貪官級別低，數(shù)目大、花樣多、查處難，這是日前昌平檢察院反貪成果發(fā)布會上透露的信息。其中，最引人注目的，當屬“小官養(yǎng)情婦”現(xiàn)象——29件職務犯罪案件涉案人員級別最高是副處級，卻往往為博“紅顏一笑”而大肆受賄。

“為養(yǎng)情婦而犯罪或犯罪所得流向情婦等現(xiàn)象正從高官延伸向基層干部”，這一新傾向，表明“情婦腐敗”有增長趨勢，在一些地方甚至成為“官場時尚”。另一方面，也從反面印證了一些基層干部雖然官小能量卻不小。據(jù)通報，“小官”唱主角的29個案件，利益空間巨大的工程建設、醫(yī)藥衛(wèi)生等領域成為重災區(qū)。被查辦的市政管理所所長郭某某，200多萬涉案款中有125萬用于資助情人買車、買房、開店之用。

小官養(yǎng)情婦，其實是“小官大貪”的衍生現(xiàn)象。說起來，權力大小同腐敗與否并不構成因果關系，關鍵在于權力本身的運行狀態(tài)。伸手不伸手，與干部個人素養(yǎng)有關，更與權力所處政治生態(tài)密切相關。

有些官員雖然級別不高，但權力過于集中，受到的制約相當脆弱，這就為其以權謀私提供了便利。比如，現(xiàn)在不少農(nóng)村推行村支書和村主任“一肩挑”，這種做法固然能提高效率，但若沒有監(jiān)管措施跟進，就難免形成村級治理的“一言堂”“一支筆”，進而壟斷對村里重大事務的決策權，導致違法腐敗、與民爭利。

又比如，一些地方工程項目不斷上馬，但相關招投標制度、工程監(jiān)理制度等未能發(fā)揮作用，導致一些基層干部自己發(fā)包、自己監(jiān)管、自己驗收，各種權力集于一身，雖然只有“一畝三分地”，卻能想怎么干就怎么干。這就形成了不小的尋租空間，大量施工隊為爭攬工程爭相前來“納貢”，造成工程建設領域腐敗案頻發(fā)。值得深思的是，貪官暴露不少是因為情婦舉報，案件也常常從“紅顏”身上突破。“情婦反腐”的戲劇性情景，警示制度監(jiān)督要更加給力。

反腐敗，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，既查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，這是已經(jīng)明確的方針。但不管是打“老虎”，還是拍“蒼蠅”，歸根結底都是如何加強制約和監(jiān)督權力的問題。正如習近平所指出的，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。面對“小官大貪”現(xiàn)象，亟須為“小官”量身打造有效的制度鐵籠，使其權力規(guī)范運行，才能從根子上鏟除基層腐敗的土壤。

本報特約評論員陸文江