黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與部署，是我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略舉措，這對(duì)率先提出以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的河南是一個(gè)重大機(jī)遇。我們要清醒認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，但同時(shí)又要以全新的思維和方式，大膽開(kāi)拓，勇于創(chuàng)新，努力解決當(dāng)前存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等一系列復(fù)雜問(wèn)題，使新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成為我省釋放巨大內(nèi)需潛力、促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的“倍增器”。

市場(chǎng)化取向。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，政府要積極推進(jìn)，但這種推進(jìn)主要是表現(xiàn)在對(duì)城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃上，對(duì)項(xiàng)目工作的組織實(shí)施上等，在建設(shè)過(guò)程中，既不能畏首畏尾，放任自流，貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)，也不能靠簡(jiǎn)單的行政命令，下指標(biāo)、分任務(wù)、一窩蜂，急于求成，讓農(nóng)民被上樓、被城鎮(zhèn)化；要尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持市場(chǎng)化取向，探索多種實(shí)現(xiàn)方式，按市場(chǎng)規(guī)則配置資源。政府要投資公共基礎(chǔ)設(shè)施，市場(chǎng)資金可投資項(xiàng)目建設(shè)，政府應(yīng)積極牽線搭橋引入民間資本，但不能以城鎮(zhèn)化名義大搞商品房開(kāi)發(fā)。要著重圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展中面臨的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地節(jié)約集約利用、戶籍和社會(huì)管理、資源支撐和生態(tài)環(huán)保等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新，正確處理各方面利益關(guān)系，為持續(xù)發(fā)揮城鎮(zhèn)化效應(yīng)提供有效的制度保障。

產(chǎn)業(yè)化支撐。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化主要是農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商。新型城鎮(zhèn)化既要鼓勵(lì)和支持異地轉(zhuǎn)移就業(yè)，更要著眼于積極發(fā)展小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)，注重人口集聚與產(chǎn)業(yè)集聚的協(xié)調(diào)推進(jìn)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，尤其要強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)支撐，否則城鎮(zhèn)化就會(huì)是無(wú)源之水、無(wú)本之木。要依托中心城市和縣城，以城鎮(zhèn)功能完善吸引產(chǎn)業(yè)集聚，以產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)人口集中，形成以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)、產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展格局。要按照資源集約利用、功能集合構(gòu)建、人口有序轉(zhuǎn)移的要求，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)水平，形成一批規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)集群和新型工業(yè)化示范基地。要規(guī)劃建設(shè)一批商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)，推動(dòng)金融、會(huì)展、商務(wù)、創(chuàng)意和特色商貿(mào)、文化休閑等服務(wù)業(yè)合理布局，打造區(qū)域服務(wù)中心，使城鎮(zhèn)化建筑在堅(jiān)實(shí)、可持續(xù)的發(fā)展基礎(chǔ)上。

信息化貫穿。當(dāng)前，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展，但“四化”不是孤立的，而是在融合、互動(dòng)、協(xié)調(diào)中實(shí)現(xiàn)的。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和普及應(yīng)用，信息化已經(jīng)成為一種全面、動(dòng)態(tài)、優(yōu)化的資源配置方式，它既是新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的固有之義，又是提升這“三化”水平的重要手段，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須堅(jiān)持以信息化貫穿。要加快實(shí)施寬帶中原、智慧中原、無(wú)線城市等重大基礎(chǔ)建設(shè)工程，使之與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合。要加快建設(shè)電子政務(wù)、電子商務(wù)、交通、現(xiàn)代物流等公共信息服務(wù)平臺(tái)和業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、高端軟件、新興信息服務(wù)等新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。要整合涉農(nóng)信息資源，推動(dòng)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成信息化建設(shè)高地，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供有力的信息支撐。

創(chuàng)新性發(fā)展。建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，不能再是簡(jiǎn)單的人口比例增加和城市面積擴(kuò)張，也不能變成違背農(nóng)民意愿的大拆大建和掠奪式的低價(jià)流轉(zhuǎn)，要從“廣度”向“深度”發(fā)展，要圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展中面臨的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地節(jié)約集約利用、戶籍和社會(huì)管理、資源支撐和生態(tài)環(huán)保等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新，為持續(xù)發(fā)揮城鎮(zhèn)化效應(yīng)提供有效的制度保障，使各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、優(yōu)化配置。要著力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會(huì)保障等一系列由“鄉(xiāng)”到“城”的重要轉(zhuǎn)變，使農(nóng)民在擁有土地、房屋等資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)與城市對(duì)接的同時(shí)，在教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等公共服務(wù)和福利上跟城市接軌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。同時(shí)還要保障糧食安全，注重綠色發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)保節(jié)能，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。