日前,廣東省佛山市出臺黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實科學(xué)發(fā)展觀量化考評措施,首次明確“降職制”,此舉在廣東省內(nèi)乃至全國都鮮見。按照規(guī)定,該市將群眾滿意度評價納入考核項目,對那些被評為不稱職或連續(xù)兩年被確定為基本稱職等次的公務(wù)員,將進行組織調(diào)整或降職安排。
雖然《公務(wù)員法》中有對公務(wù)員降職的規(guī)定,但長期以來真正實行的卻少之又少:國家公務(wù)員局提供的數(shù)據(jù)顯示,目前公務(wù)員年均辭退率只有0.05%,而降職的幾乎可以忽略不計。事實表明,公務(wù)員只能“上”不能“下”,往往造成機構(gòu)膨脹、缺乏活力、效率低下等一系列問題。正因如此,佛山市在干部考評中首次明確“降職制”,并將其常態(tài)化,無疑是在公務(wù)員考核、管理,特別是“能上能下”方面作出的有益探索,可以說撬開了一條公務(wù)員“下”的通道,值得肯定和推廣。
公務(wù)員之所以難“下”,或者說“下”不能成為一種常態(tài),其原因在于尚未形成有效的運行機制:一方面具體標準等不夠科學(xué)明確,很難讓“下”的公務(wù)員信服;另一方面又往往一“下”定終身,“下”了便不能再“上”。因此,打通公務(wù)員“下”的通道,不僅要有佛山這種“群眾滿意度”的硬性標準,更要有配套完善的體制機制。比如,近些年來,各地推出的領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗、試行公務(wù)員聘任制、定期組織任職考核等舉措,都為公務(wù)員合理合法“下”創(chuàng)造了條件。與此同時,還應(yīng)當為“下”者營造知恥而后勇的氛圍,搭建重新奮起的平臺,讓他們能夠有再次向“上”的希望和機會。只有這樣,才能促進公務(wù)員的“上”與“下”成為一種正?,F(xiàn)象。
流水不腐,戶樞不蠹。我們期待更多的地方能夠打通一條條可“上”可“下”的通道,并以此使公務(wù)員隊伍更好地保持充盈的動力、活力、戰(zhàn)斗力。
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