這兩天，據(jù)眾多媒體報(bào)道，不少地方紛紛推出了大規(guī)模投資計(jì)劃來(lái)“穩(wěn)增長(zhǎng)”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2月以來(lái)十余省份已公布地方投資計(jì)劃涉及金額超過(guò)20萬(wàn)億元。面對(duì)這些數(shù)據(jù)，首先需要冷靜客觀認(rèn)識(shí)其真實(shí)性，其次要警惕地方穩(wěn)增長(zhǎng)繼續(xù)走投資依賴(lài)的老路。

據(jù)媒體稱(chēng)：在剛剛過(guò)去的短短三個(gè)月，各地政府爭(zhēng)相展示出自己大規(guī)模的投資藍(lán)圖，其中四川4.3萬(wàn)億元、貴州1.7萬(wàn)億元、浙江未來(lái)五年投資超10萬(wàn)億元、廣西1.5萬(wàn)億元、江西6694億元、廣東7869億元、云南3770.55億元。就目前各地已公布的數(shù)據(jù)看，全國(guó)各省市自治區(qū)的固定資產(chǎn)投資總額已逾20萬(wàn)億元，遠(yuǎn)超過(guò)2008年中央推出的4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。

當(dāng)然，對(duì)于地方政府“喊出來(lái)”的數(shù)據(jù)，需要從幾個(gè)角度來(lái)理性客觀認(rèn)知。

首先，這些地方政府的投資計(jì)劃很多沒(méi)有明確投資年限，如果按照5年一個(gè)規(guī)劃期來(lái)算，其每年的金額一平均就會(huì)大幅下降；其次，這次地方政府的投資規(guī)模都是樂(lè)觀式的預(yù)期，本身而言，中國(guó)地方政府和中央政府在“十二五”規(guī)劃的時(shí)候，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額和GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)增長(zhǎng)目標(biāo)一樣，都是預(yù)期性的，而不是像萬(wàn)元GDP能耗那樣是約束性的。這次地方政府提出的投資規(guī)模計(jì)劃，更多是根據(jù)自身項(xiàng)目投資規(guī)模的最大值來(lái)計(jì)算，包含了大量的招商引資的預(yù)期規(guī)模。從一般經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在地方政府的招商會(huì)上，簽約額要遠(yuǎn)高過(guò)實(shí)際最終的投資額。還有，地方政府的投資規(guī)模主要是以社會(huì)投資為主，而非政府主導(dǎo)的投資。未來(lái)政府所占投資的比重必然還會(huì)下降。

最后，隨著GDP增長(zhǎng)迅猛，每年全社會(huì)的固定資產(chǎn)投資總額也水漲船高，2012年就達(dá)到37萬(wàn)億之巨，遠(yuǎn)超2008年時(shí)的規(guī)模，同樣的投資金額占比也下降不少。

盡管通過(guò)上面的梳理，可以得出當(dāng)前地方政府“喊出來(lái)”的20萬(wàn)億和當(dāng)年“4萬(wàn)億”的分量不可同日而語(yǔ)，而且地方政府沒(méi)有當(dāng)年中央政府經(jīng)濟(jì)刺激政策時(shí)擁有的那么多貨幣、政策等政策工具的配合，可以說(shuō)這20萬(wàn)億版的“新4萬(wàn)億”，更多還是一種地方政府單方面的一廂情愿。但也必須看到，當(dāng)前地方政府對(duì)于通過(guò)打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，還缺乏新辦法，依舊在投資依賴(lài)這條老路上狂奔。

要理解地方政府從自身利益角度出發(fā)的路徑選擇，一方面GDP為導(dǎo)向的政績(jī)考核沒(méi)有出現(xiàn)重大改變；另一方面通過(guò)政府主導(dǎo)投資來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)，既輕車(chē)熟路又能夠?qū)Y源擁有更多的主導(dǎo)權(quán)，地方政府既可以偷懶又可以得實(shí)惠，何樂(lè)而不為呢？當(dāng)然，這種靠投資依賴(lài)帶來(lái)的種種嚴(yán)重后果，只要略懂點(diǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)和對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)局面有所了解的人都明白。

為此，面對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑，海外唱空中國(guó)經(jīng)濟(jì)的聲調(diào)提升等系列壓力，更需要有化壓力為動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)思維。不能遇到壓力就縮回老路，繼續(xù)投資依賴(lài)，而是要敢于用新思維、新方式、新路徑來(lái)破解這種壓力。

當(dāng)前“穩(wěn)增長(zhǎng)”的新路是：毫不猶豫地堅(jiān)持用打造“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”的勇氣來(lái)完成“新四化”的建設(shè)任務(wù)，其中用改革釋放制度紅利來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)是關(guān)鍵。必須從政府尤其是地方政府來(lái)主導(dǎo)“穩(wěn)增長(zhǎng)”，走向靠市場(chǎng)和企業(yè)來(lái)主導(dǎo)穩(wěn)增長(zhǎng)。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，就需要更有魄力地推動(dòng)政府向市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)放權(quán)，激發(fā)出其更多的內(nèi)生動(dòng)力，從而成為“穩(wěn)增長(zhǎng)”的主力軍。

（作者系國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員）