上周國務院常務會議提出了2013年樓市調(diào)控新“國五條”，其中第三條是“增加普通商品住房及用地供應，2013年住房用地供應總量原則上不低于過去五年平均實際供應量。加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設和上市，盡快形成有效供應”，提出了治理房價的基本舉措，即增加供應以緩和供應緊張和漲價預期。這是穩(wěn)定房價的根本舉措。

剛性需求旺盛但近年供給卻在減少

據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站2013年02月22日公布的數(shù)據(jù)，今年元月70個大中城市新建商品住宅（不含保障性住房）價格，同比和環(huán)比都有53個城市上漲，上漲比例達75.71%。定基（和2010年價格比）上漲的城市有66個，上漲比例達94.28%。顯然，三年的樓市調(diào)控對合理引導住房需求、緩解供求矛盾、穩(wěn)定房價特別是遏制一些熱點城市房價過快上漲，發(fā)揮了關鍵作用。但是，與百姓對房價的滿意度相比，樓市調(diào)控效果還不盡如人意，表現(xiàn)在房價基本沒有下跌。

被稱作史上最嚴厲的房地產(chǎn)調(diào)控為何未能促使房價下跌？應該說是首次置業(yè)的剛性需求和改善性置業(yè)的升級需求起了很大作用。正如上周國務院常務會議指出的：中國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，短期內(nèi)熱點城市和中心城市住房供求緊張格局難以根本改變。自2011年以來，熱點城市和中心城市按國務院要求實施了嚴厲的限購政策，投機性購房得到有效抑制，剩下的基本是剛性需求。主要大城市住房成交量首次購房占八九成以上，余下的一二成也是以改善型住房為主。剛性需求是如何形成的呢？一是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展；二是戶籍改革、提高居民收入和完成小康目標；三是老齡化在中國已進入加速階段，家庭戶籍人口逐年下降，戶數(shù)增加；四是地方政府加大基礎設施投入，改善居住環(huán)境；五是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，一線城市優(yōu)越的工作、生活、文化、教育、衛(wèi)生環(huán)境和設施吸引大量人員流入；六是住房本身亦承載了太多“中國特色”的附加功能（結(jié)婚、生育、教育、醫(yī)療、生活環(huán)境、城鄉(xiāng)身份和社區(qū)管理等）。剛性需求旺盛，但近年供給卻在減少。2012年上半年，房地產(chǎn)市場一度低迷，很快蔓延至全國范圍內(nèi)的土地市場，土地拍賣流標和底價成交現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。2012年出現(xiàn)土地供給負增長，新開工量同比負增長。在國務院常務會議提出2013年樓市調(diào)控新“國五條”之前，市場曾流傳調(diào)控可能會加碼，二套房貸首付提高到七成，個人住房貸款利率提高到基準利率1.3倍。但這樣的政策沒有納入新“國五條”，說明中央已充分看到元月房價上漲的剛需因素，推出新政策十分謹慎，沒有在抑制需求方面提出新的政策，避免調(diào)控誤傷剛需。

鑒于投機需求已基本抑制，對剛需不宜硬性抑制，增大市場供給成為穩(wěn)定市場價格主要舉措

從消費角度，住房雖是剛需，但和衣食等剛需不同，在購買時間、大小和購租選擇等方面具有一定彈性，心理預期對購買行為影響較大，因此穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價格必須穩(wěn)定市場預期。一是必須堅持調(diào)控政策不放松；二是拿出實實在在的舉措穩(wěn)定市場價格。房地產(chǎn)市場已是成熟市場，市場價格由供求關系決定。鑒于繼續(xù)執(zhí)行和完善限購政策已基本抑制了投機需求，而對剛性需求不宜進行硬性抑制。因此增大市場供給成為穩(wěn)定市場價格的主要舉措。而且目前的調(diào)控政策有一些是行政性的，不是長久之計。只有采用市場手段，增加供給，改變供求關系，實現(xiàn)供求平衡才能使樓市長治久安。

樓市調(diào)控還必須同時在需求方面做文章，對剛性需求進行疏導

住房供給涉及土地供給。對于土地資源稀缺的熱點城市和中心城市，土地供給幅度顯然受到限制。因此樓市調(diào)控還必須同時在需求方面做文章。除了繼續(xù)實施和完善限購、抑制投機需求外，對在購買時間、大小和購租選擇上具有一定彈性的剛性需求，雖然不應硬性抑制，但可進行疏導。尤其是年輕人的購房問題，疏導有許多文章可做。據(jù)統(tǒng)計，英國首次購房者的平均年齡為37歲，日本和德國為42歲，美國也達到30歲以上。而北京首次購房者平均年齡為27歲，為全球最低。另外，中國青年報社會調(diào)查中心通過網(wǎng)絡對19869個人進行的一項調(diào)查顯示，84.1%的受訪者確認身邊有“畢買族”（即一畢業(yè)就買房的人）。2011年央視春節(jié)聯(lián)歡晚會小品《新房》劇中那句“房子不重要，有愛才有家”的話一度成為新的流行語。其實，國外年輕人早就明白“有房不是家，有愛才有家”的道理，租房借房結(jié)婚是再正常不過的社會普遍現(xiàn)象，比例高達五六成，從未有人把它當作“熱點問題”編成文藝節(jié)目在全民節(jié)日的電視黃金時段播放。