水，經(jīng)濟命門，人之血脈，萬物本源。寧夏人均水資源量656立方米，僅為全國平均水平的三分之一，是全國水資源最為匱乏的地區(qū)之一，經(jīng)濟社會發(fā)展完全依賴于限量分配的過境黃河水。追溯歷史，寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展就是一部流淌的水利開發(fā)史，為水而奮斗、求索的足跡無處不在。

水，不僅事關發(fā)展，更連接民生。因此，如何做好寧夏“水文章”，也成為駐寧全國政協(xié)委員殷切關注的“一號提案”。

魂牽夢縈“大柳樹”

在駐寧委員提交全國政協(xié)十二屆一次會議的提案中，“大柳樹”水利樞紐工程再次居于“頭條”位置。

寧夏人為“大柳樹”魂牽夢縈了多少年？地處寧夏、甘肅交界處的黃河黑山峽河段是黃河上游最后一個可以修建高壩大庫的峽谷河段，是黃河治理開發(fā)與保護的稀缺、寶貴資源。規(guī)劃大柳樹水利樞紐工程位于黑山峽出口以上2公里位置，水庫總庫容114.8億立方米，電站裝機容量200萬千瓦，年發(fā)電量78億千瓦時。該工程在黃河治理開發(fā)中具有承上啟下的戰(zhàn)略地位：可有效改變目前寧蒙河段不利的水沙關系，保證黃河長治久安，對實現(xiàn)西北地區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，促進國家生態(tài)安全、能源安全和糧食安全意義重大。

該工程上世紀50年代提出，近60年來，國家相關部委及相關省區(qū)分別組織做了大量前期勘察研究和論證工作，寧、蒙、陜?nèi)^(qū)政府及其人大、政協(xié)等相關機構多次通過不同方式、渠道報請國家早日立項建設。其中，2007年3月，在十屆全國人大五次會議上，寧夏代表團以“4325號建議”提出了《關于盡早立項建設大柳樹水利樞紐工程的建議》，并被全國人大列為10項重點辦理建議。“大柳樹”早已成為全國兩會上的“老面孔”。

近年來，隨著國家“能源金三角”開發(fā)規(guī)劃的啟動、寧蒙沿黃經(jīng)濟區(qū)建設納入了國家“十二五”規(guī)劃、寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)的建立等一系列戰(zhàn)略舉措的實施和政策措施的落實，啟動黃河大柳樹水利樞紐工程成為眾望所歸的“拳頭工程”。

對此，齊同生、項宗西委員再提“大柳樹”，建議為使這一事關甘、寧、蒙、陜廣大區(qū)域經(jīng)濟建設、社會發(fā)展、生態(tài)文明，傾注著多位黨和國家領導人親切關懷，凝聚著無數(shù)專家學者心血，飽含著萬千群眾期盼的重大項目早日建設實施，水利部應盡快組織審查上報《黃河黑山峽河段開發(fā)論證報告》及相關專題報告，并協(xié)調(diào)啟動工程規(guī)劃設計等前期工作。

南水北調(diào)“西線”，寧夏可持續(xù)發(fā)展的“維他命”

南水北調(diào)是緩解北方水資源嚴重短缺局面的重大戰(zhàn)略性工程，分東線、中線、西線三條調(diào)水線路，規(guī)劃調(diào)水規(guī)模448億立方米，目前，東、中線供水工程均已開工建設。

南水北調(diào)西線工程是補充黃河水資源不足，為黃河流域和西北地區(qū)的經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供水資源保障，從根本上解決西北地區(qū)干旱缺水問題、維護黃河健康生命的重大戰(zhàn)略工程。受水區(qū)主要涉及黃河上中游地區(qū)的青、甘、寧、蒙、陜、晉六?。▍^(qū)）。近年來，隨著六?。▍^(qū)）城市化、工業(yè)化進程的加快，地下水超采嚴重，水源受到不同程度的污染，導致供水缺口不斷加大。水資源嚴重短缺，已成為黃河上中游地區(qū)建設西部生態(tài)屏障，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，縮小東西部差距的首要制約因素。

而根據(jù)國家建設程序，南水北調(diào)西線一期工程建成通水最快也要在2025年前后，但那個時候，黃河上中游地區(qū)的缺水形勢將更加嚴峻。顯然，計劃趕不上變化快。

項宗西委員建議，國家應加快實施南水北調(diào)西線工程前期工作，爭取2015年開工建設，同時增加南水北調(diào)西線一期工程寧夏受水區(qū)水資源配置總量，緩解黃河流域水資源短缺，促進西北地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

中南部水利配套，惠及百萬人的民生大題

有這樣一組關于寧夏中南部地區(qū)缺水的數(shù)據(jù)：人均水資源可利用量為85立方米，并呈逐年減少趨勢；區(qū)域每年有70%以上的水庫塘壩干涸，26%城鄉(xiāng)居民飲水嚴重困難，56%農(nóng)作物不同程度受旱。特別是2009年-2011年，隨著旱情進一步加劇，固原市區(qū)和西吉縣城等地相繼供水告急，西吉縣21萬人飲用苦咸水，固原市區(qū)5萬人斷水，嚴重影響了城鄉(xiāng)居民正常生活和社會穩(wěn)定。

改善這一地區(qū)群眾飲水安全問題，既是一項長期的戰(zhàn)略任務，也是一項極為緊迫的民生工程。寧夏中南部缺水問題引起了黨中央、國務院的高度重視，溫家寶總理于2010年2月24日，在中央政策研究室第66期簡報上批示：要制定規(guī)劃、措施，下決心解決西吉飲用水問題，國務院有關部門要給予支持。全國人大將寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全水源工程列為2010年全國人大重點辦理建議。吳邦國委員長于2010年9月在寧夏調(diào)研時，明確提出要通過此次調(diào)研推動解決寧夏中南部地區(qū)“水”問題，并提出了辦理工作的具體目標任務。

在國家領導人的關心和有關部委的大力支持下，工程初步設計報告通過評估。工程規(guī)劃在涇河干流布設7個截引點，鋪設輸水管線74公里，建設調(diào)蓄水庫3座，多年平均調(diào)水量3980萬立方米，解決固原市原州區(qū)、彭陽縣、西吉縣及中衛(wèi)市海原縣共48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)622個行政村110.8萬人的飲水問題。但寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全水源工程只是骨干工程，僅解決了飲水水源問題，若實現(xiàn)通水入戶，還需建設連通配套工程。

朱玉華委員建議，國家應加快連通配套工程立項工作，確保連通配套工程與水源工程同步建成，早日讓寧夏中南部貧困地區(qū)群眾喝上安全水。同時，應加大連通配套工程中央補助投資比例，確保工程順利實施并盡早發(fā)揮效益。