據(jù)新華社5月5日報道：國家能源局原局長、國家能源委專家咨詢委員會主任張國寶日前接受記者專訪時，提到了新能源的“盛”與“剩”的問題。“盛”就是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢很旺盛，而“剩”則是指新能源的產(chǎn)能過剩，利用率不高，甚至不得不放棄使用。比如風電，誰都知道這是一種非常干凈的新能源，而且屬于“不用白不用”的，但出現(xiàn)了“棄風”現(xiàn)象。同樣，水力發(fā)電也有“棄水”現(xiàn)象。
數(shù)據(jù)顯示，我國的能源結構屬于高排放類型，其中最明顯的特征就是發(fā)電主要靠燒煤。煤和石油等，叫做“化石能源”，是不可再生的，也污染環(huán)境。我國的非化石能源發(fā)電量，只占總發(fā)電量的21.4%，這其中的主要貢獻還是水電這種算不上“新”的傳統(tǒng)能源。像風電這樣的新能源，雖然去年突破了1千億千瓦時（就是俗稱的“度”），但所占比例仍然只占總發(fā)電量的2%。就是這2%，還面臨著“棄風”的浪費情況，原因是輸電線路建設滯后，多風地區(qū)如內蒙古、甘肅、東北等地的風電送不出來，自身又用不了這么多。水電的情況也與此類似，由于中國水力資源主要集中在西南，那邊也同樣面臨送不出去、自己又用不完的局面，于是只好“棄”。
其實，跟“棄風”、“棄水”比較起來，在我國，新能源方面最大的放棄現(xiàn)象是在太陽能與核能方面。
世界上最適合太陽能發(fā)電的國家就是我國，因為我國有極其廣大的高原和荒漠地區(qū)，像西藏、新疆、青海、甘肅、內蒙古等地，占了全國將近一半的面積，這些地方日照特別充足，卻大多為不毛之地，干不了別的用，簡直可以說就是專為發(fā)展太陽能發(fā)電而設置的，這是不二選擇。而且，我國是全世界最大的光伏發(fā)電產(chǎn)品生產(chǎn)國。但是，太陽能光伏發(fā)電在我國沒有地位，產(chǎn)量幾乎可以忽略不計，光伏產(chǎn)品95%銷往歐洲和日本等太陽能資源并不太豐富的國家，而且還要受人家的反傾銷制裁，于是產(chǎn)能過剩，光伏企業(yè)日子極其艱難。這種“棄光”的現(xiàn)象比“棄風”、“棄水”都要嚴重得多。還有核電，受日本大地震的精神作用影響，進展緩慢，在總體發(fā)電量中所占比重不升反降，現(xiàn)在只占1.97%，距離2030年將核電占總發(fā)電量的比例提高到8%的目標相去甚遠。“棄光”和“棄核”所造成的損失，是難以用金錢衡量的，這還沒有算上環(huán)境付出的代價。
新能源在遠遠未能達到應有的規(guī)模和效益的時候，卻出現(xiàn)了“剩”的現(xiàn)象，為什么？表面上看是結構問題和成本問題，比如電網(wǎng)的分布、權屬，以及能源的獲取成本等，本質上是一個短期利益與長期利益的博弈問題。如果為了在短期之內獲得GDP的快速增長，而不計發(fā)展成本、不計環(huán)境成本、不考慮發(fā)展后勁和可持續(xù)性，那么延續(xù)當下的能源結構就是肯定的，沒有動力去改變它。只有考慮到子孫后代的福祉，更重要的是要在利益分配格局上體現(xiàn)出這種考慮，才能有效地改變這種狀況。比如，在對待太陽能利用的問題上，前段時間有報道說天津濱海新區(qū)一戶人家，通過在屋頂裝小型太陽能發(fā)電機組，解決了自家用電問題，還略有盈余，盈余部分有關部門允許它“賣給”國家電網(wǎng)，而且價錢公道。雖然算下來他家的那點電力盈余對于國家電網(wǎng)來說微乎其微、完全可以忽略，但這件事的象征意義十分巨大。這就是從利益分配機制上給予了新能源以發(fā)展的內生動力。此外，政府的補貼扶持政策也非常重要，具有導向作用。比如歐盟和日本的辦法，是給予補貼，要么補貼給電網(wǎng)企業(yè)幫他們承擔一部分光伏發(fā)電的入網(wǎng)成本，要么是強制別墅等住宅用戶必須安裝光伏發(fā)電設備，政府再給予這些用戶補貼。
總之，不管采取什么辦法，新能源在中國只能“盛”，不能“剩”，這是關系到千秋萬代的戰(zhàn)略舉措。
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