專家稱西方派系理論誤讀中國政治 誤導(dǎo)公眾輿論

這種派系政治理論強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)派別之間的權(quán)力斗爭對政治過程的決定性作用和影響。其實(shí)，依靠派系和裙帶關(guān)系來實(shí)現(xiàn)中國統(tǒng)治者或上層領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)力交接是最不穩(wěn)定的政治過程，歷史上無數(shù)事實(shí)都證明了這個(gè)血的教訓(xùn)。

西方派系政治理論在很大程度上誤導(dǎo)學(xué)術(shù)思考和公眾輿論

2012年中共十八大最高領(lǐng)導(dǎo)層權(quán)力交接和過渡引發(fā)西方媒體和學(xué)界的廣泛關(guān)注和評論，絕大多數(shù)評論都把新一代領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生和人事布局視為派系斗爭和裙帶關(guān)系的產(chǎn)物，而不是看成是中國黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)力交接制度化的表現(xiàn)，甚至把制度安排看成是派系權(quán)力斗爭和裙帶關(guān)系決勝的工具，把中國政治過程特點(diǎn)概括為“非正規(guī)政治”(informal politics)和“裙帶政治”( patronage politics)。這種觀點(diǎn)和評論其實(shí)依據(jù)的是西方派系政治理論(factional politics theory)。

這種派系政治理論強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)派別之間的權(quán)力斗爭對政治過程的決定性作用和影響。各派系成員與派系領(lǐng)導(dǎo)者之間存在著職業(yè)歷史根源或政治意識形態(tài)基礎(chǔ)上的相互依賴、忠誠和上下級關(guān)系，派系領(lǐng)導(dǎo)者常常為了增強(qiáng)其權(quán)力或?qū)崿F(xiàn)某種政治目的、政策、利益而與其他派系領(lǐng)導(dǎo)者結(jié)成聯(lián)盟，以達(dá)到各自可以接受的政治結(jié)果或分享權(quán)力的目的。因此，各派系之間總是存在著權(quán)力斗爭，以影響人事任命和政策結(jié)果。由此理論出發(fā)分析政治過程的學(xué)者認(rèn)為，派系(factional groups)和裙帶關(guān)系(patron-client ties)是中國領(lǐng)導(dǎo)人選拔機(jī)制和政治過程中的最重要的、主導(dǎo)性的因素，派系忠誠度及其家庭背景影響著中國最高領(lǐng)導(dǎo)人的選拔和晉升，從而維系中共政治的連續(xù)性、穩(wěn)定性。

然而，這種理論對政治和政策制定過程的分析過于簡單化，忽略了制約和影響政治過程和決策過程的其他更為重要的因素，如制度規(guī)則、社會文化、意識形態(tài)環(huán)境等。其實(shí)，這些關(guān)于中國政治的理論觀點(diǎn)和時(shí)政評論所依據(jù)的并非可靠和充分的事實(shí)根據(jù)，而在很大程度上是憑借個(gè)人觀察和猜想誰屬于哪一派別，甚至根據(jù)網(wǎng)頁博客、傳言或并不可靠的所謂內(nèi)部消息，來對黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行 “識別”和“排隊(duì)”，不僅有很大的主觀隨意性，而且在很大程度上誤導(dǎo)學(xué)術(shù)思考和公眾輿論。遺憾的是，不少人還是習(xí)慣于接受這樣的派系政治分析模式。

“派系”、“裙帶關(guān)系”對中國政治過程的誤讀

西方政黨政治中常見的政黨派系(factions或factional groups)通常指那種在其權(quán)力結(jié)構(gòu)里形成了某種縱向的相對固定的權(quán)力利益關(guān)系，在這種關(guān)系中存在著某個(gè)派系領(lǐng)導(dǎo)者，追隨者與他具有相同的思想、理念、目標(biāo)或明確的派系共同利益等，形成了某種政治派別的身份認(rèn)同，并與其他政治派別競爭權(quán)力或分享權(quán)力。而在當(dāng)前中國政治中，我們看到的更多的是非正式的、相對靈活和流動性很大的人際關(guān)系(personal relations)，而且一般是橫向?yàn)橹鞯幕ブセ莸幕雨P(guān)系，并不是縱向的以某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者為首的派系關(guān)系，更沒有像中共歷史上出現(xiàn)的那些在黨內(nèi)形成某些派別領(lǐng)導(dǎo)者主導(dǎo)的自上而下的各種“殘酷斗爭、無情打擊”的派系斗爭。所以，把這些“人際關(guān)系”及其個(gè)人看成固定的“派系關(guān)系”，不加區(qū)分地混淆起來，并把派系斗爭簡單地應(yīng)用在當(dāng)代中國政治分析上是很牽強(qiáng)附會的，并很容易產(chǎn)生誤導(dǎo)。另一方面看，把裙帶關(guān)系看成派系連接的紐帶并主導(dǎo)著中國政治過程和最高領(lǐng)導(dǎo)人的選拔和晉升也是不符合事實(shí)的，因?yàn)榻^大多數(shù)新產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)人并沒有這種所謂的家庭裙帶關(guān)系或其他裙帶關(guān)系，在某個(gè)黨和政府機(jī)構(gòu)工作的人并不能簡單地歸入某個(gè)派別或表明這個(gè)人對某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人有某種派別忠誠或裙帶關(guān)系。