對(duì)外開放是中國的基本國策，不僅對(duì)中國改革發(fā)展產(chǎn)生巨大的紅利，而且也對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資產(chǎn)生巨大的外溢性。中國的成功，就是世界的成功。

中國加入WTO已產(chǎn)生了巨大的開放紅利。中國貿(mào)易量已經(jīng)占世界貿(mào)易總量的十分之一，中國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額從世界第八位躍居世界第二位，占世界總量之比由2000年的3.6%上升為2012年的11.5%。中國對(duì)世界貿(mào)易增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率最大，2000年—2012年，中國對(duì)世界出口額增量的貢獻(xiàn)率為15%（美國為6.63%），對(duì)世界進(jìn)口額增量的貢獻(xiàn)率為11.86%（美國為8.53%）。2000年以來，中國累計(jì)進(jìn)口總額超過11萬億美元，為世界各國直接創(chuàng)造了至少上億個(gè)就業(yè)崗位，我們稱之為“中國就業(yè)”。

中國市場(chǎng)已經(jīng)是世界市場(chǎng)的重要組成部分。中國實(shí)際利用外國直接投資總額由世界第六位躍居世界第二位，來華投資的國家和地區(qū)超過190個(gè)，在華全體外資企業(yè)數(shù)量已超過28.5萬家，世界500強(qiáng)跨國公司中已有480多家在華投資或開展經(jīng)營活動(dòng)。我們稱之為“中國市場(chǎng)”。

毋庸置疑，中國加入WTO既是一個(gè)十分成功的重大決策案例，也是十分典型的“前人種樹，后人乘涼”的“中國故事”。中國仍需要在全面開放方面“百尺竿頭，更進(jìn)一大步”，實(shí)施更加積極的開放戰(zhàn)略。這包括如下方面：

一、主動(dòng)削減關(guān)稅實(shí)施水平，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，為世界提供更巨大、更開放的“中國市場(chǎng)”。可以考慮，從現(xiàn)在起到2020年實(shí)現(xiàn)關(guān)稅總水平比當(dāng)前水平（9.6%）降低一半，甚至更低的水平?？梢詢?yōu)先降低或取消對(duì)食品、藥品、資源、能源、技術(shù)裝備和經(jīng)濟(jì)作物的進(jìn)口關(guān)稅。

二、中國對(duì)最不發(fā)達(dá)國家部分商品零關(guān)稅待遇，可以擴(kuò)展到所有低收入國家。在2020年之前進(jìn)一步提高與最不發(fā)達(dá)國家、低收入國家的貿(mào)易額占比，將促貿(mào)援助計(jì)劃翻一番，促進(jìn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步，使中國成為最不發(fā)達(dá)國家、低收入國家最大出口市場(chǎng)。

三、加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，帶頭推進(jìn)世界貿(mào)易自由化、投資自由化和服務(wù)便利化。既要實(shí)行“睦鄰富鄰”政策，主動(dòng)推動(dòng)與24個(gè)周邊國家和地區(qū)自貿(mào)區(qū)互通互聯(lián)，還要主動(dòng)推動(dòng)中歐、中美自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程，擴(kuò)展區(qū)域合作框架。歐盟和美國是我國最大的兩個(gè)貿(mào)易伙伴，也是各類貿(mào)易互補(bǔ)性最強(qiáng)、市場(chǎng)開放程度較大、各類風(fēng)險(xiǎn)較小的世界最大市場(chǎng)。應(yīng)在2020年之前積極推進(jìn)與歐盟、美國自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程，爭(zhēng)取達(dá)成比WTO現(xiàn)行框架更為開放的框架協(xié)議。

四、大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展，開放國內(nèi)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)國內(nèi)服務(wù)業(yè)升級(jí)，成為世界服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國。

五、加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略。健全對(duì)外投資促進(jìn)體系，鼓勵(lì)和支持中國企業(yè)投資世界，提供宏觀指導(dǎo)、便利化服務(wù)、海外權(quán)益保障，增強(qiáng)企業(yè)國際化經(jīng)營能力。鼓勵(lì)和支持國有企業(yè)和民營企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)和世界2000強(qiáng)企業(yè)、世界同行業(yè)前列、世界知名品牌行列。

將于今年下半年召開的十八屆三中全會(huì)，預(yù)計(jì)不僅將作出關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)體制改革頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略部署的重大決定，還將作出對(duì)外開放的重大決定，制定更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，全面提高我國開放型經(jīng)濟(jì)水平。從這個(gè)意義上看，中國主動(dòng)全面開放、主動(dòng)投資世界，就會(huì)產(chǎn)生巨大的、多種形式的中國外溢效應(yīng)：我們預(yù)計(jì)，中國貿(mào)易進(jìn)出口總額很快超越美國，居世界第一位，到2020年，中國占世界貿(mào)易總量比重達(dá)到18%—19%，累計(jì)進(jìn)口額將達(dá)到20萬億美元左右，既是世界規(guī)模最大的進(jìn)口市場(chǎng)，又是世界增長(zhǎng)最快的進(jìn)口市場(chǎng)即“中國市場(chǎng)”；境外投資累計(jì)超過3萬億美元，形成最具吸引力的超大規(guī)模的“中國投資”；還是世界最大的國際旅游出境國，形成十分可觀的世界上億規(guī)模的“中國游客”，僅此三項(xiàng)就會(huì)為世界每年直接創(chuàng)造上億就業(yè)崗位的“中國崗位”。中國開放是世界最大的開放，中國機(jī)會(huì)就是世界機(jī)會(huì)，中國紅利就是世界紅利，為世界200多個(gè)國家和地區(qū)、70多億人口所分享。