3月4日出版的第9期《瞭望》新聞周刊刊登慎海雄的署名評(píng)論《領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事》。全文如下：

領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事

努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作

習(xí)近平總書(shū)記近日在主持中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一 體建設(shè)。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律。各級(jí)組織部門(mén)要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識(shí)別干部的重要條件。

在全國(guó)兩會(huì)開(kāi)幕之際，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)法治的強(qiáng)調(diào)具有重要的指導(dǎo)意義。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的 特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，指明了我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的路徑。隨著我國(guó)社會(huì)主義法 律體系建設(shè)的完備，法治國(guó)家的架構(gòu)已經(jīng)成型。作為構(gòu)建法治國(guó)家的兩大支柱，法治政府和法治社會(huì)近年來(lái)也日益完善。

法治的要義在于“把權(quán)力關(guān) 進(jìn)制度的籠子里”，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。各級(jí)黨組織必須在憲法和法律的框架內(nèi)活動(dòng)，各級(jí)政府必須依法行政，全社會(huì)都要遵紀(jì)守法。這其中，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守 法律是關(guān)鍵。守法，首先是不能違法亂紀(jì)、貪污腐化、弄權(quán)瀆職，這個(gè)底線無(wú)可爭(zhēng)議也無(wú)須討論。值得重視的是，一些權(quán)力部門(mén)和一些領(lǐng)導(dǎo)干部，由于發(fā)展觀、政績(jī) 觀的偏差，違法決策、違法行政，名義上是為了所謂的“加快發(fā)展”、“維護(hù)穩(wěn)定”，甚至是為了辦所謂的“實(shí)事好事”，行侵害人民群眾利益之實(shí)，損害了黨和政 府的公信力與權(quán)威性。在一些地方的征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等方面，表現(xiàn)得尤為突出。

實(shí)際上，權(quán)力的邊界越清晰，創(chuàng)新的空間越廣闊。真正的創(chuàng)新，只有“不逾矩”，依法行政的創(chuàng)新才有價(jià)值和意義，否則就是魯莽蠻干。比如，征地 拆遷，只有嚴(yán)守法律而不是任由權(quán)力肆意妄為，才能創(chuàng)新工作方法、化解矛盾，找到人民群眾理解與接受的辦法。更進(jìn)一步，倒逼走出告別土地財(cái)政、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 的科學(xué)發(fā)展之路。比如，環(huán)境保護(hù)，只有嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)，不為眼前、局部的利益損害長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局的利益，才能創(chuàng)新發(fā)展思路，告別竭澤而漁，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā) 展。比如，對(duì)待百姓的訴求，只有依法辦事，謹(jǐn)守權(quán)力邊界，尊重、維護(hù)憲法和法律賦予公民的合法權(quán)利，而不是以權(quán)相壓甚至動(dòng)輒動(dòng)用強(qiáng)硬手段處理人民內(nèi)部矛 盾，才能真正創(chuàng)新社會(huì)管理，創(chuàng)新思想政治工作，實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)和諧與長(zhǎng)治久安。

這就提醒我們，“制度的籠子”，首先是法律的“籠子”。法律為權(quán)力劃定了邊界，用權(quán)須于法有據(jù)，施政須依法而行。習(xí)總書(shū)記曾經(jīng)指出：“領(lǐng)導(dǎo) 干部工作上要大膽開(kāi)拓，用權(quán)上則要謹(jǐn)慎而行，常懷敬畏之心、戒懼之意，自覺(jué)接受紀(jì)律和法律的約束。”開(kāi)拓進(jìn)取與謹(jǐn)慎用權(quán)并不矛盾，敬畏權(quán)力，實(shí)質(zhì)是為了更 好地為人民行使權(quán)力；戒懼用權(quán)，實(shí)質(zhì)是為了將權(quán)力用對(duì)頭、使到位。用權(quán)謹(jǐn)慎、工作大膽，依法辦事思路清晰、收放有度，才是組織和群眾都信賴的干部。偏廢了 任何一個(gè)方面，都不是稱職的干部。

王安石有句名言：“吏不良，則有法而莫守。”在現(xiàn)實(shí)生活中，的確有這樣的一些干部，他們有本事想作為，但思想素質(zhì)低下，往往把武斷當(dāng)作了果 斷，把一意孤行當(dāng)作了敢作敢為，法制觀念淡薄、群眾觀點(diǎn)薄弱。如在涉及群眾切身利益等敏感問(wèn)題上，有些干部簡(jiǎn)單粗暴，顢頇而動(dòng)。當(dāng)老百姓用法律的武器維護(hù) 自身權(quán)益時(shí)，他們又動(dòng)輒行政干預(yù)、強(qiáng)行打壓，導(dǎo)致矛盾激化。個(gè)別干部私欲膨脹、道德淪喪，墮落到了無(wú)法無(wú)天、驕奢淫逸的地步，直至自我毀滅。

《韓非子》有云：“法不阿貴，繩不繞曲。法之所加，智者弗能辭，勇者弗敢爭(zhēng)，刑過(guò)不避大臣，賞善不遺匹夫。”這里描述了依法辦事所帶來(lái)的綱 紀(jì)嚴(yán)明。今天，領(lǐng)導(dǎo)干部依然是確保“法之所加”的關(guān)鍵。要讓群眾守法，領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭守法；要讓群眾信任，領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭嚴(yán)格依法辦事。因此，把能不 能依法辦事、遵守法律作為考察識(shí)別干部的重要條件，不僅是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提出的鮮明要求，也是對(duì)他們能否樹(shù)立正確權(quán)力觀，為人民掌好權(quán)用好權(quán)的具體考察。 連依法辦事都成問(wèn)題的干部，還談何秉公執(zhí)法、公道正派？這樣的干部自然也無(wú)力擔(dān)負(fù)起人民賦予的責(zé)任。

為了實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興，建設(shè)一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明的中國(guó)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改 革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。（慎海雄）