記者:新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該如何定義?
李冬玉:首先,要明確未來(lái)5年至10年城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)人群和重要區(qū)域。重點(diǎn)人群是長(zhǎng)期在城市居住生活,但家屬、住房、社會(huì)保障等不在城市的人群;重點(diǎn)區(qū)域是城市或是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件較好的縣城。其次,要解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的政策性障礙,比如土地、戶籍、資金等問(wèn)題。總之,城鎮(zhèn)化一定要在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上有序推進(jìn),把對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重視放在對(duì)速度的重視之上。
包滿達(dá):新型城鎮(zhèn)化要突出體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)支撐,要進(jìn)行全面的規(guī)劃,把產(chǎn)業(yè)功能、城市功能和生態(tài)功能融為一體。要注重培育產(chǎn)業(yè)、培育龍頭企業(yè),加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,并注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
錢(qián)學(xué)明:新型城鎮(zhèn)化首先要解決人的城鎮(zhèn)化,也就是解決住房問(wèn)題;二是破解整體拆遷難題;三是新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題。
孫太利:新型城鎮(zhèn)化應(yīng)是集約、節(jié)約、智能、低碳、綠色、生態(tài)的城鎮(zhèn)化,應(yīng)該把人的城鎮(zhèn)化、物的城鎮(zhèn)化、土地的城鎮(zhèn)化這三者關(guān)系協(xié)調(diào)好。
甘連舫:新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該以人為本,要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以政府來(lái)做規(guī)劃主導(dǎo),有一整套產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保證人們的幸福指數(shù)。
王晶:一是要注重戰(zhàn)略和規(guī)劃;二是在蓋房子時(shí)真正為農(nóng)民的出路著想;三是要結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)及文化特色發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì);四是要注重提升人的素質(zhì),包括技能、文化等。
記者:該如何避免新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中容易出現(xiàn)的房地產(chǎn)化傾向?
李冬玉:應(yīng)該嚴(yán)格限制征地范圍,讓土地的使用者和所有者去協(xié)調(diào)補(bǔ)償問(wèn)題,以減少政府的行政成本和行政風(fēng)險(xiǎn)。
包滿達(dá):應(yīng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)的宏觀調(diào)控,實(shí)現(xiàn)城市化科學(xué)理性的發(fā)展,不宜過(guò)多地強(qiáng)調(diào)城市化率。
錢(qián)學(xué)明:要有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),保障人們就業(yè);要以解決住房問(wèn)題作為切入點(diǎn),比如設(shè)立政策性的住房?jī)?yōu)惠貸款;在土地問(wèn)題上,要做到爭(zhēng)取少拆,甚至不拆;還要注重城市和農(nóng)村的互動(dòng)。
孫太利:一定要防止空心化,應(yīng)重視城市建設(shè)的有效性、穩(wěn)定性和持續(xù)性,在住房問(wèn)題上要有特色,打造出文化來(lái),要讓農(nóng)民有幸福感。
甘連舫:要因地制宜、循序漸進(jìn)。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,吸引外資企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)等各種所有制經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入小城鎮(zhèn)。
王晶:要合理化使用原來(lái)浪費(fèi)的資源,以及還沒(méi)有使用的資源。如果一些地方目前不夠條件,或者還不需要蓋房子,就應(yīng)該把重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,比如電、網(wǎng)絡(luò)、電視,甚至金融基礎(chǔ)設(shè)施及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。
記者:伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,越來(lái)越多的外來(lái)務(wù)工人員涌入城市,如何確保公共服務(wù)資金的充足?
李冬玉:應(yīng)該提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)力,使他們能夠通過(guò)轉(zhuǎn)讓或是承租家庭的新型農(nóng)場(chǎng)來(lái)獲得進(jìn)入城市的啟動(dòng)資金。
孫太利:通過(guò)政策拉動(dòng)民間資本,降低相應(yīng)的門(mén)檻。要加大金融改革力度,避免通過(guò)高利貸融資進(jìn)行城鎮(zhèn)化。
錢(qián)學(xué)明:應(yīng)該運(yùn)用市場(chǎng)化手段,通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化,這就要考慮到東西部城市之間的統(tǒng)籌發(fā)展,以及大中小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。
甘連舫:各個(gè)省市應(yīng)成立小城鎮(zhèn)的發(fā)展基金,這種基金不是扶貧基金,而是扶持產(chǎn)業(yè)內(nèi)有前景的企業(yè)。
王晶:企業(yè)及社會(huì)資金是很有意愿投資的,關(guān)鍵是地方能給這些投資帶來(lái)何種機(jī)遇。因此,政府在進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃時(shí),應(yīng)該考慮能夠生成哪些機(jī)會(huì),來(lái)跟社會(huì)資本方形成互動(dòng)。
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