應(yīng)急預(yù)案寫(xiě)作的方法和注意事項(xiàng)：

一般說(shuō)來(lái)，應(yīng)急預(yù)案的格式包括以下幾個(gè)項(xiàng)目：

一、應(yīng)急預(yù)案標(biāo)題

標(biāo)題的寫(xiě)法主要有三種：一是適用范圍（包括國(guó)家、地區(qū)、單位等）+事由+文種，如《國(guó)家通信保障應(yīng)急預(yù)案》、《××市特大洪澇災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》；二是期限+事由+文種，如《XX年中晚稻最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案》；三是事由+文種，如《供電事故應(yīng)急預(yù)案》。

此外，總體預(yù)案應(yīng)當(dāng)在標(biāo)題中注明“總體”二字，如《××市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；需要限定該預(yù)案所涉及的突發(fā)公共事件級(jí)別的，多在標(biāo)題中提示，如《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《××省特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》；試行性預(yù)案往往在標(biāo)題這后標(biāo)明“試行”等字樣，并外加圓括號(hào)，如《化學(xué)品安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》。

二、應(yīng)急預(yù)案目錄

包括一、二級(jí)序數(shù)和小標(biāo)題。總體預(yù)案以及其他條文較多的預(yù)案需要加目錄，顯示其基本輪廓，起到導(dǎo)讀的作用。

三、應(yīng)急預(yù)案正文

（一）基本內(nèi)容

有下列幾項(xiàng)：

目的。即該預(yù)案的預(yù)期效果，大多起筆交代。寫(xiě)法有兩種：一是用“為（為了）……，制定本預(yù)案”的句式；二是直接用一組動(dòng)賓短語(yǔ)說(shuō)明，如“有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全”（《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》）。

工作原則。如以人為本，依法規(guī)范、職責(zé)明確，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、以塊為主，資源整合、信息共享，依*科學(xué)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷，平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、公眾參與等。要切合實(shí)際、抓住要點(diǎn)。

編制依據(jù)。即制定該預(yù)案所根據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、上級(jí)機(jī)關(guān)文件、其他情況等。用“根據(jù)（依據(jù)》……，制定本預(yù)案”的句式表述，如“根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、〈××省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案”（《××省防治人禽流感衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案》）。有時(shí)將編制依據(jù)與目的合寫(xiě)。

現(xiàn)狀。簡(jiǎn)述有關(guān)突發(fā)公共事件的現(xiàn)狀與趨勢(shì)。如《××市突發(fā)公共事件總體預(yù)案》劃分了××市主要突發(fā)事件4大類(lèi)13分類(lèi)34種類(lèi)型，概括了“以非自然因素為主，災(zāi)害種類(lèi)多、損失重、影響大、連發(fā)性強(qiáng)、處置難度大”等特點(diǎn)，并作出“大風(fēng)及沙塵暴、濃霧、冰雪、強(qiáng)降雨和雷電等氣象災(zāi)害仍將是××城市的主要自然災(zāi)害。環(huán)境災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震、信息災(zāi)害、超大地下空間、超高層建筑等特殊場(chǎng)所綜合事故、城市工業(yè)化災(zāi)害與重大危險(xiǎn)源、傳染病疫情等將是主要潛在災(zāi)害”的預(yù)測(cè)。

適用范圍。指出適用于該預(yù)案的各類(lèi)突發(fā)公共事件。如“本預(yù)案適用于處置自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害”（《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》）。

組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)。明確領(lǐng)導(dǎo)、指揮、日常工作的機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、權(quán)限；以應(yīng)急響應(yīng)全過(guò)程為主線(xiàn)，多用圖表描述由主管部門(mén)、協(xié)作部門(mén)、參與單位構(gòu)成的組織體系框架；明確與該區(qū)域內(nèi)的外駐單位、軍隊(duì)、武警的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

預(yù)測(cè)、預(yù)警。包括信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告、預(yù)警、預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)、預(yù)警級(jí)別及發(fā)布等。其中，按其嚴(yán)重性和緊急程度，可分為一般（ⅳ級(jí)）、較重（ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（ⅱ級(jí)）和特別嚴(yán)重（i級(jí)）四級(jí)預(yù)警，并依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

應(yīng)急響應(yīng)。包括分級(jí)響應(yīng)、信息共享和處理、指揮與協(xié)調(diào)、新聞報(bào)道、應(yīng)急結(jié)束等。其中，依可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，原則上可按一般（ⅳ級(jí)）、較大（ⅲ級(jí)）、重大（ⅱ）、特別重大（i）四級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。

后期處置。說(shuō)明人員安置與補(bǔ)償、物資和勞務(wù)的征用補(bǔ)償、災(zāi)后重建、污染物收集、現(xiàn)場(chǎng)清理與處理等善后處置；明確社會(huì)救助的程序和要求；交代保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)、事件調(diào)查承辦機(jī)構(gòu)和審核程序。

保障措施。包括通信與信息、現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備、應(yīng)急隊(duì)伍、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、治安、物資、經(jīng)費(fèi)、社會(huì)動(dòng)員、技術(shù)等保障。要統(tǒng)籌安排、落到實(shí)處。

宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)。公布有關(guān)預(yù)案、報(bào)警電話(huà)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)；明確上崗前和常規(guī)性培訓(xùn)的要求；交代演習(xí)的隊(duì)伍、內(nèi)容、范圍、場(chǎng)所、頻次、組織、評(píng)估和總結(jié)等事項(xiàng)。

名詞術(shù)語(yǔ)、縮寫(xiě)語(yǔ)和編碼的定義與說(shuō)明。包括突發(fā)公共事件類(lèi)別、等級(jí)以及對(duì)應(yīng)的指標(biāo)定義，統(tǒng)一信息技術(shù)、行動(dòng)方案和相關(guān)術(shù)語(yǔ)等編碼標(biāo)準(zhǔn)。

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