新華網(wǎng)北京5月28日電(記者姜春媛 陳元)“非京籍少年張圖獲美國(guó)綠卡后可在京高考并加分”一事成為近期輿論焦點(diǎn)。針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注,教育部和北京市教委先后進(jìn)行了解釋回應(yīng)。然而,網(wǎng)民對(duì)于該事件的討論并未因此平息,一些網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)貼留言和致電本網(wǎng)稱(chēng)“事情越看越迷糊”,對(duì)于“張圖究竟能否參加高考”,“不能參加高考的依據(jù)又是什么”“國(guó)家對(duì)于外國(guó)人和僑民參加我國(guó)高考有哪些政策規(guī)定”等問(wèn)題仍然“得不到答案”。日前,記者圍繞相關(guān)話題進(jìn)行了多方采訪。
27日下午,記者聯(lián)系了張圖的班主任曹向前老師。曹向前老師告訴記者,張圖準(zhǔn)備去美國(guó)讀書(shū),不打算參加北京高考。
相關(guān)部門(mén)回應(yīng):外僑參加我高考需符合年限規(guī)定
24日下午,針對(duì)上述網(wǎng)民疑問(wèn),本網(wǎng)記者發(fā)函至教育部新聞辦。教育部新聞辦當(dāng)日發(fā)來(lái)書(shū)面答復(fù)稱(chēng),根據(jù)《教育部<關(guān)于規(guī)范我高等學(xué)校接受外國(guó)留學(xué)生有關(guān)工作的通知>》(教外來(lái)[2009]83號(hào))(以下均簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)精神,自2010年起,中國(guó)大陸(內(nèi)地)、港澳臺(tái)地區(qū)居民合法移民外國(guó)后,如申請(qǐng)參加我高校組織的外國(guó)留學(xué)生本專(zhuān)科招生考試(考核),或參加我國(guó)高考,都必須持有有效的外國(guó)護(hù)照或國(guó)籍證明文件4年(含)以上,且最近4年(截至入學(xué)年度的4月30日前)之內(nèi)有在國(guó)外實(shí)際居住2年以上的記錄。
隨后,北京市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人通過(guò)媒體表示,媒體關(guān)于“非京籍少年變美籍可在京高考”的報(bào)道對(duì)現(xiàn)行高考相關(guān)政策理解不準(zhǔn)確,相關(guān)信息不屬實(shí)。媒體報(bào)道中提到,北京市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,按照教育部規(guī)定,在中國(guó)定居并符合報(bào)名條件的外國(guó)僑民,持所在?。▍^(qū)、市)公安機(jī)關(guān)填發(fā)的《外國(guó)人永久居留證》或《外僑居留證》,可在有關(guān)省級(jí)招委會(huì)指定的地點(diǎn)報(bào)名。對(duì)此,北京市對(duì)政策進(jìn)行了細(xì)化:在中國(guó)定居的外國(guó)僑民,具有高級(jí)中等教育學(xué)校畢業(yè)證書(shū)或同等學(xué)力,身體健康,可參加高考報(bào)名。報(bào)名時(shí)須持有《外國(guó)人永久居留證》或《外僑居留證》。即使這名非京籍高中生加入了美國(guó)國(guó)籍,也不能無(wú)條件直接參加北京高考,而需要到公安機(jī)關(guān)辦理《外國(guó)人永久居留證》或《外僑居留證》。
網(wǎng)民:“回應(yīng)”為何越看越迷糊?
記者查閱《通知》,第一條規(guī)定:自2010年起,來(lái)華留學(xué)申請(qǐng)人必須持有有效的外國(guó)護(hù)照或國(guó)籍證明文件4年(含)以上,且最近4年(截至入學(xué)年度的4月30日前)之內(nèi)有在國(guó)外實(shí)際居住2年以上的記錄(一年中實(shí)際在國(guó)外居住滿(mǎn)9個(gè)月可按一年計(jì)算,以入境和出境簽章為準(zhǔn))。
通知第二條規(guī)定:祖國(guó)大陸(內(nèi)地)、香港、澳門(mén)和臺(tái)灣居民移民外國(guó)后返回國(guó)內(nèi)接受高中教育并畢業(yè),如未恢復(fù)中國(guó)國(guó)籍,則屬于在中國(guó)定居的外國(guó)僑民,如符合我國(guó)普通高校招生工作規(guī)定的報(bào)名條件,可持其所在?。▍^(qū)、市)公安機(jī)關(guān)填發(fā)的《外僑居留證》,在其所在?。▍^(qū)、市)省級(jí)招生委員會(huì)指定的地點(diǎn)報(bào)名參加我國(guó)高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試。
據(jù)此分析,張圖并非是想以留學(xué)生身份在國(guó)內(nèi)讀大學(xué),而是希望參加高考。因此他符合文件的第二條規(guī)定,可以報(bào)名參加高考。但相關(guān)部門(mén)“根據(jù)通知精神,留學(xué)或參加高考必須符合一定年限”的說(shuō)法,看起來(lái)又對(duì)張圖報(bào)考產(chǎn)生限制。此外,媒體報(bào)道中對(duì)張圖的身份,分別出現(xiàn)了外國(guó)僑民、歸僑等描述,張圖究竟屬于哪一種?又適用哪些政策規(guī)定?看起來(lái)的確讓人感到“很凌亂”。有網(wǎng)民于是據(jù)此提出疑問(wèn)。
專(zhuān)家:相關(guān)政策規(guī)定前后矛盾
25日,記者就網(wǎng)民的疑問(wèn)和相關(guān)部門(mén)的回應(yīng)分別采訪了中國(guó)礦業(yè)大學(xué)教育管理教授、博士生導(dǎo)師丁三青,中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)許身健教授。
針對(duì)張圖的身份問(wèn)題,丁三青認(rèn)為,華僑指得是取得外國(guó)永久居住權(quán)的中國(guó)公民,如果入籍的話,就算是華人。張圖已經(jīng)辦理了美國(guó)國(guó)籍,應(yīng)該算華人。而許身健介紹,按照外僑居留證的相關(guān)規(guī)定,2010年6月1日起,公安部將給在中國(guó)有直系親屬的普通外籍人士頒發(fā)最多兩年的居留證,兩年到期,符合條件者,可再申請(qǐng)。由于張圖父親是中國(guó)人,因此張圖獲得美國(guó)國(guó)籍后,理論上可以獲得《外僑居留證》。
針對(duì)張圖究竟能否參加北京高考,丁三青分析,按照《通知》第一條規(guī)定,擁有國(guó)外任何一個(gè)國(guó)家的國(guó)籍都有機(jī)會(huì)報(bào)名北京高考。但張圖是2013年入美國(guó)籍的,到明年高考時(shí),他加入美國(guó)籍的時(shí)間顯然不滿(mǎn)4年,且不可能有2年以上在美國(guó)的居住經(jīng)歷。而《通知》第二條規(guī)定條款中沒(méi)有年限的規(guī)定。據(jù)此,張圖可以參加北京的高考。
“《通知》顯然有前后矛盾的地方。”丁三青說(shuō)。
許身健則認(rèn)為,從規(guī)范外僑參加高考事項(xiàng)、嚴(yán)格條件、保證公平性的角度,應(yīng)當(dāng)對(duì)于外僑參加高考做出明確的年限規(guī)定,“這件事暴露了我國(guó)高考制度有值得檢討之處,當(dāng)年的許多優(yōu)惠規(guī)定已經(jīng)陳舊、不合時(shí)宜,外僑加分事件就是一例。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)反思相關(guān)政策,做出相應(yīng)調(diào)整,防止目前出現(xiàn)的諸多弊端。”
班主任:張圖準(zhǔn)備去美國(guó)讀書(shū),不打算參加北京高考
相比“張圖事件”在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)的廣泛關(guān)注,在北京師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)中學(xué)國(guó)際班,也就是張圖所在的班級(jí),孩子們則顯得“沒(méi)那么熱情”。27日下午,記者和張圖的班主任曹向前老師取得聯(lián)系。曹向前告訴記者,張圖參加高考的事被媒體報(bào)道出來(lái)后,孩子們偶有討論,但很快就進(jìn)入正常的學(xué)習(xí)狀態(tài)。
“他是個(gè)平和溫順的孩子,在我看來(lái),雖然是處在輿論中心,但這個(gè)事件對(duì)他沒(méi)有特別的影響,可能一開(kāi)始他來(lái)這是被迫無(wú)奈的選擇,但現(xiàn)在孩子目標(biāo)很明確,就是準(zhǔn)備去美國(guó)讀書(shū)。”曹向前說(shuō)。
“那他還參加北京的高考嗎?”記者問(wèn)。
“據(jù)我了解應(yīng)該不會(huì)。”曹向前告訴記者,目前張圖申請(qǐng)美國(guó)國(guó)籍各項(xiàng)手續(xù)已辦妥。
“孩子的意愿是最重要的,我覺(jué)得在這個(gè)事件中,可能媒體討論最多的也是很多家長(zhǎng)最關(guān)心的,是現(xiàn)行的高考政策以及背后的教育不公等問(wèn)題,但在我看來(lái),孩子的心態(tài)以及前途最重要。”曹向前說(shuō)。
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