不能再等著慈善組織自主“摸索”透明化的機(jī)制了，盡快出臺(tái)強(qiáng)制性法律規(guī)范，盡快建立一套完善的監(jiān)督機(jī)制，是重塑慈善業(yè)社會(huì)信任的當(dāng)務(wù)之急。

博鰲亞洲論壇2013年年會(huì)傳出消息稱(chēng)，2012年我國(guó)慈善捐贈(zèng)總額約為700億元左右——在2010年的1032億元下降到2011年的845億元后，這是連續(xù)第二年的大幅下降。中華民族有著悠久的慈善傳統(tǒng)，為何到了今天，反而陷入捐贈(zèng)額連年下降的窘境呢？

其實(shí)，近幾年幾次大的救災(zāi)行動(dòng)和我們身邊不斷涌現(xiàn)的溫暖事件，都顯現(xiàn)了民眾的愛(ài)心力量。捐贈(zèng)額度下降，只能說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，那就是一些慈善機(jī)構(gòu)失去了民眾的信任。自2011年“郭美美事件”引發(fā)慈善問(wèn)責(zé)風(fēng)暴以來(lái)，一系列事件使慈善機(jī)構(gòu)的天使形象受到嚴(yán)重?fù)p害，巨大反差讓這些慈善組織的社會(huì)公信力跌到谷底。愛(ài)心被挪用、利用，寒了心的民眾怎么可能繼續(xù)向這些慈善組織捐贈(zèng)？

但與此同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)上，知名記者鄧飛發(fā)起的“免費(fèi)午餐”公益項(xiàng)目，因其透明高效，隨著網(wǎng)絡(luò)的傳播迅速壯大；河南慈善總會(huì)通過(guò)改版后的河南慈善網(wǎng)，將每一筆捐贈(zèng)收入和去向都“曬”了出來(lái)，2012年以來(lái)獲得了來(lái)自個(gè)人的千萬(wàn)元級(jí)別的捐贈(zèng)。這說(shuō)明，只要在制度上保證透明，慈善項(xiàng)目和慈善組織就能迅速贏得公眾的信任。重塑信任，并非難事。

現(xiàn)在，一些慈善機(jī)構(gòu)管理混亂、缺乏公信力，歸根到底是缺乏有效的制度約束，沒(méi)有強(qiáng)制透明化的一套監(jiān)督機(jī)制。民政部2011年底發(fā)布的《公益慈善捐助信息公開(kāi)指引》只是給慈善組織“參考”的沒(méi)有約束力的文件，遑論處罰機(jī)制。事實(shí)上，沒(méi)有強(qiáng)制約束性的制度設(shè)計(jì)，很難推動(dòng)一些積重難返的慈善組織走向透明化。現(xiàn)實(shí)中，在紅會(huì)的官方網(wǎng)站上，最新的財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)報(bào)告還停留在2010年。在對(duì)2012年慈善組織的一項(xiàng)透明化調(diào)查中，仍有近八成的慈善組織在透明化上不及格。

中國(guó)的慈善事業(yè)起步較晚，各方面的規(guī)范還不健全，在剛起步時(shí)就遭遇信任危機(jī)，尤其需要在制度建設(shè)上有破釜沉舟的魄力。如今，已經(jīng)不能再等著慈善組織自主“摸索”透明化的機(jī)制了，何況一些慈善組織本就缺乏透明化的動(dòng)力。盡快出臺(tái)強(qiáng)制性法律規(guī)范，盡快建立一套完善的監(jiān)督機(jī)制，是重塑慈善業(yè)社會(huì)信任的當(dāng)務(wù)之急。

與此同時(shí)，鑒于慈善組織在工作模式上有很大的共通性，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該搭建具有行業(yè)共性的透明化平臺(tái)，構(gòu)建權(quán)威的透明化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要求慈善組織必須使用。如此，才能重塑社會(huì)對(duì)慈善組織的信任。(陳 恒)