堅(jiān)決推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

編者按：習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上發(fā)表重要講話，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，對(duì)貫徹黨的十八大精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，作出了全面動(dòng)員和重要部署，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)必須嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，更加科學(xué)有效地防治腐敗。這組文章，從不同側(cè)面談了學(xué)習(xí)體會(huì)，有助于讀者更好地理解把握習(xí)近平總書(shū)記重要講話的精神。

反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上的講話中指出：“黨的十八大提出建設(shè)廉潔政治的重大任務(wù)，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。這‘三清’對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出了更高的要求。”我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央精神，深刻理解廉潔政治的基本內(nèi)涵，不斷探索廉潔政治的實(shí)現(xiàn)途徑，以反腐倡廉的實(shí)際成效推進(jìn)廉潔政治建設(shè)。

建設(shè)廉潔政治是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求，是加強(qiáng)黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的應(yīng)有之義，是發(fā)展社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。早在1941年，我們黨在《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》里就明確提出要“厲行廉潔政治”。1947年10月，毛澤東同志把“肅清貪官污吏，建立廉潔政治”作為黨的一項(xiàng)重要政策。1989年9月，鄧小平同志明確提出，在整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗，搞廉潔政治。1993年8月，江澤民同志強(qiáng)調(diào)指出：“我們要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，反對(duì)腐敗，搞廉潔政治。”2005年1月，胡錦濤同志重申要建設(shè)廉潔政治。以上論述證明，建設(shè)廉潔政治是貫穿于我們黨的建設(shè)始終的重大任務(wù)，是我們黨一以貫之的政治追求和歷史使命。

建設(shè)廉潔政治，核心是全心全意為人民服務(wù)，本質(zhì)是為人民掌好權(quán)用好權(quán)，根本標(biāo)準(zhǔn)是人民滿(mǎn)意，總體要求是實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。干部清正，要求公職人員忠于職守、廉潔奉公、品行端方、作風(fēng)正派。公職人員要嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)，依法辦事、廉潔從政；自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法，身體力行、嚴(yán)以律己，抵制各種不正之風(fēng)，反對(duì)各種腐敗現(xiàn)象；自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)揮模范表率作用；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，不斷提高個(gè)人修養(yǎng)。政府清廉，要求各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)始終把人民利益放在第一位，維護(hù)公共利益、保障公民權(quán)益；依法執(zhí)政、依法行政，廉潔執(zhí)法、公正司法，防止和糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、徇私枉法等問(wèn)題；推進(jìn)公權(quán)力運(yùn)行的過(guò)程、結(jié)果公開(kāi)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切；厲行勤儉節(jié)約，降低行政成本；創(chuàng)新行政管理方式，加強(qiáng)績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府。政治清明，要求國(guó)家和社會(huì)實(shí)現(xiàn)法治有序、公平正義、政通人和、弊絕風(fēng)清。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一；改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，發(fā)展更加廣泛、充分、健全的人民民主，注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用；把人民對(duì)美好生活的向往作為黨和政府的奮斗目標(biāo)，真正做到以人為本、執(zhí)政為民；推進(jìn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，注重培育廉潔守法、誠(chéng)實(shí)守信、自律盡責(zé)等價(jià)值觀念和道德操守，在全社會(huì)形成崇廉尚潔的良好氛圍。干部清正、政府清廉、政治清明三者相輔相成、有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)一于建設(shè)廉潔政治的實(shí)踐之中。

建設(shè)廉潔政治是一項(xiàng)涉及黨的建設(shè)和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程。我們必須立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把戰(zhàn)略目標(biāo)與階段性任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。既要正確認(rèn)識(shí)和把握建設(shè)廉潔政治與黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的關(guān)系，把廉潔政治放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中去體現(xiàn)，又要努力完成反腐倡廉階段性任務(wù)，逐步把腐敗現(xiàn)象遏制到最低程度。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要按照習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，更加科學(xué)有效地防治腐敗，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

加強(qiáng)反腐倡廉教育和從政道德的養(yǎng)成，在全黨全社會(huì)牢固樹(shù)立廉潔價(jià)值理念。如果干部不自律、社會(huì)不尚廉，建設(shè)廉潔政治的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。要深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉政法規(guī)教育和從政道德教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，督促黨員干部始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。大力開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)美德與體現(xiàn)時(shí)代精神相結(jié)合，培育廣大干部群眾的規(guī)則意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，形成崇廉尚潔的文化認(rèn)同和價(jià)值取向，使清風(fēng)正氣得到弘揚(yáng)。

進(jìn)一步改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。要以貫徹落實(shí)《中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》為切入口，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立長(zhǎng)效機(jī)制、切實(shí)抓好落實(shí)。要圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。加大對(duì)突出問(wèn)題的整治力度，將群眾反映的熱點(diǎn)作為我們工作的重點(diǎn)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義等不良作風(fēng)，以改進(jìn)作風(fēng)的新成效取信于民。

健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力。實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的有效制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制，保證用權(quán)為民、防止以權(quán)謀私，是建設(shè)廉潔政治的核心。要做好權(quán)力制約的文章，科學(xué)設(shè)置權(quán)力邊界，合理優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，依法規(guī)范權(quán)力行使，不斷健全權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制。要完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，拓寬黨內(nèi)民主渠道，完善各項(xiàng)公開(kāi)制度，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止利益沖突，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的積極作用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下更加規(guī)范地運(yùn)行。

深化體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。建設(shè)廉潔政治，改革是動(dòng)力，法制是保證。要把反腐倡廉工作寓于各項(xiàng)改革措施之中，深化經(jīng)濟(jì)體制、干部人事制度、司法體制等方面改革，從源頭上防治腐敗。要善于運(yùn)用法治思維和法治方式反腐敗，加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法和黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，結(jié)合制定并實(shí)施懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃，建立健全反腐倡廉各項(xiàng)制度，提高制度執(zhí)行力，進(jìn)一步把反腐倡廉建設(shè)納入法制化軌道。

保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。消極腐敗現(xiàn)象與建設(shè)廉潔政治是水火不相容的。要堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，“老虎”、“蒼蠅”一起打，既要堅(jiān)決查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件；又要切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，讓群眾切身感受到建設(shè)廉潔政治的實(shí)際成效。要堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前人人平等，不論涉及到誰(shuí)，都要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。