新型城鎮(zhèn)化的核心是以人為本的城鎮(zhèn)化，只有切實堅持惠民、利民、聚民，才能確保新型城鎮(zhèn)化建設順利、和諧推進。長沙高新區(qū)麓谷街道努力讓荒原蝶變?yōu)樾鲁?、使農(nóng)民嬗變?yōu)槭忻?，在新型城?zhèn)化建設中力求奏好三部曲。

譜寫惠民曲：“保姆式服務”幫群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)

2010年3月，麓谷街道在原長沙高新區(qū)東方紅鎮(zhèn)基礎上成立，當時下轄5個社區(qū)中僅有一個成熟城市社區(qū)。之后，麓谷街道有近萬名農(nóng)民陸續(xù)進城，幫扶他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)成為關鍵。因此，我們在如下幾方面創(chuàng)造性地開展工作：

構(gòu)建“五個一”就業(yè)體系。即：建立就業(yè)服務網(wǎng)，包括被征地農(nóng)民勞動力資源庫和企業(yè)崗位信息庫，實現(xiàn)崗位供需實時對接；開設就業(yè)培訓學校，為農(nóng)民提供“菜單式”選學，為企業(yè)提供“訂單式”培訓，已開展電工、模具、計算機等16個專題培訓；開設人力資源超市，每天發(fā)布崗位信息，每周舉辦專場招聘會；面向全街被征地農(nóng)民開展24小時就業(yè)熱線服務，承諾在48小時內(nèi)給予答復和對接。

“政策加導師”幫扶創(chuàng)業(yè)。成立創(chuàng)業(yè)指導員隊伍，對被征地農(nóng)民長期進行免費創(chuàng)業(yè)培訓，實行創(chuàng)業(yè)“一對一”幫扶。加大政策扶持力度，給予創(chuàng)業(yè)者一次性創(chuàng)業(yè)補貼5000元，小額擔保貸款額度可高達50萬元，對微利項目實行全額貼息和減免稅費。街道已有185位被征地農(nóng)民成功創(chuàng)業(yè)，并帶動500余人就業(yè)。

“保姆式服務”全程跟蹤。組建了包括街道干部、企業(yè)HR(人力資源)、黨員骨干在內(nèi)的就業(yè)聯(lián)絡員隊伍，上門實行觀念引導、崗位推薦、面試指導、心理咨詢等全方位精細服務。每位干部重點服務4至5名被征地農(nóng)民，幫扶就業(yè)后，持續(xù)跟蹤至其穩(wěn)定就業(yè)6個月以上。去年，街道被征地農(nóng)民新增就業(yè)680余人，家庭就業(yè)率達98%以上。

奏響利民曲：“抱團發(fā)展”為群眾攢家底

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟是群眾增收的長遠之計。我們通過“培育、引進、建設、扶持”四輪驅(qū)動，推進街道集體經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。

培育特色商圈。通過分類培育，街道形成了“校園商業(yè)圈”、“行政商業(yè)圈”、“樓盤商業(yè)圈”、“景點商業(yè)圈”等特色商圈，既增加了集體資產(chǎn)租金收入，也拓寬了群眾增收渠道。

引進龍頭項目。通過歸集400余畝閑置土地，我們引進了麓谷汽車世界項目，已有43家4S店進駐，每年直接增加集體收入近千萬元。在汽車世界周邊，統(tǒng)租300多個門面，建立了汽配城。居民出租一套60平方米的房子，15年可獲租金55萬元。

做強經(jīng)濟實體。延農(nóng)集體經(jīng)濟組織與高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園合作興建了創(chuàng)業(yè)服務大樓，每年租金收入可達300萬元。東塘集體經(jīng)濟組織自建農(nóng)貿(mào)市場和綜合大樓，每年收入達700多萬元。各社區(qū)還積極改建、出租閑置房產(chǎn)，實現(xiàn)人均年增收近千元。

全力引導扶持。我們對集體建設的各類市場，分別給予60萬元以上扶持獎勵；對集體經(jīng)營項目實行稅收減免、開辟貸款綠色通道等政策扶持；對集體土地招商項目實行土地出讓金返還、行政性收費減免等政策支持。現(xiàn)在，麓谷街道被征地農(nóng)民每人每年能從集體經(jīng)濟中增收2000元至4000元。各社區(qū)正在進行產(chǎn)權(quán)制度改革，組建股份制公司。到去年底，麓谷街道已累計完成新型城鎮(zhèn)化開發(fā)面積29200畝、完成國民生產(chǎn)總值25億元，開發(fā)比例接近94%。

高歌聚民曲：“文化磁場”培育新市民

在推進新型城鎮(zhèn)化建設中，一些群眾受教育程度低，難以適應身份轉(zhuǎn)變。為提升群眾素質(zhì)和增強凝聚力，麓谷街道努力打造“文化磁場”，著力培育新型市民。

讓每個人找到展示自己的舞臺。堅持常態(tài)化開展群眾性文化活動，每年舉辦農(nóng)民運動會，每月開展一項體育賽事；成立詩詞、書畫、攝影等協(xié)會，定期組織優(yōu)秀作品展覽；成立麓谷群眾藝術(shù)團、秧歌隊，定期組織比賽；每年舉辦一次街道文化藝術(shù)節(jié)，上百家各類文化藝術(shù)團體活躍于麓谷。

讓每個人都有追求。組建“社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德”宣講團，在社區(qū)內(nèi)開展巡回宣講；編印《公民道德》、《法律知識》、《家庭賢聞二十一》等讀本，利用街道自辦內(nèi)刊《麓谷街道》、網(wǎng)站等平臺，及時向群眾傳遞“正能量”；創(chuàng)辦社區(qū)法制學校，促推全街形成扶正祛邪、崇德向善的良好風氣。

讓每個人學有榜樣。創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員示范崗”、“愛我家園小衛(wèi)士”、“五老文明示范崗”等公益崗位，開展“尋找身邊的雷鋒”、“感動麓谷人物評選”等活動，使大家學有榜樣、趕有目標。