在世界多極化進(jìn)程中，新興大國(guó)群體上升，主要是金磚國(guó)家，開始進(jìn)入國(guó)際體系治理的核心地帶，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。

過(guò)去的國(guó)際關(guān)系理論和實(shí)踐有一個(gè)經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)國(guó)家開始迅速崛起的時(shí)候，就會(huì)對(duì)體系、對(duì)原有大國(guó)形成挑戰(zhàn)，甚至有人預(yù)言戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免。但冷戰(zhàn)結(jié)束以后出現(xiàn)了一個(gè)重大的變化，就是挑戰(zhàn)與威脅的性質(zhì)和以前不一樣了，以前是國(guó)對(duì)國(guó)的領(lǐng)土威脅，現(xiàn)在這種威脅仍然存在，但另一種威脅，就是跨國(guó)性威脅、全球性威脅大量涌現(xiàn)。要應(yīng)對(duì)這些威脅，就需要治理，要治理就需要有制度，原來(lái)建立的應(yīng)對(duì)國(guó)與國(guó)關(guān)系的制度，現(xiàn)在已經(jīng)不能有效應(yīng)對(duì)跨國(guó)威脅。所以，國(guó)際體系中已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的制度赤字。在未來(lái)十到二十年的時(shí)間內(nèi)，國(guó)際體系將會(huì)經(jīng)歷一個(gè)制度建設(shè)、制度改革、制度創(chuàng)新的重大階段。

新興國(guó)家崛起會(huì)挑戰(zhàn)某些大國(guó)，但加強(qiáng)合作仍是主流，所以新興大國(guó)的興起，實(shí)際上是為整個(gè)國(guó)際體系創(chuàng)造了機(jī)遇，使國(guó)家之間的合作能夠建立在更加廣闊的平臺(tái)之上。同時(shí)，新興大國(guó)和原有大國(guó)以及新興大國(guó)之間又有各種利益匯合點(diǎn)，所以說(shuō)新興大國(guó)和原有大國(guó)之間，在全球問(wèn)題上的協(xié)作將成為國(guó)際關(guān)系的重要方面。新興大國(guó)是一種機(jī)遇，從經(jīng)濟(jì)上來(lái)講，新興大國(guó)為世界經(jīng)濟(jì)提供了動(dòng)力。在金融危機(jī)過(guò)程中，新興大國(guó)為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)揮了重大作用。在安全領(lǐng)域，新興大國(guó)是各個(gè)地區(qū)安全的重要維護(hù)者。

新興大國(guó)的崛起更多的是給世界提供了機(jī)遇。但要真正實(shí)現(xiàn)全面的、全方位的、在戰(zhàn)略領(lǐng)域、全球領(lǐng)域的國(guó)際合作，以下兩個(gè)因素尤其重要。

第一，新興國(guó)家更大程度參與決策過(guò)程。冷戰(zhàn)結(jié)束之前，國(guó)際制度的制定、國(guó)際制度的修改、國(guó)際規(guī)則的發(fā)展，基本上都是西方大國(guó)來(lái)主導(dǎo)和制定的。進(jìn)入新世紀(jì)，西方大國(guó)壟斷國(guó)際制度的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了。時(shí)代需要發(fā)展中國(guó)家更大程度參與國(guó)際事務(wù)的決策過(guò)程。

第二，新興國(guó)家有很多合法的利益訴求，需要予以理解和尊重。新興大國(guó)也面對(duì)國(guó)際責(zé)任，國(guó)際責(zé)任是要通過(guò)充分的協(xié)商、協(xié)調(diào)，來(lái)確保國(guó)家在國(guó)際社會(huì)承擔(dān)的責(zé)任。新興國(guó)家將在承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的基礎(chǔ)上，搭建更廣闊的合作平臺(tái)，使整個(gè)國(guó)際體系、國(guó)際制度進(jìn)入一個(gè)良性發(fā)展階段。