城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的一個(gè)必經(jīng)過(guò)程，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)，必須又好又快地推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。如何認(rèn)識(shí)新型城鎮(zhèn)化？各地又應(yīng)怎么推進(jìn)？筆者談幾點(diǎn)粗淺的思考。

一、城鎮(zhèn)化建設(shè)將強(qiáng)力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。今年2月27日《光明日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2012年末我國(guó)城鎮(zhèn)人口71182萬(wàn)，比2011年末增加2103萬(wàn)；鄉(xiāng)村人口64222萬(wàn)，減少1434萬(wàn)；城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到52.57%。但總的來(lái)看，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平仍然偏低，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，而且也低于世界平均水平。而今年3月2日《環(huán)球時(shí)報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)城鎮(zhèn)化將在未來(lái)10年新增4億城鎮(zhèn)人口，這一過(guò)程的資金投入將達(dá)到40萬(wàn)億人民幣，人均資金投入達(dá)到10萬(wàn)元。這40萬(wàn)億花出去的過(guò)程應(yīng)催生一大批中小企業(yè)，幫助一些已有基礎(chǔ)的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展更快。這組數(shù)字說(shuō)明，城鎮(zhèn)化建設(shè)是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，將會(huì)帶來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮，為改善人民生活面貌做出歷史性貢獻(xiàn)。

二、核心任務(wù)是有序?qū)崿F(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。2012年12月12日至14日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確2013年經(jīng)濟(jì)工作六大任務(wù)時(shí)提出：積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。要把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好。對(duì)此，我們可以從三個(gè)方面來(lái)理解：一是人的城鎮(zhèn)化不僅是要提高人口構(gòu)成中城鎮(zhèn)人口所占比例，更是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；二是人的城鎮(zhèn)化更注重質(zhì)的提高，也就是要讓城鄉(xiāng)居民過(guò)上更加健康優(yōu)裕的生活；三是人的城鎮(zhèn)化更是一種心理認(rèn)同和融入的過(guò)程。聚集的新移居城鎮(zhèn)居民要在心理上認(rèn)同，在情感上找到歸宿，逐步加入城鎮(zhèn)社會(huì)，進(jìn)入城鎮(zhèn)主流，融入城鎮(zhèn)生活。

三、新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)路徑要因地制宜。城鎮(zhèn)化不能簡(jiǎn)單造城。黨的十八大提出，要推動(dòng)“工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)”，走“中國(guó)特色”新型城鎮(zhèn)化道路。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，產(chǎn)業(yè)支撐是基礎(chǔ)，解決好農(nóng)民利益問(wèn)題是關(guān)鍵。讓農(nóng)民增長(zhǎng)就業(yè)技能，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，真正實(shí)現(xiàn)利民惠民，必須做到“三個(gè)確保”：確保失地農(nóng)民的收入比原來(lái)高；確保被拆遷的農(nóng)民住房比原來(lái)好；確保解決好養(yǎng)老等相關(guān)社會(huì)保障問(wèn)題。近年來(lái)，望城區(qū)格塘休閑農(nóng)業(yè)形成了一定的規(guī)模，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)踐證明，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，壯大休閑農(nóng)業(yè)，兩者相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)。如千龍湖生態(tài)旅游度假區(qū)自2002年開(kāi)發(fā)以來(lái)，已發(fā)展成為以農(nóng)業(yè)休閑、鄉(xiāng)村旅游為主體的多種產(chǎn)業(yè)綜合型休閑農(nóng)業(yè)度假區(qū)，就業(yè)的500名員工中86%來(lái)自周邊農(nóng)民，而千龍湖建設(shè)和經(jīng)營(yíng)也帶來(lái)了一定的技術(shù)流、信息流、資金流，不但提升了周邊農(nóng)民的整體素質(zhì)，也促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)踐證明，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，壯大休閑農(nóng)業(yè)，兩者相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)。一個(gè)地方如何利用自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的路子，這是需要我們深入研究的大課題。

（作者單位：湖南千龍湖投資集團(tuán)有限公司）