圖為兩份南非當(dāng)?shù)貓?bào)紙，27日頭版重點(diǎn)關(guān)注金磚峰會(huì)。（本報(bào)輯）

昨日，第五屆金磚峰會(huì)的成果文件——《德班宣言》及其行動(dòng)計(jì)劃正式發(fā)布。作為金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第一輪收官之會(huì)的見證，《德班宣言》閃現(xiàn)了哪些新意和亮點(diǎn)？

金融合作“擔(dān)綱領(lǐng)銜”

在宣言中，金融合作占據(jù)了相當(dāng)篇幅，這既標(biāo)志著金磚國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作邁向高端領(lǐng)域，也可看作發(fā)展中國(guó)家力圖打破西方主導(dǎo)的國(guó)際金融體系的一種嘗試。其中，有兩大項(xiàng)目備受矚目，一是五國(guó)同意正式商討成立金磚國(guó)家開發(fā)銀行（以下簡(jiǎn)稱“金磚銀行”），二是就建立1000億美元的金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排形成共識(shí)。

就“金磚銀行”而言，若其建立，將成為全球第一家不是由發(fā)達(dá)國(guó)家牽頭成立的國(guó)際性金融機(jī)構(gòu)，這種完全由新興國(guó)家“當(dāng)家作主”的銀行，無(wú)疑將與某些發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際金融組織“東西有別、區(qū)分對(duì)待”的潛規(guī)則形成巨大反差。更重要的是，該銀行不僅面向金磚五國(guó)，還包括其他發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體。雖然目前各成員國(guó)就出資比例、銀行選址等問(wèn)題還未最終敲定，但未來(lái)成果可期。

而關(guān)于應(yīng)急儲(chǔ)備安排，據(jù)道瓊斯報(bào)道，中方可能出資410億美元，俄、印、巴擬各出資180億美元，南非擬出資50億美元。該應(yīng)急儲(chǔ)備的運(yùn)作思路類似“清邁倡議”多邊化機(jī)制下的外匯儲(chǔ)備庫(kù)模式。但兩者的差別在于，后者并未完全擺脫對(duì)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的依賴，即當(dāng)成員國(guó)向外匯儲(chǔ)備庫(kù)借款時(shí)，必須同時(shí)向IMF提出申請(qǐng)，并由IMF承擔(dān)部分款項(xiàng)。而金磚應(yīng)急儲(chǔ)備安排強(qiáng)調(diào)“自我管理”，避免受到IMF的限制。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英表示，最近塞浦路斯危機(jī)折射出在金融危機(jī)尾部風(fēng)險(xiǎn)猶存的前提下，歐洲對(duì)小國(guó)出問(wèn)題的傳導(dǎo)效應(yīng)估計(jì)不足。其實(shí)塞浦路斯就差100億歐元這個(gè)數(shù)目。因此，金磚應(yīng)急儲(chǔ)備安排的籌劃很具現(xiàn)實(shí)意義，它將為發(fā)展中國(guó)家潛在的局部風(fēng)險(xiǎn)建立防火墻，以防危機(jī)累積擴(kuò)散。宣言表示，對(duì)于上述兩項(xiàng)金融合作倡議，9月的圣彼得堡會(huì)晤將審議其進(jìn)展。

新理事會(huì)帶動(dòng)“三軌”

宣言還對(duì)在此次峰會(huì)上新成立的兩大理事會(huì)——工商理事會(huì)和智庫(kù)理事會(huì)表示歡迎。

陳鳳英建議，工商理事會(huì)在功能建設(shè)上可以效仿亞太經(jīng)合組織（APEC）下的工商咨詢理事會(huì)。后者為APEC的發(fā)展起到很大的作用，例如商業(yè)免簽等。未來(lái)，金磚五國(guó)的大企業(yè)、中小企業(yè)可在理事會(huì)框架下洽談貿(mào)易投資便利化等問(wèn)題，將官方達(dá)成的宏觀立場(chǎng)細(xì)化落實(shí)。甚至還可考慮在金磚五國(guó)進(jìn)出口銀行或發(fā)展銀行擔(dān)保的基礎(chǔ)上，把該平臺(tái)下的合作擴(kuò)展至成員國(guó)外的國(guó)家?？傊?，理事會(huì)一方面將為企業(yè)家提供合作平臺(tái)，另一方面也將成為企業(yè)家與政府溝通的橋梁。

對(duì)于智庫(kù)理事會(huì)，復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合國(guó)研究中心執(zhí)行主任、金磚國(guó)家研究中心研究人員張貴洪表示，這一機(jī)制的建立有助于廣泛加強(qiáng)與學(xué)界的合作，不僅著眼于為下輪金磚峰會(huì)集納觀點(diǎn)，也為金磚的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃提供智力支持。它必將加強(qiáng)各國(guó)對(duì)發(fā)展模式和道路的理論闡釋能力，夯實(shí)協(xié)作基礎(chǔ)。

總而言之，兩大理事會(huì)的內(nèi)涵凸顯了金磚峰會(huì)的 “實(shí)在度”，也形成了金磚機(jī)制官、商、學(xué)的三軌并進(jìn)。