這兩天，據(jù)眾多媒體報道，不少地方紛紛推出了大規(guī)模投資計劃來“穩(wěn)增長”。據(jù)不完全統(tǒng)計，2月以來十余省份已公布地方投資計劃涉及金額超過20萬億元。面對這些數(shù)據(jù)，首先需要冷靜客觀認識其真實性，其次要警惕地方穩(wěn)增長繼續(xù)走投資依賴的老路。

據(jù)媒體稱：在剛剛過去的短短三個月，各地政府爭相展示出自己大規(guī)模的投資藍圖，其中四川4.3萬億元、貴州1.7萬億元、浙江未來五年投資超10萬億元、廣西1.5萬億元、江西6694億元、廣東7869億元、云南3770.55億元。就目前各地已公布的數(shù)據(jù)看，全國各省市自治區(qū)的固定資產(chǎn)投資總額已逾20萬億元，遠超過2008年中央推出的4萬億元經(jīng)濟刺激計劃。

當(dāng)然，對于地方政府“喊出來”的數(shù)據(jù)，需要從幾個角度來理性客觀認知。

首先，這些地方政府的投資計劃很多沒有明確投資年限，如果按照5年一個規(guī)劃期來算，其每年的金額一平均就會大幅下降；其次，這次地方政府的投資規(guī)模都是樂觀式的預(yù)期，本身而言，中國地方政府和中央政府在“十二五”規(guī)劃的時候，全社會固定資產(chǎn)投資額和GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)增長目標(biāo)一樣，都是預(yù)期性的，而不是像萬元GDP能耗那樣是約束性的。這次地方政府提出的投資規(guī)模計劃，更多是根據(jù)自身項目投資規(guī)模的最大值來計算，包含了大量的招商引資的預(yù)期規(guī)模。從一般經(jīng)驗來看，在地方政府的招商會上，簽約額要遠高過實際最終的投資額。還有，地方政府的投資規(guī)模主要是以社會投資為主，而非政府主導(dǎo)的投資。未來政府所占投資的比重必然還會下降。

最后，隨著GDP增長迅猛，每年全社會的固定資產(chǎn)投資總額也水漲船高，2012年就達到37萬億之巨，遠超2008年時的規(guī)模，同樣的投資金額占比也下降不少。

盡管通過上面的梳理，可以得出當(dāng)前地方政府“喊出來”的20萬億和當(dāng)年“4萬億”的分量不可同日而語，而且地方政府沒有當(dāng)年中央政府經(jīng)濟刺激政策時擁有的那么多貨幣、政策等政策工具的配合，可以說這20萬億版的“新4萬億”，更多還是一種地方政府單方面的一廂情愿。但也必須看到，當(dāng)前地方政府對于通過打造經(jīng)濟升級版來推動經(jīng)濟持續(xù)增長，還缺乏新辦法，依舊在投資依賴這條老路上狂奔。

要理解地方政府從自身利益角度出發(fā)的路徑選擇，一方面GDP為導(dǎo)向的政績考核沒有出現(xiàn)重大改變；另一方面通過政府主導(dǎo)投資來刺激經(jīng)濟，既輕車熟路又能夠?qū)Y源擁有更多的主導(dǎo)權(quán)，地方政府既可以偷懶又可以得實惠，何樂而不為呢？當(dāng)然，這種靠投資依賴帶來的種種嚴重后果，只要略懂點經(jīng)濟學(xué)和對當(dāng)前中國經(jīng)濟不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)局面有所了解的人都明白。

為此，面對當(dāng)前中國經(jīng)濟下滑，海外唱空中國經(jīng)濟的聲調(diào)提升等系列壓力，更需要有化壓力為動力的經(jīng)濟思維。不能遇到壓力就縮回老路，繼續(xù)投資依賴，而是要敢于用新思維、新方式、新路徑來破解這種壓力。

當(dāng)前“穩(wěn)增長”的新路是：毫不猶豫地堅持用打造“中國經(jīng)濟升級版”的勇氣來完成“新四化”的建設(shè)任務(wù)，其中用改革釋放制度紅利來穩(wěn)增長是關(guān)鍵。必須從政府尤其是地方政府來主導(dǎo)“穩(wěn)增長”，走向靠市場和企業(yè)來主導(dǎo)穩(wěn)增長。要達到這個目標(biāo)，就需要更有魄力地推動政府向市場、企業(yè)、社會放權(quán)，激發(fā)出其更多的內(nèi)生動力，從而成為“穩(wěn)增長”的主力軍。

（作者系國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員）