專家解讀:五年來人民代表大會制度的新發(fā)展

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專家解讀:五年來人民代表大會制度的新發(fā)展

核心提示:與時俱進(jìn)的人民代表大會制度,正以獨特的魅力向世人展示這一具有中國特色的民主政治制度。實踐將證明,它符合中國民意,具有巨大的優(yōu)越性,擁有旺盛的生命力,在中國這塊土地上無法替代。

2013年,一個盤點收獲的年份。

這一年,十一屆全國人大即將完成歷史使命;這一年,十二屆全國人大代表將在春天的人代會上與公眾見面。

與時俱進(jìn)的人民代表大會制度,正以獨特的魅力向世人展示這一具有中國特色的民主政治制度。實踐將證明,它符合中國民意,具有巨大的優(yōu)越性,擁有旺盛的生命力,在中國這塊土地上無法替代。

新老交替,我們激情澎湃:五年,人民代表大會制度,與發(fā)展同步,與民生相融。翻開歷史的篇章,拂去歲月的塵土,讓我們一起聆聽那每一步堅實的民主足音,追尋那每一個閃亮的法治印記。

(一)

這五年,科學(xué)立法、民主立法,人大立法迎來豐收季節(jié)。

我們不會忘記,吳邦國委員長的莊嚴(yán)承諾:在十一屆全國人大任期內(nèi)形成中國特色社會主義法律體系。歷經(jīng)千辛萬苦,今天,這份承諾終于實現(xiàn)了。它意味著中國立 法完成了一次偉大的跨越,一幅法治中國的美好畫卷驕傲地展示在世人面前。從此,無論是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),還是文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的方 方面面,中國公民都將有法可依。

回望中國特色社會主義法律體系的形成,我們能清晰看到科學(xué)立法、民主立法的鮮明特色貫穿始終。

法律草案公開征求意見不再是新聞,而是一種常態(tài)機(jī)制。從車船稅法、個人所得稅法修正案到勞動合同法修正案征求意見,收到的意見逐年上升。透過遞增的數(shù)據(jù),我們感受到了廣大公民民主參與的熱情。這份高漲的熱情,從未有過。 

開門立法、尊重民意,讓法律的制定不再高高在上,而是從最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)殿堂走下臺階,走近百姓,接收地氣。今天的中國,幾十萬人參與立法,讓世人羨慕,這也正是中國式民主立法的魅力所在。

中國特色社會主義法律體系形成的背后,不光是量的積累,更是質(zhì)的上升。

一次又一次的深入調(diào)研,問計于民;一次又一次的聽證會、論證會,各種觀點交鋒、碰撞,目的都是為了讓每一部法律成為一部精品力作,讓每一部法律經(jīng)得起實踐的檢驗。

我們從來沒有這樣強(qiáng)烈地感受到身邊的法律與每個人息息相關(guān),那是因為人大立法一直在努力追求與民生相融。法律不再是一條條枯燥的條文,而是“為民所用”的 保護(hù)傘。食品安全法、道路交通安全法、居民身份證法、刑法修正案(八)……一部部緊跟著時代發(fā)展、承載著民生期盼、回應(yīng)著民生關(guān)切的法律,無不體現(xiàn)以人為 本、立法為民的理念。

(二)

這五年,敢觸問題,不畏艱難,人大監(jiān)督更有力更有效。

無論是應(yīng)對金融危機(jī)、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的專題調(diào)研、專題詢問,還是食品安全法、義務(wù)教育法的執(zhí)法檢查,作為中國監(jiān)督體系中最有法律效力的監(jiān)督——人大監(jiān)督敢觸問題,不怕碰硬,不畏艱難。“明知山有虎,偏向虎山行”的膽識,讓人大監(jiān)督更有力、更有效。

在“傳統(tǒng)節(jié)目”的人大執(zhí)法檢查中,網(wǎng)上公開征求意見、大范圍發(fā)放調(diào)查問卷等公開透明的監(jiān)督方式,讓人大監(jiān)督的范圍不止于檢查組所到之處,監(jiān)督從此多了無數(shù) 雙“火眼金睛”。公眾參與人大監(jiān)督的渠道擴(kuò)大,帶來的是人大監(jiān)督的權(quán)威性、公信度、影響力的提高,帶來的是法治精神在全社會的廣泛傳播。

五年間,專題詢問、專題調(diào)研等監(jiān)督新形式的出現(xiàn),又為人大監(jiān)督注入了新的活力,人大監(jiān)督的底氣從來沒有像今天這樣足。

專題詢問、專題調(diào)研,從嘗試到常態(tài),從中央到地方,一次比一次開放,一次比一次透明。在國家權(quán)力機(jī)關(guān)依法進(jìn)行監(jiān)督的莊嚴(yán)追問下,一連串重大而尖銳的問題得到了回應(yīng)。每一次回應(yīng),都是中國式政治民主的一次生動實踐,都是推動中國民主法治進(jìn)程的一股強(qiáng)大動力。

從食品安全、社會保障,到抗災(zāi)救災(zāi)、清欠工資;從未成年人權(quán)益保障,到農(nóng)民工權(quán)益保障……專題詢問,問的是民生;專題調(diào)研,研的也是民生;執(zhí)法檢查,查的還是民生。每一次監(jiān)督,都可謂是一次情系民生、體恤民情、紓解民憂的“操練”。

(三)

這五年,傾聽民意,凝聚民力,代表履職成為一種重任。

人大代表,這支中國民主法治建設(shè)的中堅力量,無論來自哪個領(lǐng)域、哪個階層,都代表著人民的利益和意志,參與行使國家權(quán)力。他們沒有忘記是人民投下了莊嚴(yán)神圣的一票,讓他們有了這份權(quán)力;他們始終與人民在一起,傾聽民意、集中民智、反映民愿、凝聚民力。

代表履職的活力來自基層,動力來自百姓。五年間,代表們利用密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢,放下身段深入基層,跑遍祖國的山山水水,聆聽人民群眾的呼聲。他們用 腳踏實地的調(diào)研、認(rèn)真勤奮的思索,交出了一份份恪盡職守的履職答卷。這些答卷,凝結(jié)著人大代表的智慧和汗水,最終變成國家法律法規(guī),變成人民群眾能實實在 在享受到的成果。

認(rèn)真履職,是代表肩負(fù)的一份重任。這份重任,讓百姓的意愿有了代言人;這份重任,讓熱點難點問題得到了解決;這份重任,讓民主法治的進(jìn)步有了助力。

回望過去,是為了即將啟程的明天。

成績固然令人振奮,卻不是沾沾自喜的資本。因為我們知道,離社會發(fā)展的形勢要求,離人民群眾的殷切期望,還有很大的努力空間。

困難雖然還有不少,卻不是停滯不前的借口。我們堅信,最適合中國國情的民主政治制度——人民代表大會制度,隨著社會的進(jìn)步,將不斷完善,越來越充滿活力和朝氣。因為它有中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有13億中國人的意志和力量作堅實后盾。

責(zé)任編輯:單夢竹校對:總編室最后修改:
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