推進(jìn)基層組織建設(shè)的探索創(chuàng)新，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。要積極開(kāi)展規(guī)范村級(jí)運(yùn)作的探索，學(xué)習(xí)南海“政經(jīng)分離”的經(jīng)驗(yàn)做法，抓好示范點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步在全市推廣，進(jìn)一步明晰基層組織權(quán)責(zé)，強(qiáng)化村級(jí)管理和規(guī)范運(yùn)作。

□珠海市黨代表調(diào)研組黨建組

近年來(lái)，我市各區(qū)緊緊圍繞市和各區(qū)委的中心工作部署，著力抓基層打基礎(chǔ)，在工作中積極轉(zhuǎn)變觀念、實(shí)踐探索、完善機(jī)制、強(qiáng)化管理、改進(jìn)方法，村、社區(qū)基層黨組織充滿(mǎn)生機(jī)和活力，為進(jìn)一步加強(qiáng)村、社區(qū)基層黨組織建設(shè)總結(jié)了豐富的經(jīng)驗(yàn)，一批創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)做法在全市、全省推廣，甚至在全國(guó)也有一定的影響力。與此同時(shí)，全市基層組織建設(shè)和幸福村居建設(shè)也還面臨諸多困難和一些突出問(wèn)題，如：黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不夠高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然滯后，黨建工作經(jīng)費(fèi)的投入不足，城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展不均衡，村（居）歷史遺留問(wèn)題多等，有待進(jìn)一步加強(qiáng)和解決。

針對(duì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的存在問(wèn)題，圍繞進(jìn)一步提高我市基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平這一主題，黨代表們對(duì)加強(qiáng)基層組織建設(shè)加快推進(jìn)幸福村居創(chuàng)建取得成效進(jìn)行了深入研究探討，積極建言獻(xiàn)策，提出了很多有益的意見(jiàn)建議：

1、推進(jìn)基層組織建設(shè)的探索創(chuàng)新，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。黨的十八大提出了“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”更高、更新的要求，加強(qiáng)基層組織建設(shè)必須要做到常抓常新、長(zhǎng)抓不懈，不斷在工作中探索，在探索中創(chuàng)新，找出最有效的管理模式和解決問(wèn)題方法，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。一要積極開(kāi)展規(guī)范村級(jí)運(yùn)作的探索，學(xué)習(xí)南海“政經(jīng)分離”的經(jīng)驗(yàn)做法，抓好示范點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步在全市推廣，進(jìn)一步明晰基層組織權(quán)責(zé)，強(qiáng)化村級(jí)管理和規(guī)范運(yùn)作。二要充分發(fā)揮“全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”的示范帶動(dòng)作用，抓好斗門(mén)區(qū)以石龍村為中心的農(nóng)村“大黨委制”試點(diǎn)工作，逐步在條件成熟的村推廣。三要深入開(kāi)展群眾路線教育，在全市大力推廣斗門(mén)區(qū)實(shí)施“黨群連心工程”的經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮廣大黨員宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾、帶動(dòng)群眾的先鋒模范作用，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系。四要積極扶持培育社會(huì)組織，探索通過(guò)“公益創(chuàng)投”形式，為公益性社會(huì)組織提供資金以及管理、技術(shù)等支持。

2、加強(qiáng)群眾工作和社會(huì)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范村（居）運(yùn)作。目前，農(nóng)村、社區(qū)很多歷史遺留問(wèn)題和突出矛盾問(wèn)題的產(chǎn)生，根源在于管理上的不規(guī)范造成，要充分認(rèn)識(shí)到隨著社會(huì)的發(fā)展，群眾民主意識(shí)和法治意識(shí)不斷提高，各級(jí)黨委政府必須給予重視。一要加強(qiáng)和發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)，進(jìn)一步保障改善民生，完善社會(huì)保障機(jī)制，大力推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)，發(fā)展科教文衛(wèi)等事業(yè)，加大特殊困難群體幫扶救助力度，讓發(fā)展成果普惠百姓。二要加強(qiáng)村（居）規(guī)范運(yùn)作管理體系建設(shè)，大力推行“四議兩公開(kāi)”工作法，進(jìn)一步規(guī)范村（居）“三資”管理和民主自治制度，構(gòu)建基層群眾“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的有效機(jī)制。三要不斷增強(qiáng)村（居）的服務(wù)功能，大力發(fā)展以黨員、群眾骨干為主要力量的農(nóng)村志愿服務(wù)隊(duì)伍，提高服務(wù)群眾的覆蓋面；規(guī)范和縮短為民辦事流程，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

3、加強(qiáng)村（居）帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，造就一支推進(jìn)創(chuàng)建幸福村居的骨干力量。村（居）帶頭人是推進(jìn)幸福村居建設(shè)的關(guān)鍵，也是加強(qiáng)村（居）基層組織建設(shè)的重中之重。一要狠抓村（居）“兩委”班子干部隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化責(zé)任、規(guī)范管理、嚴(yán)格考核、激發(fā)動(dòng)力，促進(jìn)村（居）“兩委”干部理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，夯實(shí)加快幸福村居建設(shè)核心領(lǐng)導(dǎo)，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。二要大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)合作社和黨員科技示范戶(hù)的作用，通過(guò)他們的示范帶動(dòng)、組織新技術(shù)、新品種、新模式的推廣應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要加大黨員干部教育培訓(xùn)力度，特別要用黨的十八大精神、加強(qiáng)黨的建設(shè)的責(zé)任、建設(shè)幸福村居的要求來(lái)統(tǒng)攬全局、統(tǒng)一思想和統(tǒng)一步調(diào)；加強(qiáng)“兩委”干部崗位培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升執(zhí)政水平和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，服務(wù)發(fā)展大局和推進(jìn)幸福村居建設(shè)的能力。

4、健全黨建經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，改善基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所和辦公條件。黨建經(jīng)費(fèi)投入不足直接影響了基層黨組織生活的開(kāi)展，影響了基層黨員先進(jìn)性的發(fā)揮。一要切實(shí)把黨建經(jīng)費(fèi)的投入納入市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政預(yù)算，并用長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)保障經(jīng)費(fèi)投入的逐年增加，確保滿(mǎn)足基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)，對(duì)黨員的教育培訓(xùn)、表彰激勵(lì)優(yōu)秀黨員的需要。二要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，對(duì)全市基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行一次排查，全面進(jìn)行殘舊活動(dòng)場(chǎng)所、危房場(chǎng)所的整治。在全市各區(qū)建設(shè)一批綜合性的黨員活動(dòng)中心，通過(guò)資源共享來(lái)解決部分社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所難的問(wèn)題。三要切實(shí)改善基層辦公條件，改善辦公環(huán)境，提高為群眾服務(wù)的效率和質(zhì)量，讓廣大群眾感受到來(lái)自村（居）優(yōu)質(zhì)服務(wù)的幸福。金灣區(qū)三灶鎮(zhèn)中心村的管理服務(wù)模式值得借鑒和推廣。四要切實(shí)健全黨建經(jīng)費(fèi)投入使用監(jiān)督制度，規(guī)范流程，科學(xué)合理使用，上報(bào)和公示每年黨建經(jīng)費(fèi)的使用情況，接受黨員和群眾的監(jiān)督。

5、集中力量破解發(fā)展瓶頸，全面推進(jìn)幸福村居建設(shè)取得成效。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，對(duì)照市委幸福村居建設(shè)的目標(biāo)要求，全市村（居）的建設(shè)水平、規(guī)劃水平、建設(shè)定位離市委的目標(biāo)要求仍有一定差距，大西區(qū)的農(nóng)村差距更遠(yuǎn)。一要集中力量解決村（居）存在的突出問(wèn)題，尤其是要解決好征地、顯失公平合同、出嫁女、亂占亂建等關(guān)系集體和群眾利益的歷史遺留問(wèn)題，構(gòu)建村（居）和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。二要集中力量破解村（居）經(jīng)濟(jì)發(fā)展難的問(wèn)題，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、因地制宜，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，挖掘發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，想方設(shè)法拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾致富。三要致力打造一批幸福村居樣板。

6、加大對(duì)邊遠(yuǎn)農(nóng)村的反哺力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展。經(jīng)調(diào)研，我市區(qū)域發(fā)展很不平衡，全市三個(gè)行政區(qū)中，斗門(mén)區(qū)的農(nóng)村發(fā)展滯后、觀念落后，加快發(fā)展要解決的問(wèn)題多，很多困難問(wèn)題靠農(nóng)村基層難以解決，市委市政府、區(qū)委區(qū)政府要在政策層面上、資源投入上向大西區(qū)農(nóng)村傾斜。

（調(diào)研組成員：玄 陽(yáng)、鄧 洪、陳 靜、張海軍、夏志高、趙文樂(lè)、楊華靜、羅金波、李?lèi)倧?qiáng)、吳潔娣）