圖為兩份南非當(dāng)?shù)貓蠹垼?7日頭版重點關(guān)注金磚峰會。（本報輯）

昨日，第五屆金磚峰會的成果文件——《德班宣言》及其行動計劃正式發(fā)布。作為金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第一輪收官之會的見證，《德班宣言》閃現(xiàn)了哪些新意和亮點？

金融合作“擔(dān)綱領(lǐng)銜”

在宣言中，金融合作占據(jù)了相當(dāng)篇幅，這既標(biāo)志著金磚國家的經(jīng)濟(jì)合作邁向高端領(lǐng)域，也可看作發(fā)展中國家力圖打破西方主導(dǎo)的國際金融體系的一種嘗試。其中，有兩大項目備受矚目，一是五國同意正式商討成立金磚國家開發(fā)銀行（以下簡稱“金磚銀行”），二是就建立1000億美元的金磚國家應(yīng)急儲備安排形成共識。

就“金磚銀行”而言，若其建立，將成為全球第一家不是由發(fā)達(dá)國家牽頭成立的國際性金融機(jī)構(gòu)，這種完全由新興國家“當(dāng)家作主”的銀行，無疑將與某些發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際金融組織“東西有別、區(qū)分對待”的潛規(guī)則形成巨大反差。更重要的是，該銀行不僅面向金磚五國，還包括其他發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體。雖然目前各成員國就出資比例、銀行選址等問題還未最終敲定，但未來成果可期。

而關(guān)于應(yīng)急儲備安排，據(jù)道瓊斯報道，中方可能出資410億美元，俄、印、巴擬各出資180億美元，南非擬出資50億美元。該應(yīng)急儲備的運作思路類似“清邁倡議”多邊化機(jī)制下的外匯儲備庫模式。但兩者的差別在于，后者并未完全擺脫對國際貨幣基金組織（IMF）的依賴，即當(dāng)成員國向外匯儲備庫借款時，必須同時向IMF提出申請，并由IMF承擔(dān)部分款項。而金磚應(yīng)急儲備安排強調(diào)“自我管理”，避免受到IMF的限制。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英表示，最近塞浦路斯危機(jī)折射出在金融危機(jī)尾部風(fēng)險猶存的前提下，歐洲對小國出問題的傳導(dǎo)效應(yīng)估計不足。其實塞浦路斯就差100億歐元這個數(shù)目。因此，金磚應(yīng)急儲備安排的籌劃很具現(xiàn)實意義，它將為發(fā)展中國家潛在的局部風(fēng)險建立防火墻，以防危機(jī)累積擴(kuò)散。宣言表示，對于上述兩項金融合作倡議，9月的圣彼得堡會晤將審議其進(jìn)展。

新理事會帶動“三軌”

宣言還對在此次峰會上新成立的兩大理事會——工商理事會和智庫理事會表示歡迎。

陳鳳英建議，工商理事會在功能建設(shè)上可以效仿亞太經(jīng)合組織（APEC）下的工商咨詢理事會。后者為APEC的發(fā)展起到很大的作用，例如商業(yè)免簽等。未來，金磚五國的大企業(yè)、中小企業(yè)可在理事會框架下洽談貿(mào)易投資便利化等問題，將官方達(dá)成的宏觀立場細(xì)化落實。甚至還可考慮在金磚五國進(jìn)出口銀行或發(fā)展銀行擔(dān)保的基礎(chǔ)上，把該平臺下的合作擴(kuò)展至成員國外的國家?？傊?，理事會一方面將為企業(yè)家提供合作平臺，另一方面也將成為企業(yè)家與政府溝通的橋梁。

對于智庫理事會，復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合國研究中心執(zhí)行主任、金磚國家研究中心研究人員張貴洪表示，這一機(jī)制的建立有助于廣泛加強與學(xué)界的合作，不僅著眼于為下輪金磚峰會集納觀點，也為金磚的長遠(yuǎn)規(guī)劃提供智力支持。它必將加強各國對發(fā)展模式和道路的理論闡釋能力，夯實協(xié)作基礎(chǔ)。

總而言之，兩大理事會的內(nèi)涵凸顯了金磚峰會的 “實在度”，也形成了金磚機(jī)制官、商、學(xué)的三軌并進(jìn)。