經(jīng)過中國數(shù)代領導集體在外交理論上的發(fā)展以及中國豐富的外交實踐和艱苦的理論探索，中國已經(jīng)初步形成了以總體思想、戰(zhàn)略思維和政策原則為主要內(nèi)容的特色外交理論體系。

中國特色外交理論體系是中國特色社會主義理論體系的重要子體系，它在改革開放第一個30年處于從實踐中總結的階段，現(xiàn)已啟動其在第二個30年的發(fā)展新階段。作為全球性大國的中國，在其外交理論創(chuàng)新進入歷史新階段之際，主要面臨凝聚中國特色、強化指導作用和增加世界意義的三重歷史使命。

一、凝聚中國特色

不言而喻，中國特色外交理論建設不能盲目搬用西方理論，也不能套用西方語境，而主要應由中國人自己承當，進行系統(tǒng)性和全面性的建設。

（一）凝聚外交理論的中國特色既是歷史性要求也具有實現(xiàn)的可能。

在改革開放的頭30年中，中國理論建設的重點在于以經(jīng)濟建設為中心的各項研究，外交理論建設主要是高層的戰(zhàn)略思想升華和學界在國際關系理論方面的引進工作。中國學者和學術刊物的“興奮點”一度集中在西方國際關系理論方面，造成了高校中國特色外交理論研究和教學的嚴重不足。在中國涉外工作者中，他們的注意力往往集中在事件分析及其對中國的影響上，很少進行理論總結和探索。例如，以“中國特色外交理論”為篇名搜索“中國知網(wǎng)”僅得論文25篇，搜索中國國家圖書館僅有著作1部。國外相關專著也很少，在對Note Express和Springer linker等主要網(wǎng)站以“China Diplomatic Theory”搜索，結果為“零”；以“China Foreign Policy Theory”搜索，結果也僅有3部。

但是，上述不盡如人意的情況只是問題的一個方面。更為重要的是，我們應當看到外交理論的“中國特色”建設正在逐步展開。首先，中國特色外交理論不斷取得階段性發(fā)展。中國在各個歷史階段中，逐步形成和完善了毛澤東外交思想、鄧小平外交思想、江澤民外交思想和以胡錦濤為總書記的中央領導集體的外交思想。黨的十八大又提出了加強在“新思想、新判斷、新觀點”方面的理論建設，表達了以習近平為總書記的新一屆中央領導集體的理論自覺和理論自信。而且，當代的中國外交實踐正在不斷豐富著中國外交理論。例如，十八大在肯定以“持久和平與共同繁榮”為核心的“和諧世界”理念的同時，又在中國的國別外交中提出“新型大國關系”和“自身發(fā)展更好惠及周邊國家”等新理念；又如，十八大還提出“在國際關系發(fā)展中要倡導平等互信、包容互鑒、合作共贏”等富有前瞻性的外交哲學思想。

此外，國際社會希望中國能夠加快特色外交理論的建設，以使之能更好地領會中國外交并加以借鑒。國際社會高度評價中國外交，將其列為中國重要的軟實力。越來越多的國外機構舉辦各種形式的中國外交討論會，希望能從理論和思想的高度來認識中國外交的內(nèi)涵和前景，還有不少發(fā)展中國家更是希望能從中國特色外交理論中獲得借鑒和啟迪。

（二）創(chuàng)造性汲取一切優(yōu)秀文明成果。

習近平在紀念中國共產(chǎn)黨成立90周年黨建研討會上強調，“一定要以寬廣的眼光密切觀察世界局勢的發(fā)展變化，積極借鑒吸收人類文明一切優(yōu)秀成果”。中國外交理論建設歷來重視馬克思主義中國化的進程，堅持用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點、方法觀察和分析國際形勢，并在此基礎上制定中國的外交戰(zhàn)略和政策。與此同時，中國在深化改革開放的進程中，還不斷吸取古今中外的一切優(yōu)秀成果，如中國的和平和諧思想、歐美的全球整體意識、發(fā)展中國家的公平正義訴求等。在學科建設方面，國內(nèi)已有近30所院校開設國際政治或外交學本科專業(yè)，約有50所院校開設國際政治、國際關系或外交學碩士專業(yè)，約有24所院校擁有39個國際政治、國際關系或外交學博士點。此外，“國際問題研究”被列入每年的國家社會科學基金項目課題指南，成為有關專家學者重點攻關對象。

（三）準確界定中國特色內(nèi)涵。

首先，要充分認識中國外交的多重性特點。中國既歷史悠久但又充滿活力；既接軌世界但又充滿個性；既是全球第二大經(jīng)濟體但又是發(fā)展中國家；既強調國家利益但又伸張國際正義。其次，準確界定中國特色外交理論的基本內(nèi)涵。雖然國內(nèi)外對中國特色外交理論尚未形成一致共識，但多數(shù)認為中國特色外交理論的基本內(nèi)涵應包括同外交有關的中國理念、中國原則、中國文化、中國經(jīng)驗、中國機制等。第三，逐步掌握外交理論的話語權。改革開放以來，中國政府在外交方面提出了“以鄰為伴，與鄰為善”、“睦鄰富鄰安鄰”、“和諧世界”、“同舟共濟”等具有時代特點的理念；中國學界在外交理論中國化方面也取得明顯進步，特別是在時代觀、利益觀、體系觀、安全觀等方面不斷創(chuàng)新發(fā)展，以上的中國化努力正在逐步為國際社會所認同和接受。第四，逐步實現(xiàn)從政治定義到學術定義的過渡。中國特色外交理論具有鮮明的政治意義，它首先是為中國國家利益服務的。在未來數(shù)十年里，政府文件和領導講話仍將是中國特色外交理論的重要載體，政治和外交原則仍將是中國特色外交理論的重要部分。但從特色外交理論建設本身而言，今后還需要強化理論和學術總結，集中和統(tǒng)一國內(nèi)共識，整理和出版有關著作，培養(yǎng)和推出一批具有國際影響的外交理論家等。

（四）完善外交理論體系。

《辭海》對體系的定義是：“若干事物相互聯(lián)系、互相制約而構成的一個整體。”今后應提綱挈領地抓住總體思想、戰(zhàn)略思維和政策原則三大基本框架，逐步拓展深化，爭取做到對中國特色外交全面、系統(tǒng)和符合邏輯的理性和整體性的認識。

總體思想未來的重點是放在中國和世界的關系、中國外交和內(nèi)政的關系以及中國外交哲學等三個方面。中國和世界的關系是個動態(tài)過程，未來數(shù)十年的焦點是中國在世界事務中的定位問題。中國要在客觀全面定位的基礎上，提出中國在全球事務和國際關系中的總體目標，如十八大提出的“繼續(xù)促進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)”就是一個值得深化的總體目標。中國內(nèi)政和外交未來的主從關系不會有根本的改變，但在兩者互動的重點和方式上會有所變化，最需要研究的是外交對內(nèi)政的反作用，即如何主動運用外交塑造內(nèi)部環(huán)境，這也是個極具挑戰(zhàn)意義的理論和實踐問題。中國外交哲學建設的任務更是艱巨和重要。有的中國學者認為：“外交哲學實質上是國家政治哲學的延伸，即國家政治哲學在外交領域中的體現(xiàn)。”“外交哲學具有外交理念基礎性、世界觀系統(tǒng)性以及長期穩(wěn)定性。”當代中國外交哲學創(chuàng)新性建設要立足中國的主體性，要強調包括馬克思主義在內(nèi)的進步思想，還要重視中國和世界的一體性，最終達到新歷史背景下的中國外交哲學的再造。

戰(zhàn)略思維是實現(xiàn)國家外交總體思想的主要途徑，需要高度的全局意識和長遠角度。中國外交戰(zhàn)略思維主要包括外交戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略途徑和戰(zhàn)略布局。自改革開放以來，中國外交的戰(zhàn)略目標就是為中國現(xiàn)代化建設營造有利的和平環(huán)境，戰(zhàn)略途徑就是和平發(fā)展道路，戰(zhàn)略布局則經(jīng)歷了以地域為主向地域和領域并舉的發(fā)展。中國自上世紀90年代初起，逐步形成了“四點戰(zhàn)略布局”，即“大國是關鍵，周邊是首要，發(fā)展中國家是基礎，多邊是重要舞臺”。楊潔篪外長在談到中共十六大以來的中國總體外交布局時指出：“我國總體外交布局不斷豐富完善，形成國別、區(qū)域和各領域外交工作相輔相成、相互促進，雙多邊結合、政經(jīng)文互動的外交架構，全方位推進了我國的外交工作。”今后，中國還將公開推出全球和各地域/領域的戰(zhàn)略，確立戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略排序，以此凝聚國內(nèi)共識和爭取國際理解。

政策原則用以規(guī)定中國外交為完成各項任務所應遵循的行動原則。首先是中國外交一脈相承的基本原則，如和平共處五項原則、不結盟原則、大小國家一律平等原則等。其次是與時俱進和靈活性原則。即國際形勢和外交工作瞬息萬變，中國外交政策的一些原則必將因時因事因地而異。例如，中國在處理“黃巖島事件”和“釣魚島事件”中堅持獨立自主的和平外交政策，同時又以積極平衡的態(tài)度維權維穩(wěn)，形成了新時期維護國家權益的創(chuàng)新模式。最后是政策的全面規(guī)劃原則。與一些受選舉驅動國家的外交政策相比，中國外交政策具有更深化的思想性、更長遠的規(guī)劃性和更全面的預防性。中國在和平發(fā)展問題上兩次發(fā)表白皮書，將有關政策昭告天下，還在具體外交政策上多方考慮應對舉措。例如，針對中國海洋權益屢屢受損的新形勢，中國政府鄭重宣告：“中國將繼續(xù)妥善處理與有關國家的分歧、摩擦，在堅定捍衛(wèi)國家主權、安全、領土完整的基礎上，共同維護與周邊國家關系和地區(qū)穩(wěn)定大局。”

二、強化指導作用

強化理論對中國外交的指導作用在未來數(shù)十年具有特殊的意義。面對風云變幻的國際形勢，面對艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，中國外交需要以與時俱進精神發(fā)展和完善理論，從理論高度分析和指導應對各項挑戰(zhàn)，唯有如此，中國外交的航船才能繼續(xù)破浪前行。

（一）加強外交的“理論自覺”。

在扁平化、多元化和多樣化的今天，只有增強理論自覺才能彌補戰(zhàn)略缺失和信息驅動的當今外交面臨的共同挑戰(zhàn)。當前中國的外交理論研究滯后于外交實踐，缺少對外交工作系統(tǒng)和全面的總結。有些地方和部門領導，缺乏外交理論素養(yǎng)，出現(xiàn)了跟著“網(wǎng)絡”走的現(xiàn)象，造成了中國在外交上的被動局面。即使在國際問題學術界，也有少數(shù)學者滿足于媒體的“出鏡率”，而不能從理論的高度和深度來分析和總結當前的國際形勢和中國的對外關系。在高教系統(tǒng)和黨校系統(tǒng)的課程中缺乏外交專題，有時甚至用國際形勢講座替代外交理論和政策的教育。

因此，在重大國際形勢變化和中國對外關系問題上，社會上往往會出現(xiàn)有違中央精神的“不同聲音”。同時，在一些亟需研究的重大理論問題上，如戰(zhàn)爭與和平、結盟與伙伴關系、大國權利和義務等，也因缺少理論共識而出現(xiàn)各唱各調、甚至各行其是的現(xiàn)象。因此，我們要在中央的領導和整合下，減少中國外交的反應性，增加主動性，掌握規(guī)律性，從而更加有目的和有計劃地推進中國的外交。

（二）增強“理論自信”。

首先，在外交方面的理論自信，就是堅定對中國特色外交理論的信念，堅持獨立自主的和平外交，堅持和平發(fā)展道路和互利共贏。中華人民共和國成立的60多年來特別是改革開放的30多年來，中國特色外交理論指導著中國外交取得了舉世公認的成功，十八大也指出：“外交工作取得新成就。”其次，理論自信就是要以創(chuàng)新精神發(fā)展理論，并以此指導中國今后面臨的外交挑戰(zhàn)。2012年7月23日，胡錦濤在省部級主要領導干部專題研討班開班式的講話中指出：“綜合分析當前國內(nèi)外形勢，我們面臨前所未有的機遇，也面對前所未有的挑戰(zhàn)。”國際形勢風云變幻，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務又如此艱巨繁重，需要中國外交理論與時俱進并不斷完善，加強對中國外交的理論分析和指導作用，以應對各種挑戰(zhàn)，唯有如此，才能使中國外交沿著正確的航向不斷前行。第三，外交理論自信還應表現(xiàn)在語言載體上。中國外交理論要通過自覺掌握和運用馬克思主義世界觀和方法論，著力打造具有中國特色的學術話語體系，善于用中國話語回應國際社會的關切和質疑。但是，外交涉及整個國際社會，內(nèi)外的語言載體不盡相同，我們對此也應有足夠的認識。

（三）提高外交理論的指導作用。

抽象地講，我們都同意外交理論對外交實踐的指導意義。但外交往往具有緊迫性和時效性的特點，人們在處置和解讀外交時，時常會陷入“就事論事”的誤區(qū)，從而使外交理論失去其應有的指導作用。我們已經(jīng)初步建立了中國特色外交理論體系，因此在處理當前紛繁復雜的對外關系時，需要充分發(fā)揮已有的理論指導作用，有效地處理大國關系、鄰國關系和利害關系等外交難題。而且，隨著國際形勢的日益復雜多變和中國國際地位的提升，中國更需要能夠描述國際走勢和指導制訂戰(zhàn)略的理論，如國際體系和國際力量對比發(fā)展及其內(nèi)在邏輯關系、新興大國崛起的途徑和規(guī)律、中國外交現(xiàn)代化的理論支撐等。