新華網(wǎng)北京5月28日電（記者姜春媛 陳元）“非京籍少年張圖獲美國綠卡后可在京高考并加分”一事成為近期輿論焦點(diǎn)。針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注，教育部和北京市教委先后進(jìn)行了解釋回應(yīng)。然而，網(wǎng)民對(duì)于該事件的討論并未因此平息，一些網(wǎng)民通過網(wǎng)貼留言和致電本網(wǎng)稱“事情越看越迷糊”，對(duì)于“張圖究竟能否參加高考”，“不能參加高考的依據(jù)又是什么”“國家對(duì)于外國人和僑民參加我國高考有哪些政策規(guī)定”等問題仍然“得不到答案”。日前，記者圍繞相關(guān)話題進(jìn)行了多方采訪。

27日下午，記者聯(lián)系了張圖的班主任曹向前老師。曹向前老師告訴記者，張圖準(zhǔn)備去美國讀書，不打算參加北京高考。

相關(guān)部門回應(yīng)：外僑參加我高考需符合年限規(guī)定

24日下午，針對(duì)上述網(wǎng)民疑問，本網(wǎng)記者發(fā)函至教育部新聞辦。教育部新聞辦當(dāng)日發(fā)來書面答復(fù)稱，根據(jù)《教育部<關(guān)于規(guī)范我高等學(xué)校接受外國留學(xué)生有關(guān)工作的通知>》（教外來[2009]83號(hào)）（以下均簡稱《通知》）精神，自2010年起，中國大陸（內(nèi)地）、港澳臺(tái)地區(qū)居民合法移民外國后，如申請(qǐng)參加我高校組織的外國留學(xué)生本?？普猩荚嚕己耍?，或參加我國高考，都必須持有有效的外國護(hù)照或國籍證明文件4年（含）以上，且最近4年（截至入學(xué)年度的4月30日前）之內(nèi)有在國外實(shí)際居住2年以上的記錄。

隨后，北京市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人通過媒體表示，媒體關(guān)于“非京籍少年變美籍可在京高考”的報(bào)道對(duì)現(xiàn)行高考相關(guān)政策理解不準(zhǔn)確，相關(guān)信息不屬實(shí)。媒體報(bào)道中提到，北京市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照教育部規(guī)定，在中國定居并符合報(bào)名條件的外國僑民，持所在?。▍^(qū)、市）公安機(jī)關(guān)填發(fā)的《外國人永久居留證》或《外僑居留證》，可在有關(guān)省級(jí)招委會(huì)指定的地點(diǎn)報(bào)名。對(duì)此，北京市對(duì)政策進(jìn)行了細(xì)化：在中國定居的外國僑民，具有高級(jí)中等教育學(xué)校畢業(yè)證書或同等學(xué)力，身體健康，可參加高考報(bào)名。報(bào)名時(shí)須持有《外國人永久居留證》或《外僑居留證》。即使這名非京籍高中生加入了美國國籍，也不能無條件直接參加北京高考，而需要到公安機(jī)關(guān)辦理《外國人永久居留證》或《外僑居留證》。

網(wǎng)民：“回應(yīng)”為何越看越迷糊？

記者查閱《通知》，第一條規(guī)定：自2010年起，來華留學(xué)申請(qǐng)人必須持有有效的外國護(hù)照或國籍證明文件4年（含）以上，且最近4年（截至入學(xué)年度的4月30日前）之內(nèi)有在國外實(shí)際居住2年以上的記錄（一年中實(shí)際在國外居住滿9個(gè)月可按一年計(jì)算，以入境和出境簽章為準(zhǔn)）。

通知第二條規(guī)定：祖國大陸（內(nèi)地）、香港、澳門和臺(tái)灣居民移民外國后返回國內(nèi)接受高中教育并畢業(yè)，如未恢復(fù)中國國籍，則屬于在中國定居的外國僑民，如符合我國普通高校招生工作規(guī)定的報(bào)名條件，可持其所在?。▍^(qū)、市）公安機(jī)關(guān)填發(fā)的《外僑居留證》，在其所在?。▍^(qū)、市）省級(jí)招生委員會(huì)指定的地點(diǎn)報(bào)名參加我國高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試。

據(jù)此分析，張圖并非是想以留學(xué)生身份在國內(nèi)讀大學(xué)，而是希望參加高考。因此他符合文件的第二條規(guī)定，可以報(bào)名參加高考。但相關(guān)部門“根據(jù)通知精神，留學(xué)或參加高考必須符合一定年限”的說法，看起來又對(duì)張圖報(bào)考產(chǎn)生限制。此外，媒體報(bào)道中對(duì)張圖的身份，分別出現(xiàn)了外國僑民、歸僑等描述，張圖究竟屬于哪一種？又適用哪些政策規(guī)定？看起來的確讓人感到“很凌亂”。有網(wǎng)民于是據(jù)此提出疑問。

專家：相關(guān)政策規(guī)定前后矛盾

25日，記者就網(wǎng)民的疑問和相關(guān)部門的回應(yīng)分別采訪了中國礦業(yè)大學(xué)教育管理教授、博士生導(dǎo)師丁三青，中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長許身健教授。

針對(duì)張圖的身份問題，丁三青認(rèn)為，華僑指得是取得外國永久居住權(quán)的中國公民，如果入籍的話，就算是華人。張圖已經(jīng)辦理了美國國籍，應(yīng)該算華人。而許身健介紹，按照外僑居留證的相關(guān)規(guī)定，2010年6月1日起，公安部將給在中國有直系親屬的普通外籍人士頒發(fā)最多兩年的居留證，兩年到期，符合條件者，可再申請(qǐng)。由于張圖父親是中國人，因此張圖獲得美國國籍后，理論上可以獲得《外僑居留證》。

針對(duì)張圖究竟能否參加北京高考，丁三青分析，按照《通知》第一條規(guī)定，擁有國外任何一個(gè)國家的國籍都有機(jī)會(huì)報(bào)名北京高考。但張圖是2013年入美國籍的，到明年高考時(shí)，他加入美國籍的時(shí)間顯然不滿4年，且不可能有2年以上在美國的居住經(jīng)歷。而《通知》第二條規(guī)定條款中沒有年限的規(guī)定。據(jù)此，張圖可以參加北京的高考。

“《通知》顯然有前后矛盾的地方。”丁三青說。

許身健則認(rèn)為，從規(guī)范外僑參加高考事項(xiàng)、嚴(yán)格條件、保證公平性的角度，應(yīng)當(dāng)對(duì)于外僑參加高考做出明確的年限規(guī)定，“這件事暴露了我國高考制度有值得檢討之處，當(dāng)年的許多優(yōu)惠規(guī)定已經(jīng)陳舊、不合時(shí)宜，外僑加分事件就是一例。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)反思相關(guān)政策，做出相應(yīng)調(diào)整，防止目前出現(xiàn)的諸多弊端。”

班主任：張圖準(zhǔn)備去美國讀書，不打算參加北京高考

相比“張圖事件”在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)的廣泛關(guān)注，在北京師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)中學(xué)國際班，也就是張圖所在的班級(jí)，孩子們則顯得“沒那么熱情”。27日下午，記者和張圖的班主任曹向前老師取得聯(lián)系。曹向前告訴記者，張圖參加高考的事被媒體報(bào)道出來后，孩子們偶有討論，但很快就進(jìn)入正常的學(xué)習(xí)狀態(tài)。

“他是個(gè)平和溫順的孩子，在我看來，雖然是處在輿論中心，但這個(gè)事件對(duì)他沒有特別的影響，可能一開始他來這是被迫無奈的選擇，但現(xiàn)在孩子目標(biāo)很明確，就是準(zhǔn)備去美國讀書。”曹向前說。

“那他還參加北京的高考嗎？”記者問。

“據(jù)我了解應(yīng)該不會(huì)。”曹向前告訴記者，目前張圖申請(qǐng)美國國籍各項(xiàng)手續(xù)已辦妥。

“孩子的意愿是最重要的，我覺得在這個(gè)事件中，可能媒體討論最多的也是很多家長最關(guān)心的，是現(xiàn)行的高考政策以及背后的教育不公等問題，但在我看來，孩子的心態(tài)以及前途最重要。”曹向前說。