按照外僑居留證的相關(guān)規(guī)定，2010年6月1日起，公安部將給在中國(guó)有直系親屬的普通外籍人士頒發(fā)最多兩年的居留證，兩年到期，符合條件者，可再申請(qǐng)。由于張圖父親是中國(guó)人，因此張圖獲得美國(guó)國(guó)籍后，理論上可以獲得《外僑居留證》。

針對(duì)張圖究竟能否參加北京高考，丁三青分析，按照《通知》第一條規(guī)定，擁有國(guó)外任何一個(gè)國(guó)家的國(guó)籍都有機(jī)會(huì)報(bào)名北京高考。但張圖是2013年入美國(guó)籍的，到明年高考時(shí)，他加入美國(guó)籍的時(shí)間顯然不滿(mǎn)4年，且不可能有2年以上在美國(guó)的居住經(jīng)歷。而《通知》第二條規(guī)定條款中沒(méi)有年限的規(guī)定。據(jù)此，張圖可以參加北京的高考。

“《通知》顯然有前后矛盾的地方。”丁三青說(shuō)。

許身健則認(rèn)為，從規(guī)范外僑參加高考事項(xiàng)、嚴(yán)格條件、保證公平性的角度，應(yīng)當(dāng)對(duì)于外僑參加高考做出明確的年限規(guī)定，“這件事暴露了我國(guó)高考制度有值得檢討之處，當(dāng)年的許多優(yōu)惠規(guī)定已經(jīng)陳舊、不合時(shí)宜，外僑加分事件就是一例。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)反思相關(guān)政策，做出相應(yīng)調(diào)整，防止目前出現(xiàn)的諸多弊端。”

班主任：張圖準(zhǔn)備去美國(guó)讀書(shū)，不打算參加北京高考

相比“張圖事件”在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)的廣泛關(guān)注，在北京師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)中學(xué)國(guó)際班，也就是張圖所在的班級(jí)，孩子們則顯得“沒(méi)那么熱情”。27日下午，記者和張圖的班主任曹向前老師取得聯(lián)系。曹向前告訴記者，張圖參加高考的事被媒體報(bào)道出來(lái)后，孩子們偶有討論，但很快就進(jìn)入正常的學(xué)習(xí)狀態(tài)。

“他是個(gè)平和溫順的孩子，在我看來(lái)，雖然是處在輿論中心，但這個(gè)事件對(duì)他沒(méi)有特別的影響，可能一開(kāi)始他來(lái)這是被迫無(wú)奈的選擇，但現(xiàn)在孩子目標(biāo)很明確，就是準(zhǔn)備去美國(guó)讀書(shū)。”曹向前說(shuō)。

“那他還參加北京的高考嗎？”記者問(wèn)。

“據(jù)我了解應(yīng)該不會(huì)。”曹向前告訴記者，目前張圖申請(qǐng)美國(guó)國(guó)籍各項(xiàng)手續(xù)已辦妥。

“孩子的意愿是最重要的，我覺(jué)得在這個(gè)事件中，可能媒體討論最多的也是很多家長(zhǎng)最關(guān)心的，是現(xiàn)行的高考政策以及背后的教育不公等問(wèn)題，但在我看來(lái)，孩子的心態(tài)以及前途最重要。”曹向前說(shuō)。