新型城鎮(zhèn)化的核心是以人為本的城鎮(zhèn)化，只有切實(shí)堅(jiān)持惠民、利民、聚民，才能確保新型城鎮(zhèn)化建設(shè)順利、和諧推進(jìn)。長(zhǎng)沙高新區(qū)麓谷街道努力讓荒原蝶變?yōu)樾鲁?、使農(nóng)民嬗變?yōu)槭忻?，在新型城?zhèn)化建設(shè)中力求奏好三部曲。

譜寫惠民曲：“保姆式服務(wù)”幫群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)

2010年3月，麓谷街道在原長(zhǎng)沙高新區(qū)東方紅鎮(zhèn)基礎(chǔ)上成立，當(dāng)時(shí)下轄5個(gè)社區(qū)中僅有一個(gè)成熟城市社區(qū)。之后，麓谷街道有近萬名農(nóng)民陸續(xù)進(jìn)城，幫扶他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)成為關(guān)鍵。因此，我們?cè)谌缦聨追矫鎰?chuàng)造性地開展工作：

構(gòu)建“五個(gè)一”就業(yè)體系。即：建立就業(yè)服務(wù)網(wǎng)，包括被征地農(nóng)民勞動(dòng)力資源庫和企業(yè)崗位信息庫，實(shí)現(xiàn)崗位供需實(shí)時(shí)對(duì)接；開設(shè)就業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，為農(nóng)民提供“菜單式”選學(xué)，為企業(yè)提供“訂單式”培訓(xùn)，已開展電工、模具、計(jì)算機(jī)等16個(gè)專題培訓(xùn)；開設(shè)人力資源超市，每天發(fā)布崗位信息，每周舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)；面向全街被征地農(nóng)民開展24小時(shí)就業(yè)熱線服務(wù)，承諾在48小時(shí)內(nèi)給予答復(fù)和對(duì)接。

“政策加導(dǎo)師”幫扶創(chuàng)業(yè)。成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)員隊(duì)伍，對(duì)被征地農(nóng)民長(zhǎng)期進(jìn)行免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行創(chuàng)業(yè)“一對(duì)一”幫扶。加大政策扶持力度，給予創(chuàng)業(yè)者一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼5000元，小額擔(dān)保貸款額度可高達(dá)50萬元，對(duì)微利項(xiàng)目實(shí)行全額貼息和減免稅費(fèi)。街道已有185位被征地農(nóng)民成功創(chuàng)業(yè)，并帶動(dòng)500余人就業(yè)。

“保姆式服務(wù)”全程跟蹤。組建了包括街道干部、企業(yè)HR(人力資源)、黨員骨干在內(nèi)的就業(yè)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，上門實(shí)行觀念引導(dǎo)、崗位推薦、面試指導(dǎo)、心理咨詢等全方位精細(xì)服務(wù)。每位干部重點(diǎn)服務(wù)4至5名被征地農(nóng)民，幫扶就業(yè)后，持續(xù)跟蹤至其穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上。去年，街道被征地農(nóng)民新增就業(yè)680余人，家庭就業(yè)率達(dá)98%以上。

奏響利民曲：“抱團(tuán)發(fā)展”為群眾攢家底

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是群眾增收的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。我們通過“培育、引進(jìn)、建設(shè)、扶持”四輪驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)街道集體經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

培育特色商圈。通過分類培育，街道形成了“校園商業(yè)圈”、“行政商業(yè)圈”、“樓盤商業(yè)圈”、“景點(diǎn)商業(yè)圈”等特色商圈，既增加了集體資產(chǎn)租金收入，也拓寬了群眾增收渠道。

引進(jìn)龍頭項(xiàng)目。通過歸集400余畝閑置土地，我們引進(jìn)了麓谷汽車世界項(xiàng)目，已有43家4S店進(jìn)駐，每年直接增加集體收入近千萬元。在汽車世界周邊，統(tǒng)租300多個(gè)門面，建立了汽配城。居民出租一套60平方米的房子，15年可獲租金55萬元。

做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。延農(nóng)集體經(jīng)濟(jì)組織與高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園合作興建了創(chuàng)業(yè)服務(wù)大樓，每年租金收入可達(dá)300萬元。東塘集體經(jīng)濟(jì)組織自建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和綜合大樓，每年收入達(dá)700多萬元。各社區(qū)還積極改建、出租閑置房產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)人均年增收近千元。

全力引導(dǎo)扶持。我們對(duì)集體建設(shè)的各類市場(chǎng)，分別給予60萬元以上扶持獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)行稅收減免、開辟貸款綠色通道等政策扶持；對(duì)集體土地招商項(xiàng)目實(shí)行土地出讓金返還、行政性收費(fèi)減免等政策支持?，F(xiàn)在，麓谷街道被征地農(nóng)民每人每年能從集體經(jīng)濟(jì)中增收2000元至4000元。各社區(qū)正在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，組建股份制公司。到去年底，麓谷街道已累計(jì)完成新型城鎮(zhèn)化開發(fā)面積29200畝、完成國(guó)民生產(chǎn)總值25億元，開發(fā)比例接近94%。

高歌聚民曲：“文化磁場(chǎng)”培育新市民

在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，一些群眾受教育程度低，難以適應(yīng)身份轉(zhuǎn)變。為提升群眾素質(zhì)和增強(qiáng)凝聚力，麓谷街道努力打造“文化磁場(chǎng)”，著力培育新型市民。

讓每個(gè)人找到展示自己的舞臺(tái)。堅(jiān)持常態(tài)化開展群眾性文化活動(dòng)，每年舉辦農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，每月開展一項(xiàng)體育賽事；成立詩詞、書畫、攝影等協(xié)會(huì)，定期組織優(yōu)秀作品展覽；成立麓谷群眾藝術(shù)團(tuán)、秧歌隊(duì)，定期組織比賽；每年舉辦一次街道文化藝術(shù)節(jié)，上百家各類文化藝術(shù)團(tuán)體活躍于麓谷。

讓每個(gè)人都有追求。組建“社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德”宣講團(tuán)，在社區(qū)內(nèi)開展巡回宣講；編印《公民道德》、《法律知識(shí)》、《家庭賢聞二十一》等讀本，利用街道自辦內(nèi)刊《麓谷街道》、網(wǎng)站等平臺(tái)，及時(shí)向群眾傳遞“正能量”；創(chuàng)辦社區(qū)法制學(xué)校，促推全街形成扶正祛邪、崇德向善的良好風(fēng)氣。

讓每個(gè)人學(xué)有榜樣。創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員示范崗”、“愛我家園小衛(wèi)士”、“五老文明示范崗”等公益崗位，開展“尋找身邊的雷鋒”、“感動(dòng)麓谷人物評(píng)選”等活動(dòng)，使大家學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。

(作者系長(zhǎng)沙高新區(qū)麓谷街道黨工委書記)