過去五年的工作

2008年以來，省高級人民法院在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大的有力監(jiān)督下，在省政府、省政協(xié)及社會各界的大力支持下，忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮了保障人民權(quán)益、維護公平正義、促進社會和諧、服務(wù)改革發(fā)展的司法職能。

一、依法履職，全面加強審判工作

五年來，全省法院共審理各類案件1231179件，比上一個五年增長22.3%。其中：審理刑事案件97908件，判處罪犯128280人；審理民事案件751321件，訴訟標的總額1279.8億元；審理行政案件17833件；辦理執(zhí)行案件257505件，執(zhí)結(jié)標的總額698.3億元；審理申訴、申請再審案件18407件，裁定再審5442件。

二、為民司法，依法保障人民權(quán)益

依法保障人民群眾訴訟權(quán)利。全面暢通訴訟渠道，確保了人民群眾通過司法途徑實現(xiàn)權(quán)利救濟。扎實推進立案信訪窗口建設(shè)，全省95%以上的法院建成了訴訟服務(wù)中心，為涉訴群眾提供“一站式”服務(wù)。完善司法救助機制，緩減免訴訟費45293件5610萬元，確保了經(jīng)濟困難群眾打得起官司。全面加強民事申請再審審查工作，對1933件確有錯誤的裁判依法改判，確保了當事人申訴權(quán)的實現(xiàn)。

依法保障人民群眾實體權(quán)利。積極回應(yīng)人民群眾對住房、就業(yè)、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境和食品藥品安全等社會問題的關(guān)切，審理房屋交易、物業(yè)服務(wù)等案件28564件，勞務(wù)合同、勞動爭議案件27753件，醫(yī)患糾紛案件3083件，環(huán)境資源保護案件694件，制售假藥劣藥和有毒有害食品案件126件。加強人權(quán)的司法保護，為9196名符合法律援助條件的被告人指定了辯護人，對215名犯罪嫌疑人依法宣告無罪，并盡最大努力使6424件刑事犯罪案件的被害人及其家屬得到了應(yīng)有的民事賠償。

依法保障人民群眾勝訴權(quán)益。全省法院對46946件拖延、逃避執(zhí)行的案件依法采取查封、扣押、凍結(jié)、拍賣等措施強制執(zhí)行，對2147件受到地方和部門保護主義阻礙的案件實行提級執(zhí)行或指定異地執(zhí)行，對4153名有執(zhí)行能力而拒不履行法律義務(wù)的被執(zhí)行人依法予以司法制裁；全省法院執(zhí)行案件實際執(zhí)行率為82.1%，執(zhí)行標的到位率為80.2%，比上一個五年分別提高26.4和33.6個百分點，32個法院被最高人民法院命名為“無執(zhí)行積案先進法院”。

三、公正司法，切實維護公平正義

堅持法律面前人人平等、事實面前同案同判，以事實為根據(jù)、以法律為準繩、以政策為指導(dǎo)，確保法律適用的一致性、統(tǒng)一性和公正性。全省法院一、二審服判息訴率為98.9%，再審改判的案件僅占全部訴訟案件的0.21%，充分體現(xiàn)了公正司法的客觀效果。堅持以提高效率保證司法公正，全省法院法定審限內(nèi)結(jié)案率為98.8%，基本杜絕了超審限案件的發(fā)生。

堅持公正對待當事人的權(quán)利主張和利益訴求，懲惡揚善、伸張正義，依法制裁各種違約侵權(quán)行為，確保權(quán)利受到侵犯、利益受到損害的當事人能夠獲得賠償和救濟。認真履行司法審查職責(zé)，依法糾正公權(quán)力對私權(quán)利的不當侵害，五年共有7128件行政訴訟案件和國家賠償案件的當事人實現(xiàn)了利益訴求。堅持刑罰正義，深入推進量刑規(guī)范化改革，確保了罰當其罪、量刑均衡。

堅持以司法公開和司法民主促進司法公正，全面實行立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)“六公開”制度，積極推行司法信息發(fā)布、裁判文書上網(wǎng)、庭審直播錄播、法院開放日等舉措，不斷完善和創(chuàng)新以人民陪審、人民調(diào)解、社會聽證為主要內(nèi)容的司法民主制度，確保司法權(quán)在陽光下運行、在監(jiān)督下行使。我省包括省高院在內(nèi)有6個法院被確定為全國司法公開示范法院，21個法院被確定為省級司法公開示范法院。

四、嚴格司法，促進社會和諧穩(wěn)定

依法嚴懲嚴重刑事犯罪，對危害國家安全、破壞社會治安、制造惡性事件犯罪和殺人、搶劫、強奸、綁架、爆炸等嚴重暴力犯罪，始終保持嚴打高壓態(tài)勢，共審理嚴重刑事犯罪13128件20920人，其中判處五年以上重刑直至死刑的占41.9%；針對我省易發(fā)多發(fā)的涉黑犯罪、涉毒犯罪、涉眾型經(jīng)濟犯罪、涉農(nóng)犯罪、涉林犯罪和涉外犯罪，持續(xù)深入開展專項行動，確保了打擊力度和震懾效果，維護了國家安全、公共安全和社會穩(wěn)定。

深入推進社會矛盾化解，堅持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合，力爭實現(xiàn)案結(jié)事了人和，全省法院一審民事案件調(diào)撤率為63.5%，行政案件協(xié)調(diào)率為31.2%，執(zhí)行案件和解率為34.7%。堅持聯(lián)動司法，全面構(gòu)建訴調(diào)對接機制，五年共有155362起矛盾糾紛在立案受理前通過聯(lián)動調(diào)解得以解決。經(jīng)中央批準，省高院被確定為全國唯一的訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制改革試點高院。堅持重心下移、源頭治理，領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任到人，分流穩(wěn)控、多元化解，五年共化解涉訴信訪積案6289件，信訪當事人息訪、停訪比例為97.7%，信訪總量年均下降13.6%。

積極參與社會管理創(chuàng)新，充分發(fā)揮非監(jiān)禁刑和減刑假釋等司法手段在減少社會對抗、促進社會和諧方面的積極作用，五年共判處非監(jiān)禁刑38563人，辦理減刑、假釋案件55535件。認真貫徹教育、感化、挽救方針，推進未成年犯輕罪記錄消滅制度，以有利于未成年犯無痕回歸社會、輕松面對未來。

五、能動司法，服務(wù)保障改革發(fā)展

強化司法政策指導(dǎo)，省高院先后制定了應(yīng)對金融危機、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、致力平安建設(shè)、創(chuàng)新社會管理和保障國企改革、糧企改革、林權(quán)改革、農(nóng)村改革等32份司法文件，指導(dǎo)各級法院能動司法，進一步增強了為大局服務(wù)的主動性、針對性和實效性。

正確把握審判導(dǎo)向，圍繞我省實施“三化”、“三動”戰(zhàn)略，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供良好的司法服務(wù)和支持，共審理投資消費服務(wù)領(lǐng)域案件95186件，金融案件68894件，知識產(chǎn)權(quán)案件1904件，涉外和涉港澳臺案件287件，企業(yè)改制破產(chǎn)案件1058件，成功審理了遼源得亨、長春德大、延邊石峴等重大破產(chǎn)重整案件，妥善化解了涉及高速鐵路、高速公路、水利工程、旅游開發(fā)等項目建設(shè)的矛盾糾紛。

全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展，省高院相繼制定了支持全民創(chuàng)業(yè)、保障民營經(jīng)濟、服務(wù)小微企業(yè)的司法意見，組織實施了“暖企工程”，建立完善了聯(lián)企結(jié)對幫扶、涉企法律服務(wù)機制。全省法院共建立企業(yè)聯(lián)系點1426個，走訪企業(yè)2400余家，提供司法建議和咨詢意見8600多條，為企業(yè)經(jīng)營、發(fā)展、維權(quán)提供了有效的司法服務(wù)。

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，依法制裁合同違約、商業(yè)欺詐以及專利侵權(quán)、仿冒商標等不正當競爭行為，嚴厲打擊制假售假、合同詐騙、商業(yè)賄賂、非法集資等犯罪，努力維護自由平等的市場秩序。依法審理行政機關(guān)工作人員濫用行政執(zhí)法權(quán)、侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)和公平競爭權(quán)、違法干預(yù)企業(yè)經(jīng)營管理等行政案件458件，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和自主創(chuàng)新營造了公平正義的法治環(huán)境。

六、深化改革，推進司法科學(xué)發(fā)展

深化司法體制改革，林業(yè)法院、鐵路法院管理體制改革取得實質(zhì)進展。司法與行政執(zhí)法有效銜接機制建設(shè)取得明顯成效，以國有土地上房屋征收案件實行“裁執(zhí)分離”為主要標志的“吉林經(jīng)驗”得到最高人民法院充分肯定。

深化審判管理和審判監(jiān)督機制改革，全面建立審判質(zhì)效評估體系，普遍推行案件質(zhì)量評查、發(fā)改案件評析、執(zhí)法過錯追究、法官績效考評等制度，促進了審判質(zhì)效的全面提升，我省法院審判質(zhì)效自2010年以來持續(xù)位居全國法院前列。

深化執(zhí)行機制改革，在全國法院系統(tǒng)首設(shè)執(zhí)行委員會，在省高院和各中院設(shè)立執(zhí)行申訴審查和復(fù)議監(jiān)督機構(gòu)，強化了對執(zhí)行工作的統(tǒng)一指揮和管理，實現(xiàn)了執(zhí)行權(quán)的分權(quán)制約和監(jiān)督。推動建立執(zhí)行聯(lián)動機制，創(chuàng)新規(guī)避執(zhí)行反制機制。上述改革，增強了執(zhí)行工作效能，也有效治理了執(zhí)行不公不廉的問題。

加強基層法院建設(shè)，全面實施“全省法院人才戰(zhàn)略五年規(guī)劃”，為基層法院增員1466人，初步緩解了基層法院案多人少、缺員斷層的矛盾，優(yōu)化了基層法院隊伍的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)。完善基層經(jīng)費保障機制，新建、改建126個審判法庭和人民法庭，進一步改善了基層法院的司法條件。

大力推進信息化建設(shè)，建成覆蓋全省三級法院、涵蓋辦案所有環(huán)節(jié)的審判信息管理系統(tǒng)，建成155個科技法庭和57個具有遠程審判功能的法庭，完成119個人民法庭的數(shù)據(jù)專網(wǎng)和電子簽章系統(tǒng)建設(shè)。這些措施，方便了人民群眾訴訟，也提高了司法管理水平。

七、加強隊建，著力提升司法公信

加強思想政治建設(shè)，省高院分別與省委組織部、省委宣傳部聯(lián)合制定了加強全省法院系統(tǒng)黨的建設(shè)、文化建設(shè)的指導(dǎo)意見，組織全省法院深入開展了社會主義核心價值觀、社會主義法治理念和法官職業(yè)精神教育實踐活動，促進了法官隊伍素質(zhì)的持續(xù)提升。全省有8個法院榮獲“全國模范法院”、“全國優(yōu)秀法院”稱號，29名法官榮膺“全國模范法官”、“全國優(yōu)秀法官”、“全國審判業(yè)務(wù)專家”、“全國法院辦案標兵”稱號；翟樹全同志當選“2012年度中國法治人物”，省委、省政府授予其“公正愛民法官”榮譽稱號。法院文化建設(shè)扎實推進，21個法院被命名為國家級與省級文化建設(shè)示范法院。

加強司法能力建設(shè)，實施“建設(shè)學(xué)習(xí)型法院、培養(yǎng)研究型法官”計劃，完成國家法官學(xué)院吉林分院建設(shè)，連續(xù)三年對全省基層法院院長、人民法庭庭長和審判執(zhí)行信訪崗位的法官進行了全員輪訓(xùn)。積極探索高層次法官人才培養(yǎng)新模式，與中國政法大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)了91名證據(jù)科學(xué)領(lǐng)域?qū)＜倚头ü佟Ｈ》ㄔ哼€組織了587名業(yè)務(wù)骨干到基層法院、人民法庭或立案信訪崗位掛職鍛煉。

加強司法廉政建設(shè)，不斷完善符合司法特點和我省法院實際的懲防體系，全面建立廉政風(fēng)險防控機制，深入推進廉政文化建設(shè)，扎實開展廉潔司法教育，大力加強司法巡查和審務(wù)督察工作，集中開展“整治司法不公、嚴懲司法腐敗”專項活動，以“零容忍”的態(tài)度嚴肅查處法院工作人員違紀違法問題，并堅定不移地實行下屬違法犯罪上級引咎辭職的剛性問責(zé)追究制度，法官干警隊伍違紀違法案件逐年下降，省高院黨組多次在最高人民法院、省委召開的黨風(fēng)廉政建設(shè)會議上介紹經(jīng)驗。

2013年的工作思路和主要工作

2013年，全省法院工作的基本思路是：深入貫徹黨的十八大和省十次黨代會精神，全面落實中央、省委關(guān)于政法工作的部署、第二十次全國法院工作會議精神和本次大會對法院工作的要求，更加有效地依法保障人權(quán)、維護公正、促進和諧、服務(wù)發(fā)展，為我省實現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、加快振興，讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好”的目標創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。著力做好以下五項工作：

第一，切實維護人民群眾合法權(quán)益，維護社會公平正義。堅持尊重和保障人權(quán)，創(chuàng)新發(fā)展司法便民利民惠民措施，進一步滿足人民群眾對司法的新要求新期待。堅持公正司法，努力讓人民群眾在每一個案件中都能感受到公平正義。

第二，創(chuàng)新能動司法實踐，更好地服務(wù)發(fā)展民生穩(wěn)定大局。進一步加強對經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的司法研判，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加科學(xué)有效的司法支持。進一步構(gòu)建多元糾紛解決機制，促進矛盾糾紛聯(lián)動化解。嚴厲打擊各類刑事犯罪，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂業(yè)。

第三，以貫徹實施“兩法”為契機，全面提高審判質(zhì)效。牢固樹立懲罰犯罪與保障人權(quán)并重、實體公正與程序公正并重、司法公正與司法效率并重、法律效果與社會效果并重的訴訟理念，確保“兩法”準確實施；同步加強審判管理和審判監(jiān)督，促進審判質(zhì)量、效率、效果進一步提升。

第四，堅持不懈地加強隊伍建設(shè)，進一步提升法官隊伍素質(zhì)。深入推進思想理論建設(shè)，堅定人民法官的政治本色、法治理念和職業(yè)精神，著力培養(yǎng)公正愛民、廉潔奉獻的法官隊伍。深入推進法官隊伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，不斷提高廣大法官辨法析理、公正裁判、定分止爭的能力。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保法官清正、法院清廉、司法清明。

第五，深入推進司法改革，促進司法事業(yè)科學(xué)發(fā)展。全面完成林業(yè)法院、鐵路法院管理體制改革。積極參與和支持勞動教養(yǎng)制度改革，積極推進司法權(quán)力運行機制改革和涉訴信訪工作改革，確保司法公正、維護司法權(quán)威、提升司法公信。

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