四、深化司法改革，不斷改進審判工作運行機制

切實推進司法改革。完成中央部署的司法改革任務12項，完成人民法院“三五”改革綱要確定的司法改革任務113項。積極參與刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法等修訂工作，及時提出立法建議，完善刑事、民事訴訟程序。推進刑事司法改革，完善刑事證據制度，實現(xiàn)量刑規(guī)范化，推行遠程視頻提訊，深化涉未成年人案件審判方式改革；推進民事司法改革，開展民事案件小額速裁和知識產權審判“三合一”試點，規(guī)范法官自由裁量權；推進行政司法改革，開展行政訴訟簡易程序試點，完善訴權保護機制和非訴案件審查機制；完成鐵路運輸法院管理體制改革工作。

完善司法工作機制。全面推進立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務公開。發(fā)布人民法院工作年度報告，建立裁判文書網上發(fā)布和執(zhí)行案件信息網上查詢制度，評選“司法公開示范法院”，拓展司法公開的廣度和深度。擴大司法民主，完善人民陪審員制度，2012年人民陪審員數(shù)量達到8.5萬人，參審案件148.7萬件，比2007年分別上升52.7%和294.5%。堅持調解優(yōu)先、調判結合，提高調解質量，規(guī)范人民調解協(xié)議司法確認程序，健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，一審民商事案件調解與撤訴結案率達到64.6%。

推進司法便民工作。加強“立案信訪窗口”建設，93.3%的中級法院和90.1%的基層法院已實現(xiàn)“立案信訪窗口”標準化、規(guī)范化，充分發(fā)揮其訴訟引導、立案審查、訴前調解、救助服務、查詢咨詢、判后答疑、信訪接待等功能。加強邊遠或交通不便地區(qū)人民法庭建設，在相關案件較為集中的地區(qū)設立勞動爭議、金融、環(huán)保等專門合議庭或審判庭，結合北京奧運會、殘奧會和上海世博會等重大活動設立專門法庭。加強人民法院無障礙設施建設，方便殘疾人訴訟。推行網上預約立案、送達、庭審等方式，開展巡回審判，為群眾訴訟提供便利。加強司法救助工作，為確有困難的當事人減免訴訟費7.69億元，同比上升11.2%。

加強監(jiān)督指導和審判管理。完善監(jiān)督指導機制，最高人民法院發(fā)布司法解釋106個、指導性意見160個，指導地方各級人民法院正確適用法律；認真做好司法解釋清理工作，提高司法解釋質量；加強案例指導工作，嚴格司法裁判標準。健全審判管理機構，完善案件質量評估體系，加強審判執(zhí)行流程管理，建立健全防控和清理超審限案件長效機制，提高審判質效。2012年各類案件一審后當事人服判息訴率為91.2%，二審后達到99.4%，分別比2007年上升1.2和1.4個百分點。

五、大力加強隊伍建設，努力提高法院隊伍整體素質

加強思想政治建設。堅持抓黨建帶隊建促審判，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀、社會主義法治理念教育、“人民法官為人民”主題實踐等活動，努力踐行“公正、廉潔、為民”司法核心價值觀，加強人民法院黨建工作，確保法院隊伍始終忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于憲法法律，確保人民法院工作的正確政治方向。

加強司法能力建設。完善人才培養(yǎng)機制，制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，健全分級、分類培訓體系，開展全員培訓，改進培訓方式，提高培訓質量。開展辦案標兵和審判業(yè)務專家評選、庭審和裁判文書“兩評查”、司法警察崗位大練兵等活動，派出講師團赴中西部地區(qū)法院巡回授課，切實增強廣大法官的司法能力。各級人民法院共培訓干警180余萬人次。

加強司法作風建設。組織開展群眾觀點大討論、司法作風大檢查、違規(guī)收費及違規(guī)管理涉案款物專項檢查、會議活動和公務用車專項治理，規(guī)范司法行為，改進司法作風。學習宣傳宋魚水、陳燕萍、詹紅荔、翟樹全等先進典型，樹立人民法官良好形象。各級人民法院共有2596個集體、3228名個人受到中央有關部門表彰獎勵。

加強司法廉政建設。深入開展司法廉潔教育，加強廉政風險防控機制建設，出臺“五個嚴禁”規(guī)定，建立廉政監(jiān)察員、法官任職回避、防止內部人員干擾辦案、防止利益沖突等制度，不斷強化對司法權運行的內部監(jiān)督。拓寬舉報受理渠道，加大對違紀違法案件查處力度，共查處利用審判執(zhí)行權違紀違法干警1548人。人民群眾對法院干警違紀違法行為的舉報投訴呈逐年下降趨勢。

六、重視基層建設，著力打牢人民法院工作基礎

提升基層司法工作水平。最高人民法院堅持面向基層、服務基層、建設基層，加大對基層工作監(jiān)督指導力度，通過制定司法解釋和指導性意見、建立基層聯(lián)系點制度、開展司法巡查和審務督察等多種方式，增強監(jiān)督指導的針對性和實效性，幫助基層提高審判質量和效率。

強化基層工作保障。落實黨和國家有關政策規(guī)定，推動建立人民法院經費和基礎設施建設保障機制，中級、基層法院辦案經費有所增加。新增政法專項編制主要分配給基層法院，案多人少矛盾有所緩解。推進政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點，為中西部地區(qū)基層法院招錄干警4314人。推進信息管理“天平工程”建設，推行網上辦案、電子簽章等措施，審判工作信息化水平有所提高。

支持西藏、新疆等西部地區(qū)法院工作。制定人民法院援藏、援疆指導意見，加大對西藏、新疆等西部地區(qū)法院工作的援助力度。針對少數(shù)民族法官來源不足的問題，會同有關部門完善司法考試政策，加大民族地區(qū)雙語法官培養(yǎng)力度，共培訓雙語法官3711人次。支持西部地區(qū)法院加強基礎建設，不斷改善司法條件。

各位代表，自覺接受監(jiān)督，是司法權公正行使的重要保障。最高人民法院制定全面加強接受監(jiān)督工作的意見，大力推進監(jiān)督機制建設。自覺接受全國人大及其常委會監(jiān)督，認真負責地做好刑事審判、民事審判、知識產權審判、執(zhí)行工作和基層建設專項報告，嚴格落實全國人大常委會審議意見；積極配合全國人大常委會做好法官任免工作，嚴格執(zhí)行司法解釋備案等制度，協(xié)助開展執(zhí)法檢查和專題調研；加強與代表的聯(lián)絡溝通，走訪、接待或以其他形式聽取代表意見3281人次，辦理全國人大代表建議及其他事項3516件。認真接受人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士民主監(jiān)督，及時通報法院工作情況，充分聽取意見建議，走訪、接待全國政協(xié)委員1004人次，辦理全國政協(xié)委員提案及其他事項649件。依法接受檢察機關訴訟監(jiān)督，會同最高人民檢察院開展民事執(zhí)行活動監(jiān)督試點，依法審理檢察機關對生效裁判提出的抗訴案件，認真辦理檢察機關工作建議。積極接受社會各界監(jiān)督，暢通民意溝通渠道，建立健全特邀咨詢員、特約監(jiān)督員制度，及時聽取專家學者、律師、各界群眾的意見建議。自覺接受輿論監(jiān)督，高度關注網絡輿情，及時回應社會關切。地方各級人民法院不斷強化接受監(jiān)督意識，拓寬接受監(jiān)督渠道，改進接受監(jiān)督方式，有力促進了各項工作健康發(fā)展。

各位代表，人民法院工作取得的成績和進步，是黨的堅強領導、人大有力監(jiān)督和政府、政協(xié)、有關部門、社會各界、人民群眾大力支持的結果，是全國人大代表、全國政協(xié)委員關心愛護的結果，在此表示衷心的感謝，并懇請大家在今后的工作中給予更多的幫助。

我們清醒地認識到，人民法院工作還存在不少問題和困難：一是確保人民法院依法獨立公正行使審判權的體制還不夠健全，司法體制改革有待進一步深化。二是推進司法公開、弘揚司法民主、確保司法公正等方面與人民群眾的要求還有差距，相關工作機制有待進一步完善。三是一些地方存在的訴訟難、執(zhí)行難問題尚未從根本上得到有效解決。四是一些法官司法能力不強，處理新類型及復雜疑難案件的水平不高；有的法官司法作風不正，司法行為不規(guī)范，工作方法簡單；極少數(shù)法官徇私舞弊，貪贓枉法，嚴重損害人民法院形象和司法公信力。五是基層基礎工作仍然存在不少困難，一些法院人才流失、法官斷層問題嚴重，司法環(huán)境有待進一步改善。對這些問題和困難，我們將在各方面關心支持下，切實采取措施，努力加以解決。