本周一，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人歡呼塞浦路斯在最后一刻為保護(hù)統(tǒng)一貨幣邁出了重要一步。塞浦路斯總統(tǒng)稱，盡管該協(xié)議是“痛苦的”，但是“目前情況下能達(dá)成的最好協(xié)議”。不過一些官員和分析人士則懷疑，這個協(xié)議引發(fā)了仍可能威脅歐元生存的新問題。

根據(jù)這份救助協(xié)議，歐盟將成立一個國際銀行團(tuán)向塞浦路斯提供100億歐元（130億美元）緊急貸款，但塞浦路斯第二大銀行大眾銀行將被拆分，這家銀行10萬歐元（約合13萬美元）以下存款額將轉(zhuǎn)移至最大銀行塞浦路斯銀行。兩大銀行10萬歐元以上存款都將凍結(jié)，用于償還大眾銀行債務(wù)和重組塞浦路斯銀行。也就是說，所有在塞浦路斯銀行存款超過10萬歐元的人都將遭到“剃頭”，存款被減記最高可能達(dá)40%。

可能有人會對塞政府將剃刀指向存款在10萬歐元以上的“富人”，而不是10萬歐元以下的“窮人”表示贊賞。他們或許認(rèn)為，至少富人和那些應(yīng)該對銀行業(yè)泡沫負(fù)責(zé)的人受到了懲罰。但是，實際上受“剃頭”打擊最大的是一般的儲戶，而不是銀行家或股東。這次救援計劃中，最受傷的是那些把錢放在銀行里準(zhǔn)備養(yǎng)老的人。例如，一個人在國外打拼了一輩子，積攢了大約80多萬歐元，剛剛回來把錢存到銀行，現(xiàn)在被告知只能取10萬歐元，剩下的只能看銀行被清算的結(jié)果了。面對這樣的結(jié)果，儲戶只能是欲哭無淚。更悲慘的是即將失業(yè)的大眾銀行的職工，他們在該銀行干了一輩子，許多人差不多把所有的錢都投到這個銀行了，如今一夜之間將變得一無所有。

塞浦路斯為地中海島國，人口不足90萬，去年國內(nèi)生產(chǎn)總值約170億歐元，但銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模卻是它的7倍以上。塞浦路斯是歐元區(qū)最小的經(jīng)濟(jì)體之一，它的財政赤字曾一直在可控范圍，由于南部海岸可能蘊(yùn)含豐富的油氣資源，經(jīng)濟(jì)前景也很好。

塞浦路斯的危機(jī)禍根始于2006年。當(dāng)時大眾銀行被一家更小的希臘銀行并購。這個新東家大肆投資了希臘國債和貸款，卻仍保持它是一家塞銀行，原因是塞浦路斯的稅收只有10%，希臘的稅收至少是2倍。三年前，塞浦路斯銀行為了幫助陷入金融危機(jī)的希臘，購買了大量希臘國債，塞浦路斯的金融實力也“大漲”。2011年，走投無路的希臘政府允許對銀行“剃頭”，被希臘“剃頭”的塞浦路斯銀行和大眾銀行虧損，需要注資，于是向塞政府求救。塞政府于2012年6月向歐盟求救，于是歐元區(qū)救援之戰(zhàn)開辟另一戰(zhàn)場。

顯然，塞浦路斯的政治家應(yīng)該為一個產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中占如此大比重，并讓本國經(jīng)濟(jì)淪為“脆弱的怪獸”負(fù)責(zé)。而塞政府在應(yīng)對危機(jī)時采取的辦法則更值得商榷。為了獲得國際救助資金，塞當(dāng)局匆忙決定向儲戶征收存款稅，直接向民眾“剪羊毛”，勢必遭到儲戶強(qiáng)烈反對，引起國內(nèi)民意強(qiáng)烈反彈。

塞政府完全可以向有過同樣經(jīng)歷的歐洲小國冰島學(xué)習(xí)：接管銀行，分離壞資產(chǎn)，保護(hù)存款，讓富人承擔(dān)損失，利用公有的金融重建國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。這樣國內(nèi)民眾也將迎來一個更好的未來。

塞政府和歐盟目前的做法，不但沒有解決問題，反而再次激發(fā)了歐盟金融危機(jī)。有人甚至將此舉稱為歐債危機(jī)的“僵尸復(fù)活”，那些認(rèn)為歐債危機(jī)最嚴(yán)重時刻已經(jīng)過去的說法現(xiàn)在看來是愚蠢的。更有人認(rèn)為，歐洲“三駕馬車”（德法英）強(qiáng)加給塞浦路斯的方案不是一個救援方案，實際上將毀掉這個島國的經(jīng)濟(jì)。這個方案將迫使塞國信用收縮、節(jié)支和私有化，使這個國家的國民收入縮水四分之一。

有分析認(rèn)為，“三駕馬車”的救助計劃可能為歐元區(qū)下一個危機(jī)鋪路。由于塞浦路斯經(jīng)濟(jì)體量很小，它的危機(jī)在短時間內(nèi)就可以得到控制，100億歐元對歐盟來說，是個微不足道的數(shù)字。但是塞政府的“剃頭”政策恐摧毀人們對銀行存款的信心。特別是在那些可能面臨救助需要的國家（如在塞浦路斯之前已經(jīng)接受援助的希臘和西班牙等四國），投資者很可能將錢轉(zhuǎn)移到其他更安全的國家，這將進(jìn)一步加深這些國家的金融危機(jī)。塞政府對儲戶“剃頭”的舉措雖然換取了歐盟的援助，卻實際上徹底粉碎了塞浦路斯作為一個“避稅天堂”的國際吸引力，這對急待復(fù)蘇的經(jīng)濟(jì)不啻釜底抽薪。

在整個歐洲，民眾越來越覺得自己被銀行“綁票”，歐洲的股票持有者和公司都覺得必須確保自己不再為銀行所制造的危機(jī)“埋單”，而歐洲的政客則覺得自己的職責(zé)是讓民眾這么做，這就往往造成歐洲政客與民眾的對立。如果歐元區(qū)再有哪個國家出現(xiàn)危機(jī)，“三駕馬車”的政客將更加難以說服政府動用納稅人的錢來救助這些國家，到那時三國還能伸出援手嗎？