應加快 “把錯裝在政府身上的手換成市場的手”；要理性認識戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；企業(yè)發(fā)展切忌重政策而輕市場。

昔日曾居世界第四、國內第一的光伏產(chǎn)業(yè)領軍者無錫尚德太陽能電力有限公司破產(chǎn)的消息一出，舉國嘩然。作為中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中的一個標志性事件，它所折射出的問題不僅僅是一個企業(yè)的破產(chǎn)和一個產(chǎn)業(yè)的衰敗，更重要的是，它是對依靠政府行政力量推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一次深刻教訓。尤其是我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨國際環(huán)境壓力的背景下，首先倒下的不是那些中小型太陽能企業(yè)，而恰恰是頭頂上光環(huán)無數(shù)的尚德，這值得我們進行深刻反思。

反思之一：應加快“把錯裝在政府身上的手換成市場的手”。

總結尚德的發(fā)展經(jīng)歷，一直沒有離開過政府之“手”的影子，無論是2001年公司創(chuàng)業(yè)之初，還是2005年走出國門成功登陸美國紐約證券交易所，一路都得益于政府扶持，地方政府之“手”自始至終發(fā)揮著主導作用。如果沒有地方政府這只“手”的關愛有加，恐怕尚德不敢、也無能力無視市場環(huán)境變化，去盲目高速擴大企業(yè)規(guī)模。雖然尚德可借助政府的力量，取得眾多銀行的授信，大干快上，產(chǎn)能迅速膨脹，躋身于中國企業(yè)500強。但是政府力量再強大，也無法阻擋市場對企業(yè)的檢驗，最終以破產(chǎn)付出了市場之“手”懲罰的代價。

尚德的發(fā)展與衰落，再一次考問政府這只看得見的手，充分暴露了政府職能的越位、錯位問題。我們必須從市場與政府職能的高度來反思尚德破產(chǎn)，如果我們不能從中總結教訓，不加節(jié)制，不尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場規(guī)律，不以壯士斷腕的決心推進體制改革，“把錯裝在政府身上的手換成市場的手”，切實轉變政府職能，加快打造服務型政府，而是讓政府干預企業(yè)發(fā)展的行為延續(xù)下去。那么，尚德危局就不會是個案，也許還會有無數(shù)個尚德出現(xiàn)。

反思之二：要理性認識戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 “戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”這一概念，是一個中國特有的名詞，在2010年政府工作報告中正式提出的。細忖之，這一概念隱含了兩個意思：什么叫做“戰(zhàn)略性”？什么叫做“新興”？ “戰(zhàn)略”具有長期性，要著眼于長期發(fā)展；“新興”突出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新性，創(chuàng)新又包含著技術風險和市場風險，這就是熊彼特理論意義上的“創(chuàng)新性破壞”。近幾年來，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，不論是地方政府，還是企業(yè)都表現(xiàn)出極高的熱情，更多是出于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來的機遇。因此地方政府往往只考慮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有利于提升新的GDP增量，提高經(jīng)濟增長率；企業(yè)考慮的只要爭取到被地方政府冠以“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)”，企業(yè)的用地、銀行貸款等優(yōu)惠政策就有了，極少考慮發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將可能帶來的技術風險和市場風險，其結果出現(xiàn)了政府誤導企業(yè)，企業(yè)“綁架”政府的局面。無錫尚德太陽能光伏產(chǎn)業(yè)作為“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”之一，從其發(fā)展與衰落的過程，足以窺見我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之一斑。

有鑒于此，時下不論是政府還是企業(yè)都需要理性認識戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重新定位政府在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中的作用，突出企業(yè)的主體地位。我們應該理性地認識到，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一把“雙刃劍”，它不是免費的午餐，有利有弊，利大于弊還是弊大于利，全在于我們自己。把握好機遇，可以贏得發(fā)展先機，把握不好（不進行科學選擇，盲目發(fā)展），不僅無法贏得發(fā)展先機，反而只會背上沉重的發(fā)展包袱。

反思之三：企業(yè)發(fā)展切忌重政策而輕市場。內因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件。尚德的破產(chǎn)，起決定性作用的還是企業(yè)自身的決策和經(jīng)營出了問題，企業(yè)家的眼光決定企業(yè)發(fā)展前途。作為一個新興產(chǎn)業(yè)在初期投入大、回報小的階段，渴望政策支持不僅可以理解，也是需要的。但是在其整個發(fā)展過程中過分重視政策的力量而輕視市場的作用那就有問題了。作為一個“兩頭”在外的太陽能光伏企業(yè)，只要國際市場發(fā)生風吹草動，隨時面臨風險，但尚德經(jīng)營決策者重在滿足于贏得地方政府多方面優(yōu)惠政策扶持，而沒有采取市場化的辦法去積極研究應對近年來急劇變化的國際光伏產(chǎn)品市場，更沒有從近幾年來在對國際市場走勢接二連三判斷失誤做出的經(jīng)營決策付出的沉重代價中總結教訓。為此，我們理應深刻反思這種重政策而輕市場的 “中國式企業(yè)發(fā)展問題”，徹底走出這一背離市場經(jīng)濟規(guī)律的怪圈。

我認為，尚德的破產(chǎn)，需要國人反思的東西實在太多。在這里值得強調指出的是，當人們在理性反思尚德破產(chǎn)教訓的時候，切忌因噎廢食。因為尚德的破產(chǎn)不能證明未來發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)就沒有前景，而是證明了目前我們發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思路需要重新思考。只要我們能夠真正堅持市場化的辦法促進光伏產(chǎn)業(yè)的有序健康發(fā)展，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景必將是“柳暗花明又一村”。

（作者系北京郵電大學經(jīng)濟管理學院教授、博士生導師）