放大反腐敗的“分母效應(yīng)”

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放大反腐敗的“分母效應(yīng)”

權(quán)力監(jiān)督缺位

反腐敗由于各種復(fù)雜因素的影響,現(xiàn)實生活中還存在“監(jiān)督缺位”、“監(jiān)督打盹”的問題。解決這些問題,應(yīng)從三方面放大反腐敗的“分母效應(yīng)”。

腐敗的實質(zhì)是權(quán)力的濫用,沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。這是歷史經(jīng)驗的總結(jié)。在這個問題上,有這樣一個公式:腐敗=(壟斷+暗箱操作-公眾參與)/監(jiān)督。根據(jù)這個公式,作為分母的“監(jiān)督”值越大,腐敗的可能性就越小。這種反腐敗的“分母效應(yīng)”是被歷史事實證明了的。俄羅斯歷史學(xué)家羅·亞·麥德維杰夫在論及蘇共垮臺、蘇聯(lián)解體的原因時指出,一些不太堅定的共產(chǎn)黨員有了權(quán)之后,開始濫用自己的權(quán)力,在他們的行為中開始出現(xiàn)和共產(chǎn)黨人格格不入的一些癥候:高傲起來,輕視勞動人民的利益,出現(xiàn)官僚主義。為什么會出現(xiàn)這種情況呢?原因之一就是缺乏對權(quán)力的制約和監(jiān)督。從表面上看,蘇聯(lián)的各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員并不少,但實際上它們并沒有有效履行職能、發(fā)揮作用。這說明,反對和防止腐敗,必須加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督,放大反腐敗的“分母效應(yīng)”。

進(jìn)一步完善監(jiān)督體系。應(yīng)該說,目前我國對權(quán)力的監(jiān)督形式是不少的,有黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督等,在干部人事、司法執(zhí)法、行政審批、財政金融、國有資產(chǎn)等方面也有相應(yīng)的監(jiān)督。但是,各種監(jiān)督及監(jiān)督機(jī)構(gòu)還缺乏整體性和有機(jī)聯(lián)系,因而存在“監(jiān)督缺位”的情況。這就需要加強(qiáng)頂層設(shè)計、創(chuàng)新體制機(jī)制,形成相互支撐、協(xié)調(diào)運行、完備高效的監(jiān)督體系。

進(jìn)一步形成監(jiān)督合力。有了完善的監(jiān)督體系,解決了“監(jiān)督缺位”問題,還需要各監(jiān)督機(jī)構(gòu)真正發(fā)揮作用、形成合力,解決“監(jiān)督打盹”問題。這需要從縱和橫兩個方向努力??v向上,把自上而下、平行和自下而上的監(jiān)督更好地結(jié)合起來,實現(xiàn)權(quán)力運行監(jiān)督不“空檔”;橫向上,把事前、事中和事后監(jiān)督更好地結(jié)合起來,實現(xiàn)權(quán)力運行監(jiān)督無“斷點”。

進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道。人民群眾是最痛恨腐敗的,他們中也蘊藏著無窮的智慧和力量。提高反腐倡廉建設(shè)成效,需要進(jìn)一步暢通群眾監(jiān)督渠道。比如,應(yīng)著眼于更好地保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),加大推進(jìn)信息公開、推行決策聽證、開展施政評議等的力度,切實讓權(quán)力在陽光下運行。監(jiān)督的渠道越多,監(jiān)督的“死角”就越少,腐敗滋生的空間就越小。

責(zé)任編輯:郭浩校對:佘小莉最后修改:
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