５月６日，正在施工的西安地鐵三號(hào)線發(fā)生塌方事故，造成５名施工人員遇難。這起事故并不是西安地鐵施工的首次，它曾在７個(gè)月內(nèi)發(fā)生了４起事故。

事實(shí)上，在西安地鐵施工事故之前，杭州、北京、上海、深圳等地都發(fā)生了地鐵施工事故。對(duì)此，有公眾充滿焦慮地質(zhì)疑：地鐵施工事故為何像“礦難”一樣頻發(fā)？

地鐵施工事故頻發(fā)，造成群死群傷

近年來，全國各大城市地鐵建設(shè)掀起高潮，根據(jù)公開資料顯示，全國已經(jīng)開通和待開通地鐵的城市有２８個(gè)，正在建設(shè)中、獲得審批及規(guī)劃中的有３１個(gè)。在助推中國成為全世界最大的“城市地鐵建設(shè)市場”的同時(shí)，也帶來了層出不窮的安全事故，造成人員死亡的典型事件有——

２００８年４月１日，深圳龍崗區(qū)的地鐵３號(hào)線工地進(jìn)行橋墩澆鑄混凝土施工時(shí)發(fā)生事故，造成３死２傷；

２００８年１１月１５日，杭州蕭山區(qū)風(fēng)情大道地鐵施工工地發(fā)生大面積地面塌陷事故，導(dǎo)致１７死２４傷；

２００９年１月８日，上海工地在建地鐵１１號(hào)線地下施工工地突發(fā)火災(zāi)，導(dǎo)致１死６傷；

２００９年８月２日，西安地鐵１號(hào)線施工現(xiàn)場因溝槽開挖支護(hù)不及時(shí)導(dǎo)致塌方，造成２人死亡；

２０１０年７月１４日，北京地鐵Ｍ１５號(hào)線車站施工過程中，支撐鋼架脫落，導(dǎo)致２死８傷；

２０１１年６月１日，北京地鐵６號(hào)線內(nèi)發(fā)生塌方事故，１人死亡；　?。玻埃保材辏保苍拢常比?，上海地鐵１２號(hào)線某停車場在施工中發(fā)生坍塌，造成５死１８傷；

２０１３年１月２日，廣西南寧一在建地鐵工地的污水管線遷改施工中發(fā)生塌方，３人被困，其中２人最終死亡……

由于基本屬于地下施工，地鐵施工現(xiàn)場中的安全事故往往造成群死群傷，僅在以上案例中就造成了３３人死亡、６２人受傷。

地鐵施工事故的原因何在？

在媒體通報(bào)會(huì)上，西安市地鐵建設(shè)指揮部副總指揮喬征稱，塌方下場盾構(gòu)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，頂部和側(cè)部塌陷，下雨也導(dǎo)致土質(zhì)疏松。施工方北京住總集團(tuán)相關(guān)人員則認(rèn)為，事故原因可能與連日陰雨有關(guān)，加上施工現(xiàn)場污水管滲漏，造成塌方。

但是對(duì)于這種解釋，輿論并不買賬。有媒體指出，涉事的西安地鐵三號(hào)線一期工程涉嫌“未批先建”：２０１２年５月獲得國家發(fā)改委批復(fù)，但事實(shí)上早 在２０１１年數(shù)個(gè)項(xiàng)目早已開工建設(shè)。對(duì)此，西安地鐵公司回應(yīng)稱，批復(fù)之前的開工建設(shè)只是開展“挪樹、拆遷”等前期工作，并不算正式開工。

北京交通大學(xué)教授張頂立及博士侯艷娟曾經(jīng)撰文總結(jié)城市地鐵建設(shè)過程中安全事故的五大類型，包括地層過量變形引起坍塌、不良地質(zhì)體突發(fā)災(zāi)害、施工引發(fā)地下管線破壞、工程施工管理不力、施工設(shè)備及操作過失。其中后兩者“較為普遍”。

２００８年杭州地鐵事故后，中國工程院院士、中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢(mèng)恕認(rèn)為“不合理的工期、不合理的造價(jià)，是影響安全、影響質(zhì)量的一個(gè)主要 原因。”一方面上馬匆忙，前期的籌劃和設(shè)計(jì)都比較草率；另一方面，整個(gè)工程既沒有考慮到周邊環(huán)境的影響，也沒有依靠專家的意見，多半是由領(lǐng)導(dǎo)決定；此外， 拍腦袋定工期，造成趕工現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

耐人尋味的是，早在２００９年１月地鐵動(dòng)工之前，西安市地鐵辦曾與參加西安地鐵建設(shè)的２１家施工單位、１２家監(jiān)理單位、２１家勘察設(shè)計(jì)單位，分 別簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書和協(xié)議。２１家施工單位分別繳納３００萬安全生產(chǎn)保證金，并立下安全生產(chǎn)“軍令狀”。按照責(zé)任書規(guī)定，承建合同期內(nèi)發(fā)生人為事 故，３００萬保證金將予以沒收，未發(fā)生安全事故的，將３００萬保證金如數(shù)返還并給予１００萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

然而，就在立下“軍令狀”后的７個(gè)月內(nèi)，西安地鐵施工現(xiàn)場連續(xù)發(fā)生４起事故，其中２００９年８月２日造成兩人死亡。

誰來為地鐵施工事故“踩剎車”？

張頂立和侯艷娟認(rèn)為，城市地鐵工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的高風(fēng)險(xiǎn)性系統(tǒng)工程，建設(shè)過程中帶有很大的不確定性，控制不力極易造成重大安全事故。

城市軌道交通專家、上海大學(xué)終身教授戴世強(qiáng)撰文指出，地鐵事故頻繁發(fā)生乃是我國地鐵建設(shè)超常規(guī)發(fā)展的結(jié)果。過去１０余年，我國地鐵建設(shè)走過了發(fā)達(dá)國家１００多年走過的路，無論是科學(xué)技術(shù)研究還是人才儲(chǔ)備都嚴(yán)重不足。

一方面是超常規(guī)發(fā)展，另一方面卻是各個(gè)環(huán)節(jié)“漏洞百出”。比如盡管工程施工嚴(yán)禁違法分包，一些單位還是“頂風(fēng)作案”。比較常見的做法是，大公 司、企業(yè)憑借牌子、資質(zhì)中標(biāo)后，將具體的承建項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給一些資質(zhì)不夠甚至根本不懂技術(shù)的建設(shè)單位或者個(gè)體戶。這一點(diǎn)，可以從杭州和西安先后被爆出施工人員 并未參加過任何培訓(xùn)中得到證實(shí)。

而本應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量和安全發(fā)揮監(jiān)督作用的監(jiān)理單位，實(shí)際上也存在“缺位”現(xiàn)象。一方面自身素質(zhì)不夠，另一方面監(jiān)理和施工單位常常存在各種“說不清道不明”的關(guān)系，這些往往使得監(jiān)督形同虛設(shè)。

一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士稱，全國各地地鐵事故頻發(fā)，絕非偶然，“地鐵建設(shè)項(xiàng)目背后的不規(guī)范、不透明以及急功近利，不出事才怪呢。”