應(yīng)加快 “把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場的手”；要理性認(rèn)識(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；企業(yè)發(fā)展切忌重政策而輕市場。

昔日曾居世界第四、國內(nèi)第一的光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍者無錫尚德太陽能電力有限公司破產(chǎn)的消息一出，舉國嘩然。作為中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)標(biāo)志性事件，它所折射出的問題不僅僅是一個(gè)企業(yè)的破產(chǎn)和一個(gè)產(chǎn)業(yè)的衰敗，更重要的是，它是對依靠政府行政力量推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一次深刻教訓(xùn)。尤其是我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨國際環(huán)境壓力的背景下，首先倒下的不是那些中小型太陽能企業(yè)，而恰恰是頭頂上光環(huán)無數(shù)的尚德，這值得我們進(jìn)行深刻反思。

反思之一：應(yīng)加快“把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場的手”。

總結(jié)尚德的發(fā)展經(jīng)歷，一直沒有離開過政府之“手”的影子，無論是2001年公司創(chuàng)業(yè)之初，還是2005年走出國門成功登陸美國紐約證券交易所，一路都得益于政府扶持，地方政府之“手”自始至終發(fā)揮著主導(dǎo)作用。如果沒有地方政府這只“手”的關(guān)愛有加，恐怕尚德不敢、也無能力無視市場環(huán)境變化，去盲目高速擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。雖然尚德可借助政府的力量，取得眾多銀行的授信，大干快上，產(chǎn)能迅速膨脹，躋身于中國企業(yè)500強(qiáng)。但是政府力量再強(qiáng)大，也無法阻擋市場對企業(yè)的檢驗(yàn)，最終以破產(chǎn)付出了市場之“手”懲罰的代價(jià)。

尚德的發(fā)展與衰落，再一次考問政府這只看得見的手，充分暴露了政府職能的越位、錯(cuò)位問題。我們必須從市場與政府職能的高度來反思尚德破產(chǎn)，如果我們不能從中總結(jié)教訓(xùn)，不加節(jié)制，不尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場規(guī)律，不以壯士斷腕的決心推進(jìn)體制改革，“把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場的手”，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加快打造服務(wù)型政府，而是讓政府干預(yù)企業(yè)發(fā)展的行為延續(xù)下去。那么，尚德危局就不會(huì)是個(gè)案，也許還會(huì)有無數(shù)個(gè)尚德出現(xiàn)。

反思之二：要理性認(rèn)識(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 “戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”這一概念，是一個(gè)中國特有的名詞，在2010年政府工作報(bào)告中正式提出的。細(xì)忖之，這一概念隱含了兩個(gè)意思：什么叫做“戰(zhàn)略性”？什么叫做“新興”？ “戰(zhàn)略”具有長期性，要著眼于長期發(fā)展；“新興”突出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新性，創(chuàng)新又包含著技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，這就是熊彼特理論意義上的“創(chuàng)新性破壞”。近幾年來，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，不論是地方政府，還是企業(yè)都表現(xiàn)出極高的熱情，更多是出于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來的機(jī)遇。因此地方政府往往只考慮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有利于提升新的GDP增量，提高經(jīng)濟(jì)增長率；企業(yè)考慮的只要爭取到被地方政府冠以“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)”，企業(yè)的用地、銀行貸款等優(yōu)惠政策就有了，極少考慮發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將可能帶來的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，其結(jié)果出現(xiàn)了政府誤導(dǎo)企業(yè)，企業(yè)“綁架”政府的局面。無錫尚德太陽能光伏產(chǎn)業(yè)作為“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”之一，從其發(fā)展與衰落的過程，足以窺見我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之一斑。

有鑒于此，時(shí)下不論是政府還是企業(yè)都需要理性認(rèn)識(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重新定位政府在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中的作用，突出企業(yè)的主體地位。我們應(yīng)該理性地認(rèn)識(shí)到，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一把“雙刃劍”，它不是免費(fèi)的午餐，有利有弊，利大于弊還是弊大于利，全在于我們自己。把握好機(jī)遇，可以贏得發(fā)展先機(jī)，把握不好（不進(jìn)行科學(xué)選擇，盲目發(fā)展），不僅無法贏得發(fā)展先機(jī)，反而只會(huì)背上沉重的發(fā)展包袱。

反思之三：企業(yè)發(fā)展切忌重政策而輕市場。內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件。尚德的破產(chǎn)，起決定性作用的還是企業(yè)自身的決策和經(jīng)營出了問題，企業(yè)家的眼光決定企業(yè)發(fā)展前途。作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)在初期投入大、回報(bào)小的階段，渴望政策支持不僅可以理解，也是需要的。但是在其整個(gè)發(fā)展過程中過分重視政策的力量而輕視市場的作用那就有問題了。作為一個(gè)“兩頭”在外的太陽能光伏企業(yè)，只要國際市場發(fā)生風(fēng)吹草動(dòng)，隨時(shí)面臨風(fēng)險(xiǎn)，但尚德經(jīng)營決策者重在滿足于贏得地方政府多方面優(yōu)惠政策扶持，而沒有采取市場化的辦法去積極研究應(yīng)對近年來急劇變化的國際光伏產(chǎn)品市場，更沒有從近幾年來在對國際市場走勢接二連三判斷失誤做出的經(jīng)營決策付出的沉重代價(jià)中總結(jié)教訓(xùn)。為此，我們理應(yīng)深刻反思這種重政策而輕市場的 “中國式企業(yè)發(fā)展問題”，徹底走出這一背離市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的怪圈。

我認(rèn)為，尚德的破產(chǎn)，需要國人反思的東西實(shí)在太多。在這里值得強(qiáng)調(diào)指出的是，當(dāng)人們在理性反思尚德破產(chǎn)教訓(xùn)的時(shí)候，切忌因噎廢食。因?yàn)樯械碌钠飘a(chǎn)不能證明未來發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)就沒有前景，而是證明了目前我們發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思路需要重新思考。只要我們能夠真正堅(jiān)持市場化的辦法促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的有序健康發(fā)展，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景必將是“柳暗花明又一村”。

（作者系北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）