2013年，一個盤點收獲的年份。

這一年，十一屆全國人大即將完成歷史使命；這一年，十二屆全國人大代表將在春天的人代會上與公眾見面。

與時俱進(jìn)的人民代表大會制度，正以獨特的魅力向世人展示這一具有中國特色的民主政治制度。實踐將證明，它符合中國民意，具有巨大的優(yōu)越性，擁有旺盛的生命力，在中國這塊土地上無法替代。

新老交替，我們激情澎湃：五年，人民代表大會制度，與發(fā)展同步，與民生相融。翻開歷史的篇章，拂去歲月的塵土，讓我們一起聆聽那每一步堅實的民主足音，追尋那每一個閃亮的法治印記。

（一）

這五年，科學(xué)立法、民主立法，人大立法迎來豐收季節(jié)。

我們不會忘記，吳邦國委員長的莊嚴(yán)承諾：在十一屆全國人大任期內(nèi)形成中國特色社會主義法律體系。歷經(jīng)千辛萬苦，今天，這份承諾終于實現(xiàn)了。它意味著中國立 法完成了一次偉大的跨越，一幅法治中國的美好畫卷驕傲地展示在世人面前。從此，無論是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)，還是文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的方 方面面，中國公民都將有法可依。

回望中國特色社會主義法律體系的形成，我們能清晰看到科學(xué)立法、民主立法的鮮明特色貫穿始終。

法律草案公開征求意見不再是新聞，而是一種常態(tài)機(jī)制。從車船稅法、個人所得稅法修正案到勞動合同法修正案征求意見，收到的意見逐年上升。透過遞增的數(shù)據(jù)，我們感受到了廣大公民民主參與的熱情。這份高漲的熱情，從未有過。 

開門立法、尊重民意，讓法律的制定不再高高在上，而是從最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)殿堂走下臺階，走近百姓，接收地氣。今天的中國，幾十萬人參與立法，讓世人羨慕，這也正是中國式民主立法的魅力所在。

中國特色社會主義法律體系形成的背后，不光是量的積累，更是質(zhì)的上升。

一次又一次的深入調(diào)研，問計于民；一次又一次的聽證會、論證會，各種觀點交鋒、碰撞，目的都是為了讓每一部法律成為一部精品力作，讓每一部法律經(jīng)得起實踐的檢驗。

我們從來沒有這樣強(qiáng)烈地感受到身邊的法律與每個人息息相關(guān)，那是因為人大立法一直在努力追求與民生相融。法律不再是一條條枯燥的條文，而是“為民所用”的 保護(hù)傘。食品安全法、道路交通安全法、居民身份證法、刑法修正案（八）……一部部緊跟著時代發(fā)展、承載著民生期盼、回應(yīng)著民生關(guān)切的法律，無不體現(xiàn)以人為 本、立法為民的理念。

（二）

這五年，敢觸問題，不畏艱難，人大監(jiān)督更有力更有效。

無論是應(yīng)對金融危機(jī)、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的專題調(diào)研、專題詢問，還是食品安全法、義務(wù)教育法的執(zhí)法檢查，作為中國監(jiān)督體系中最有法律效力的監(jiān)督——人大監(jiān)督敢觸問題，不怕碰硬，不畏艱難。“明知山有虎，偏向虎山行”的膽識，讓人大監(jiān)督更有力、更有效。

在“傳統(tǒng)節(jié)目”的人大執(zhí)法檢查中，網(wǎng)上公開征求意見、大范圍發(fā)放調(diào)查問卷等公開透明的監(jiān)督方式，讓人大監(jiān)督的范圍不止于檢查組所到之處，監(jiān)督從此多了無數(shù) 雙“火眼金睛”。公眾參與人大監(jiān)督的渠道擴(kuò)大，帶來的是人大監(jiān)督的權(quán)威性、公信度、影響力的提高，帶來的是法治精神在全社會的廣泛傳播。

五年間，專題詢問、專題調(diào)研等監(jiān)督新形式的出現(xiàn)，又為人大監(jiān)督注入了新的活力，人大監(jiān)督的底氣從來沒有像今天這樣足。

專題詢問、專題調(diào)研，從嘗試到常態(tài)，從中央到地方，一次比一次開放，一次比一次透明。在國家權(quán)力機(jī)關(guān)依法進(jìn)行監(jiān)督的莊嚴(yán)追問下，一連串重大而尖銳的問題得到了回應(yīng)。每一次回應(yīng)，都是中國式政治民主的一次生動實踐，都是推動中國民主法治進(jìn)程的一股強(qiáng)大動力。

從食品安全、社會保障，到抗災(zāi)救災(zāi)、清欠工資；從未成年人權(quán)益保障，到農(nóng)民工權(quán)益保障……專題詢問，問的是民生；專題調(diào)研，研的也是民生；執(zhí)法檢查，查的還是民生。每一次監(jiān)督，都可謂是一次情系民生、體恤民情、紓解民憂的“操練”。

（三）

這五年，傾聽民意，凝聚民力，代表履職成為一種重任。

人大代表，這支中國民主法治建設(shè)的中堅力量，無論來自哪個領(lǐng)域、哪個階層，都代表著人民的利益和意志，參與行使國家權(quán)力。他們沒有忘記是人民投下了莊嚴(yán)神圣的一票，讓他們有了這份權(quán)力；他們始終與人民在一起，傾聽民意、集中民智、反映民愿、凝聚民力。

代表履職的活力來自基層，動力來自百姓。五年間，代表們利用密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢，放下身段深入基層，跑遍祖國的山山水水，聆聽人民群眾的呼聲。他們用 腳踏實地的調(diào)研、認(rèn)真勤奮的思索，交出了一份份恪盡職守的履職答卷。這些答卷，凝結(jié)著人大代表的智慧和汗水，最終變成國家法律法規(guī)，變成人民群眾能實實在 在享受到的成果。

認(rèn)真履職，是代表肩負(fù)的一份重任。這份重任，讓百姓的意愿有了代言人；這份重任，讓熱點難點問題得到了解決；這份重任，讓民主法治的進(jìn)步有了助力。

回望過去，是為了即將啟程的明天。

成績固然令人振奮，卻不是沾沾自喜的資本。因為我們知道，離社會發(fā)展的形勢要求，離人民群眾的殷切期望，還有很大的努力空間。

困難雖然還有不少，卻不是停滯不前的借口。我們堅信，最適合中國國情的民主政治制度——人民代表大會制度，隨著社會的進(jìn)步，將不斷完善，越來越充滿活力和朝氣。因為它有中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有13億中國人的意志和力量作堅實后盾。