日前，廣東省佛山市出臺黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實科學(xué)發(fā)展觀量化考評措施，首次明確“降職制”，此舉在廣東省內(nèi)乃至全國都鮮見。按照規(guī)定，該市將群眾滿意度評價納入考核項目，對那些被評為不稱職或連續(xù)兩年被確定為基本稱職等次的公務(wù)員，將進(jìn)行組織調(diào)整或降職安排。

雖然《公務(wù)員法》中有對公務(wù)員降職的規(guī)定，但長期以來真正實行的卻少之又少：國家公務(wù)員局提供的數(shù)據(jù)顯示，目前公務(wù)員年均辭退率只有0.05%，而降職的幾乎可以忽略不計。事實表明，公務(wù)員只能“上”不能“下”，往往造成機(jī)構(gòu)膨脹、缺乏活力、效率低下等一系列問題。正因如此，佛山市在干部考評中首次明確“降職制”，并將其常態(tài)化，無疑是在公務(wù)員考核、管理，特別是“能上能下”方面作出的有益探索，可以說撬開了一條公務(wù)員“下”的通道，值得肯定和推廣。

公務(wù)員之所以難“下”，或者說“下”不能成為一種常態(tài)，其原因在于尚未形成有效的運(yùn)行機(jī)制：一方面具體標(biāo)準(zhǔn)等不夠科學(xué)明確，很難讓“下”的公務(wù)員信服；另一方面又往往一“下”定終身，“下”了便不能再“上”。因此，打通公務(wù)員“下”的通道，不僅要有佛山這種“群眾滿意度”的硬性標(biāo)準(zhǔn)，更要有配套完善的體制機(jī)制。比如，近些年來，各地推出的領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗、試行公務(wù)員聘任制、定期組織任職考核等舉措，都為公務(wù)員合理合法“下”創(chuàng)造了條件。與此同時，還應(yīng)當(dāng)為“下”者營造知恥而后勇的氛圍，搭建重新奮起的平臺，讓他們能夠有再次向“上”的希望和機(jī)會。只有這樣，才能促進(jìn)公務(wù)員的“上”與“下”成為一種正?，F(xiàn)象。

流水不腐，戶樞不蠹。我們期待更多的地方能夠打通一條條可“上”可“下”的通道，并以此使公務(wù)員隊伍更好地保持充盈的動力、活力、戰(zhàn)斗力。