二是無視法紀,是非不清,心存僥幸。首先是法制意識淡薄,自我約束能力差,認為企業(yè)規(guī)章制度是對自己行為的束縛,常常把自己的責任義務置于腦后,最終喪失廉潔從業(yè)意識,造成對企業(yè)的損害。如何代聯(lián)等人長年從事物資采購工作,理應熟知采購業(yè)務的各項管理規(guī)定和財經(jīng)紀律,但是終究沒有做到自我約束,墮入犯罪深淵不能自拔。其次是是非界限不清,混淆了供應商與朋友的界限,沒有認清兩者之間是一種利用和被利用的關系,把業(yè)務伙伴誤當成好朋友,以致其理所當然地接受“朋友”之財謀取私利。再次是心存僥幸,自信能做到“神不知鬼不覺”。腐敗分子都存在僥幸心理,錯誤地認為采取隱蔽手法,可以使他們瞞天過海,蒙混過關,殊不知“若要人不知,除非己莫為”。
三是無原則的“團結”,釀成大錯。此案中,從何代聯(lián)他們4人的關系上看,最初他們都在川東開發(fā)公司物質采購部門工作,彼此之間在工作、仕途上相互“照應”過,也正因為這層關系,在“知恩圖報”、“有福同享”的思想影響下形成了利益共同體,在金錢的誘惑面前,大家心照不宣,沒有一個人站出來堅持原則、秉公辦事,結果釀成了大錯。
除上述主觀原因以外,一些引發(fā)違法犯罪的客觀條件也是導致本案發(fā)生的重要因素:
一是物資供應市場競爭激烈,是腐敗行為的多發(fā)地。我國改革開放30年以來的經(jīng)濟高速發(fā)展,使得物資供求關系大為改變,物資采購已由賣方市場轉為買方市場,而且隨著供應商賄賂行為的漸趨普遍化,向購買方送錢、送物也被認為是商業(yè)活動中的潛規(guī)則。如本案涉及的重慶奇力機電物資有限公司和海曼機電技術開發(fā)公司,由于他們所銷售產(chǎn)品的同質性,為了爭取交易機會,使得他們經(jīng)常采取一些非正常的手段,包括暗中以金錢或其他好處賄賂買方負責人或實權人物,這種行為助長了在物質采購方面權錢交易的氣焰,也對負責物資采購的領導和關鍵人員提出了嚴峻考驗,稍有不慎便可掉進犯罪的深淵。
二是內部監(jiān)管機制不完善,使物質采購領域的腐敗現(xiàn)象有機可乘。反觀此案,原因之一就是在物資采購過程中,在供應商選擇、購貨價格控制等關鍵環(huán)節(jié)上缺乏監(jiān)督,致使整個流程中出現(xiàn)漏洞。原因之二是制度執(zhí)行不嚴格。各個企業(yè)實際上都有相關業(yè)務的管理制度,但是總有部分領導干部弱化制度約束,隨意破壞管理流程和規(guī)則,產(chǎn)生管理盲區(qū)。如何代聯(lián),擔任“一把手”時間長、業(yè)務熟、權力大,別人不好監(jiān)督,自己又不接受監(jiān)督,造成絕對權威,工作中獨斷專行,采購業(yè)務個人說了算,以致其濫用職權大肆受賄。
三、本案給我們的啟示
第一,要進一步加強理想信念教育,筑牢思想道德防線。在教育對象上,要以掌管企業(yè)重要業(yè)務的領導和管理人員為重點,建立與之相適應的教育管理規(guī)范,通過定期組織學習和自學等方式,強化理想信念教育,不斷提高政治素質,并結合述職述廉、廉潔談話等制度,形成行之有效的教育機制,使之能夠做到“心正自然邪不擾,身端怎有惡來欺”。在教育效果上,要讓大家懂得“勿以善小而不為,勿以惡小而為之”,自覺做到“五慎”,不要因貪圖一時小利,而失去長期努力奮斗才擁有的名譽、地位和待遇。
第二,要進一步建立健全物質采購領域的相關管理制度,形成長效工作機制。各級物質采購部門要加強與監(jiān)督部門的協(xié)調與溝通,及時發(fā)現(xiàn)物資采購領域犯罪的新動向、新特點,找出規(guī)律進行研究,并提出具有針對性和前瞻性的防范對策,以完善相關制度。從何代聯(lián)等人的受賄案件看,企業(yè)在物資采購方面的制度建設還有待進一步規(guī)范和完善,如怎樣增強選商、議價等方面的制約機制,杜絕暗箱操作;怎樣實現(xiàn)物資采購各環(huán)節(jié)間的合理分權,形成有效制約鏈等。此外,還應堅持執(zhí)行采購管理人員定期交流、輪崗制度,以有利于防范舞弊風險。
第三,要進一步加大監(jiān)督檢查的力度,促進各項制度的有效執(zhí)行。從目前情況看,制度執(zhí)行力差在一些單位還不同程度地存在,上有政策、下有對策的現(xiàn)象還時有發(fā)生,為各類違規(guī)違紀問題的發(fā)生埋下了禍根,因此要進一步加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督力度,各單位可以通過巡視、審計、效能監(jiān)察、稽查等多種監(jiān)督方式,對上級政策和各項制度的執(zhí)行情況進行定期或不定期的檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題,確保各項政策和制度的有效執(zhí)行,確保生產(chǎn)經(jīng)營活動的健康運轉。
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