發(fā)達(dá)國(guó)家的智囊機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作組織秘書長(zhǎng)安赫爾·古里亞到訪北京,參加在釣魚臺(tái)國(guó)賓館舉行的中國(guó)發(fā)展高層論壇。參會(huì)者除了古里亞外,還有67家大型跨國(guó)企業(yè)的首席執(zhí)行官或董事長(zhǎng),以及其他“外國(guó)專家”,包括諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、斯坦福大學(xué)教授邁克爾·斯賓塞、哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬丁·費(fèi)爾德斯坦,以及中國(guó)政府內(nèi)部的許多高層人物,包括將發(fā)表主題演講的張高麗。論壇的主旨是討論中國(guó)未來的發(fā)展選擇。
1980-2012年中國(guó)人均GDP增長(zhǎng)了36倍,其經(jīng)濟(jì)占全球經(jīng)濟(jì)的比重從2.2%上升到了15%。同期美國(guó)、日本和德國(guó)的人均GDP增長(zhǎng)倍數(shù)分別為4.1倍、4倍和3.9倍,而這三國(guó)加起來占全球經(jīng)濟(jì)的比重跌落近一半,從40%降到23%。2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將是全球主要對(duì)手的好幾倍,同時(shí)也是全球最大的資本和商品輸出國(guó)。那么,為什么那些商人、政府官員和經(jīng)濟(jì)學(xué)家要從世界各地跑到北京,建議中國(guó)人如何處理好本國(guó)的經(jīng)濟(jì)問題?難道不應(yīng)該是中國(guó)人走向紐約、倫敦、法蘭克福和東京,告訴發(fā)達(dá)國(guó)家如何處理好經(jīng)濟(jì)問題嗎?
現(xiàn)在,幾乎在所有發(fā)達(dá)國(guó)家,都存在著政府不能應(yīng)對(duì)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題的現(xiàn)象。在美國(guó),兩大政黨關(guān)于降低政府借債規(guī)模的談判已經(jīng)完全破裂,可預(yù)見的將來沒有達(dá)成解決方案的可能。在歐洲,恰好在所有人都開始覺得歐元區(qū)金融危機(jī)已經(jīng)得到控制的時(shí)候,一場(chǎng)嚴(yán)重金融危機(jī)在歐元區(qū)最小的國(guó)家之一塞浦路斯爆發(fā)。以經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)勁的歐元區(qū)北部國(guó)家為首的歐盟當(dāng)局在3月16日決定,援助資不抵債的兩家塞浦路斯主要銀行所需的資金,需要由塞浦路斯本國(guó)承擔(dān)大約三分之一,而這筆錢需要由該國(guó)的銀行儲(chǔ)戶(包括小企業(yè)和普通儲(chǔ)蓄者)提供。雪上加霜的是,幾天之后塞浦路斯議會(huì)投票反對(duì)這一建議,迫使該國(guó)政府不得不通過其他途徑找錢。而歐洲央行隨后決定,如果塞浦路斯無法在幾天里找到錢,該行將撤回其流動(dòng)性支持,那樣的話,兩家塞浦路斯的問題銀行將被迫倒閉,塞浦路斯也將陷入國(guó)家破產(chǎn)。這實(shí)質(zhì)上是強(qiáng)行迫使塞浦路斯人從銀行儲(chǔ)戶那里找錢。
突然之間,對(duì)許多塞浦路斯人來說,離開歐元區(qū)成了一個(gè)有吸引力的選擇。歐盟當(dāng)局為塞浦路斯危機(jī)提出的解決方案是不公正的,也破壞了自2011年歐元區(qū)危機(jī)爆發(fā)以來緩慢而痛苦地構(gòu)建起來的歐洲團(tuán)結(jié)精神。這場(chǎng)危機(jī)表明,歐元區(qū)北部國(guó)家,尤其是德國(guó),已經(jīng)對(duì)支援南歐感到厭煩了。但在南歐的債務(wù)危機(jī)面前,惟有歐洲團(tuán)結(jié)精神在支撐著歐元理念的延續(xù)。在其他受潛在危機(jī)威脅的歐元區(qū)國(guó)家,如西班牙、葡萄牙甚至意大利,許多人已經(jīng)開始想,如果他們國(guó)家的情況將來繼續(xù)惡化,歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層可能重演他們?cè)谌致匪沟淖龇?,所以,把錢繼續(xù)存在本國(guó)的銀行就不是什么明智的選擇了。如果銀行存款開始從南歐國(guó)家逃離,流向德國(guó)、荷蘭等國(guó)的銀行,歐元區(qū)解體的陰影就會(huì)重現(xiàn)。
在日本,20年的經(jīng)濟(jì)停滯之后,新首相安倍晉三已提出一項(xiàng)新計(jì)劃,試圖驅(qū)散日本的通縮狀態(tài),就是通過大量印鈔來購(gòu)買日本政府債券及其他資產(chǎn),以恢復(fù)日本人投資和消費(fèi)的意愿,但日本需要的是其經(jīng)濟(jì)的根本性的結(jié)構(gòu)調(diào)整,包括向外國(guó)企業(yè)開放,將政府和企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化等。如果通貨再膨脹政策除了刺激通脹之外沒有實(shí)質(zhì)性影響的話,這項(xiàng)新戰(zhàn)略的結(jié)果也許弊大于利。在所有發(fā)達(dá)國(guó)家,領(lǐng)導(dǎo)人都未能理解經(jīng)濟(jì)問題的深層次的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),也未能找到有效的解決方法。自2008年西方金融崩潰以來,不論是華盛頓的伯南克、法蘭克福的德拉吉還是東京的黑田東彥,各國(guó)央行行長(zhǎng)都在竭盡全力防止經(jīng)濟(jì)崩潰,以為尋找政治解決方案創(chuàng)造條件。但真正需要理解經(jīng)濟(jì)問題并找到可行解決方案的不是各國(guó)的央行行長(zhǎng),而是政治領(lǐng)導(dǎo)人。
2000年以來,來自新興市場(chǎng)國(guó)家、尤其是中國(guó)的需求快速增長(zhǎng),其影響十分強(qiáng)大,不僅幫助改變了澳大利亞、智利、巴西等出口型資源大國(guó)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),而且?guī)椭说聡?guó)等資本設(shè)備生產(chǎn)國(guó)。但要解決發(fā)達(dá)國(guó)家在金融危機(jī)之后面臨的需求不足的困境,單憑這股力量還不夠。各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家都需要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、重新平衡,降低經(jīng)濟(jì)對(duì)銀行業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的依賴,以恢復(fù)增長(zhǎng)和理順金融部門。
在英國(guó),經(jīng)濟(jì)狀況依然不佳,經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出仍比2007年低5%,債務(wù)在累積,年物價(jià)漲幅接近3%。英國(guó)財(cái)政大臣奧斯本剛剛公布一份經(jīng)濟(jì)預(yù)算,在一些方面增稅,在另一些方面減稅,并試圖通過重燃英國(guó)人對(duì)私人房產(chǎn)的愛好來恢復(fù)消費(fèi)需求。而英國(guó)在經(jīng)歷了1996-2007年的房地產(chǎn)業(yè)繁榮后,雖然房?jī)r(jià)有所下跌,但相對(duì)于平均收入水平來說依然過高,大約平均高30%左右。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再平衡,英國(guó)房?jī)r(jià)水平需要繼續(xù)下跌。奧斯本的政策讓一個(gè)本已扭曲的市場(chǎng)變得更加扭曲。而奧斯本也許應(yīng)該學(xué)一學(xué)中國(guó)實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激措施的做法,增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入,這能彌補(bǔ)英國(guó)在這方面的嚴(yán)重不足,并能讓投資者和商界相信,他恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決心是認(rèn)真的。倫敦的主要機(jī)場(chǎng)希思羅機(jī)場(chǎng)變得越來越擁擠,明顯需要一個(gè)新機(jī)場(chǎng)。有人建議在泰晤士河口修一個(gè)新機(jī)場(chǎng),建設(shè)費(fèi)用約為600億-800億英鎊,約占英國(guó)GDP的4%。這個(gè)項(xiàng)目能發(fā)出強(qiáng)有力的信號(hào),能創(chuàng)造成千上萬(wàn)的就業(yè)機(jī)會(huì),解決英格蘭南部的機(jī)場(chǎng)擁擠問題,對(duì)于一個(gè)高度依賴國(guó)際商業(yè)的國(guó)家來說,這是個(gè)嚴(yán)重的問題。
發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的問題很嚴(yán)重。但艱難時(shí)刻有時(shí)也能創(chuàng)造偉大的、理解前方挑戰(zhàn)并能引導(dǎo)民眾前行的領(lǐng)導(dǎo)人。1940年,丘吉爾領(lǐng)導(dǎo)英國(guó)人抵抗納粹德國(guó),而虛弱無力的法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人卻辜負(fù)了他們的國(guó)民,被德國(guó)擊敗并占領(lǐng)。如果沒有毛澤東和鄧小平,今天的中國(guó)將是什么狀況?像其他發(fā)達(dá)國(guó)家一樣,英國(guó)當(dāng)今真正的問題是缺乏有魄力和遠(yuǎn)見的領(lǐng)導(dǎo)層。在20世紀(jì)80年代之后的美好時(shí)光里,全球化促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)繁榮,發(fā)達(dá)國(guó)家的政治家不需太多擔(dān)心經(jīng)濟(jì),因?yàn)樵鲩L(zhǎng)率很高而通脹保持低位。對(duì)他們來說,更重要的不是考慮國(guó)內(nèi)問題,而是考慮如何發(fā)出政治訊息,如何成功地把經(jīng)濟(jì)繁榮的功勞據(jù)為己有。
而自1980年以來,中國(guó)惡劣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、尤其是其過于龐大的人口,迫使其領(lǐng)導(dǎo)人做出了許多艱難的抉擇。是這些抉擇讓中國(guó)處于目前的強(qiáng)勢(shì)地位?,F(xiàn)在,很多跡象也顯示,中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)層準(zhǔn)備發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力,繼續(xù)做出有魄力的抉擇,從而在未來收獲更多果實(shí)。今天,發(fā)達(dá)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該去北京聽取中國(guó)人的建議,而不是去那里給中國(guó)人提建議。
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