過(guò)去五年的工作

2008年以來(lái)，省高級(jí)人民法院在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大的有力監(jiān)督下，在省政府、省政協(xié)及社會(huì)各界的大力支持下，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮了保障人民權(quán)益、維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)改革發(fā)展的司法職能。

一、依法履職，全面加強(qiáng)審判工作

五年來(lái)，全省法院共審理各類案件1231179件，比上一個(gè)五年增長(zhǎng)22.3%。其中：審理刑事案件97908件，判處罪犯128280人；審理民事案件751321件，訴訟標(biāo)的總額1279.8億元；審理行政案件17833件；辦理執(zhí)行案件257505件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的總額698.3億元；審理申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?8407件，裁定再審5442件。

二、為民司法，依法保障人民權(quán)益

依法保障人民群眾訴訟權(quán)利。全面暢通訴訟渠道，確保了人民群眾通過(guò)司法途徑實(shí)現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)。扎實(shí)推進(jìn)立案信訪窗口建設(shè)，全省95%以上的法院建成了訴訟服務(wù)中心，為涉訴群眾提供“一站式”服務(wù)。完善司法救助機(jī)制，緩減免訴訟費(fèi)45293件5610萬(wàn)元，確保了經(jīng)濟(jì)困難群眾打得起官司。全面加強(qiáng)民事申請(qǐng)?jiān)賹弻彶楣ぷ?，?duì)1933件確有錯(cuò)誤的裁判依法改判，確保了當(dāng)事人申訴權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

依法保障人民群眾實(shí)體權(quán)利。積極回應(yīng)人民群眾對(duì)住房、就業(yè)、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境和食品藥品安全等社會(huì)問(wèn)題的關(guān)切，審理房屋交易、物業(yè)服務(wù)等案件28564件，勞務(wù)合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件27753件，醫(yī)患糾紛案件3083件，環(huán)境資源保護(hù)案件694件，制售假藥劣藥和有毒有害食品案件126件。加強(qiáng)人權(quán)的司法保護(hù)，為9196名符合法律援助條件的被告人指定了辯護(hù)人，對(duì)215名犯罪嫌疑人依法宣告無(wú)罪，并盡最大努力使6424件刑事犯罪案件的被害人及其家屬得到了應(yīng)有的民事賠償。

依法保障人民群眾勝訴權(quán)益。全省法院對(duì)46946件拖延、逃避執(zhí)行的案件依法采取查封、扣押、凍結(jié)、拍賣等措施強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)2147件受到地方和部門保護(hù)主義阻礙的案件實(shí)行提級(jí)執(zhí)行或指定異地執(zhí)行，對(duì)4153名有執(zhí)行能力而拒不履行法律義務(wù)的被執(zhí)行人依法予以司法制裁；全省法院執(zhí)行案件實(shí)際執(zhí)行率為82.1%，執(zhí)行標(biāo)的到位率為80.2%，比上一個(gè)五年分別提高26.4和33.6個(gè)百分點(diǎn)，32個(gè)法院被最高人民法院命名為“無(wú)執(zhí)行積案先進(jìn)法院”。

三、公正司法，切實(shí)維護(hù)公平正義

堅(jiān)持法律面前人人平等、事實(shí)面前同案同判，以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩、以政策為指導(dǎo)，確保法律適用的一致性、統(tǒng)一性和公正性。全省法院一、二審服判息訴率為98.9%，再審改判的案件僅占全部訴訟案件的0.21%，充分體現(xiàn)了公正司法的客觀效果。堅(jiān)持以提高效率保證司法公正，全省法院法定審限內(nèi)結(jié)案率為98.8%，基本杜絕了超審限案件的發(fā)生。

堅(jiān)持公正對(duì)待當(dāng)事人的權(quán)利主張和利益訴求，懲惡揚(yáng)善、伸張正義，依法制裁各種違約侵權(quán)行為，確保權(quán)利受到侵犯、利益受到損害的當(dāng)事人能夠獲得賠償和救濟(jì)。認(rèn)真履行司法審查職責(zé)，依法糾正公權(quán)力對(duì)私權(quán)利的不當(dāng)侵害，五年共有7128件行政訴訟案件和國(guó)家賠償案件的當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)了利益訴求。堅(jiān)持刑罰正義，深入推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，確保了罰當(dāng)其罪、量刑均衡。

堅(jiān)持以司法公開和司法民主促進(jìn)司法公正，全面實(shí)行立案、庭審、執(zhí)行、聽(tīng)證、文書、審務(wù)“六公開”制度，積極推行司法信息發(fā)布、裁判文書上網(wǎng)、庭審直播錄播、法院開放日等舉措，不斷完善和創(chuàng)新以人民陪審、人民調(diào)解、社會(huì)聽(tīng)證為主要內(nèi)容的司法民主制度，確保司法權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行、在監(jiān)督下行使。我省包括省高院在內(nèi)有6個(gè)法院被確定為全國(guó)司法公開示范法院，21個(gè)法院被確定為省級(jí)司法公開示范法院。

四、嚴(yán)格司法，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，對(duì)危害國(guó)家安全、破壞社會(huì)治安、制造惡性事件犯罪和殺人、搶劫、強(qiáng)奸、綁架、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，共審理嚴(yán)重刑事犯罪13128件20920人，其中判處五年以上重刑直至死刑的占41.9%；針對(duì)我省易發(fā)多發(fā)的涉黑犯罪、涉毒犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、涉農(nóng)犯罪、涉林犯罪和涉外犯罪，持續(xù)深入開展專項(xiàng)行動(dòng)，確保了打擊力度和震懾效果，維護(hù)了國(guó)家安全、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。

深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和，全省法院一審民事案件調(diào)撤率為63.5%，行政案件協(xié)調(diào)率為31.2%，執(zhí)行案件和解率為34.7%。堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)司法，全面構(gòu)建訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，五年共有155362起矛盾糾紛在立案受理前通過(guò)聯(lián)動(dòng)調(diào)解得以解決。經(jīng)中央批準(zhǔn)，省高院被確定為全國(guó)唯一的訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制改革試點(diǎn)高院。堅(jiān)持重心下移、源頭治理，領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任到人，分流穩(wěn)控、多元化解，五年共化解涉訴信訪積案6289件，信訪當(dāng)事人息訪、停訪比例為97.7%，信訪總量年均下降13.6%。

積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，充分發(fā)揮非監(jiān)禁刑和減刑假釋等司法手段在減少社會(huì)對(duì)抗、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用，五年共判處非監(jiān)禁刑38563人，辦理減刑、假釋案件55535件。認(rèn)真貫徹教育、感化、挽救方針，推進(jìn)未成年犯輕罪記錄消滅制度，以有利于未成年犯無(wú)痕回歸社會(huì)、輕松面對(duì)未來(lái)。

五、能動(dòng)司法，服務(wù)保障改革發(fā)展

強(qiáng)化司法政策指導(dǎo)，省高院先后制定了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、致力平安建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理和保障國(guó)企改革、糧企改革、林權(quán)改革、農(nóng)村改革等32份司法文件，指導(dǎo)各級(jí)法院能動(dòng)司法，進(jìn)一步增強(qiáng)了為大局服務(wù)的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。

正確把握審判導(dǎo)向，圍繞我省實(shí)施“三化”、“三動(dòng)”戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供良好的司法服務(wù)和支持，共審理投資消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域案件95186件，金融案件68894件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件1904件，涉外和涉港澳臺(tái)案件287件，企業(yè)改制破產(chǎn)案件1058件，成功審理了遼源得亨、長(zhǎng)春德大、延邊石峴等重大破產(chǎn)重整案件，妥善化解了涉及高速鐵路、高速公路、水利工程、旅游開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)的矛盾糾紛。

全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展，省高院相繼制定了支持全民創(chuàng)業(yè)、保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)小微企業(yè)的司法意見(jiàn)，組織實(shí)施了“暖企工程”，建立完善了聯(lián)企結(jié)對(duì)幫扶、涉企法律服務(wù)機(jī)制。全省法院共建立企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)1426個(gè)，走訪企業(yè)2400余家，提供司法建議和咨詢意見(jiàn)8600多條，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展、維權(quán)提供了有效的司法服務(wù)。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法制裁合同違約、商業(yè)欺詐以及專利侵權(quán)、仿冒商標(biāo)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，嚴(yán)厲打擊制假售假、合同詐騙、商業(yè)賄賂、非法集資等犯罪，努力維護(hù)自由平等的市場(chǎng)秩序。依法審理行政機(jī)關(guān)工作人員濫用行政執(zhí)法權(quán)、侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)、違法干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等行政案件458件，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和自主創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造了公平正義的法治環(huán)境。

六、深化改革，推進(jìn)司法科學(xué)發(fā)展

深化司法體制改革，林業(yè)法院、鐵路法院管理體制改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。司法與行政執(zhí)法有效銜接機(jī)制建設(shè)取得明顯成效，以國(guó)有土地上房屋征收案件實(shí)行“裁執(zhí)分離”為主要標(biāo)志的“吉林經(jīng)驗(yàn)”得到最高人民法院充分肯定。

深化審判管理和審判監(jiān)督機(jī)制改革，全面建立審判質(zhì)效評(píng)估體系，普遍推行案件質(zhì)量評(píng)查、發(fā)改案件評(píng)析、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究、法官績(jī)效考評(píng)等制度，促進(jìn)了審判質(zhì)效的全面提升，我省法院審判質(zhì)效自2010年以來(lái)持續(xù)位居全國(guó)法院前列。

深化執(zhí)行機(jī)制改革，在全國(guó)法院系統(tǒng)首設(shè)執(zhí)行委員會(huì)，在省高院和各中院設(shè)立執(zhí)行申訴審查和復(fù)議監(jiān)督機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了對(duì)執(zhí)行工作的統(tǒng)一指揮和管理，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行權(quán)的分權(quán)制約和監(jiān)督。推動(dòng)建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新規(guī)避執(zhí)行反制機(jī)制。上述改革，增強(qiáng)了執(zhí)行工作效能，也有效治理了執(zhí)行不公不廉的問(wèn)題。

加強(qiáng)基層法院建設(shè)，全面實(shí)施“全省法院人才戰(zhàn)略五年規(guī)劃”，為基層法院增員1466人，初步緩解了基層法院案多人少、缺員斷層的矛盾，優(yōu)化了基層法院隊(duì)伍的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。完善基層經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，新建、改建126個(gè)審判法庭和人民法庭，進(jìn)一步改善了基層法院的司法條件。

大力推進(jìn)信息化建設(shè)，建成覆蓋全省三級(jí)法院、涵蓋辦案所有環(huán)節(jié)的審判信息管理系統(tǒng)，建成155個(gè)科技法庭和57個(gè)具有遠(yuǎn)程審判功能的法庭，完成119個(gè)人民法庭的數(shù)據(jù)專網(wǎng)和電子簽章系統(tǒng)建設(shè)。這些措施，方便了人民群眾訴訟，也提高了司法管理水平。

七、加強(qiáng)隊(duì)建，著力提升司法公信

加強(qiáng)思想政治建設(shè)，省高院分別與省委組織部、省委宣傳部聯(lián)合制定了加強(qiáng)全省法院系統(tǒng)黨的建設(shè)、文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，組織全省法院深入開展了社會(huì)主義核心價(jià)值觀、社會(huì)主義法治理念和法官職業(yè)精神教育實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)了法官隊(duì)伍素質(zhì)的持續(xù)提升。全省有8個(gè)法院榮獲“全國(guó)模范法院”、“全國(guó)優(yōu)秀法院”稱號(hào)，29名法官榮膺“全國(guó)模范法官”、“全國(guó)優(yōu)秀法官”、“全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家”、“全國(guó)法院辦案標(biāo)兵”稱號(hào)；翟樹全同志當(dāng)選“2012年度中國(guó)法治人物”，省委、省政府授予其“公正愛(ài)民法官”榮譽(yù)稱號(hào)。法院文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，21個(gè)法院被命名為國(guó)家級(jí)與省級(jí)文化建設(shè)示范法院。

加強(qiáng)司法能力建設(shè)，實(shí)施“建設(shè)學(xué)習(xí)型法院、培養(yǎng)研究型法官”計(jì)劃，完成國(guó)家法官學(xué)院吉林分院建設(shè)，連續(xù)三年對(duì)全省基層法院院長(zhǎng)、人民法庭庭長(zhǎng)和審判執(zhí)行信訪崗位的法官進(jìn)行了全員輪訓(xùn)。積極探索高層次法官人才培養(yǎng)新模式，與中國(guó)政法大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)了91名證據(jù)科學(xué)領(lǐng)域?qū)＜倚头ü?。全省法院還組織了587名業(yè)務(wù)骨干到基層法院、人民法庭或立案信訪崗位掛職鍛煉。

加強(qiáng)司法廉政建設(shè)，不斷完善符合司法特點(diǎn)和我省法院實(shí)際的懲防體系，全面建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，扎實(shí)開展廉潔司法教育，大力加強(qiáng)司法巡查和審務(wù)督察工作，集中開展“整治司法不公、嚴(yán)懲司法腐敗”專項(xiàng)活動(dòng)，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處法院工作人員違紀(jì)違法問(wèn)題，并堅(jiān)定不移地實(shí)行下屬違法犯罪上級(jí)引咎辭職的剛性問(wèn)責(zé)追究制度，法官干警隊(duì)伍違紀(jì)違法案件逐年下降，省高院黨組多次在最高人民法院、省委召開的黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)。

2013年的工作思路和主要工作

2013年，全省法院工作的基本思路是：深入貫徹黨的十八大和省十次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)中央、省委關(guān)于政法工作的部署、第二十次全國(guó)法院工作會(huì)議精神和本次大會(huì)對(duì)法院工作的要求，更加有效地依法保障人權(quán)、維護(hù)公正、促進(jìn)和諧、服務(wù)發(fā)展，為我省實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、加快振興，讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好”的目標(biāo)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。著力做好以下五項(xiàng)工作：

第一，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持尊重和保障人權(quán)，創(chuàng)新發(fā)展司法便民利民惠民措施，進(jìn)一步滿足人民群眾對(duì)司法的新要求新期待。堅(jiān)持公正司法，努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中都能感受到公平正義。

第二，創(chuàng)新能動(dòng)司法實(shí)踐，更好地服務(wù)發(fā)展民生穩(wěn)定大局。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的司法研判，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加科學(xué)有效的司法支持。進(jìn)一步構(gòu)建多元糾紛解決機(jī)制，促進(jìn)矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)化解。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

第三，以貫徹實(shí)施“兩法”為契機(jī)，全面提高審判質(zhì)效。牢固樹立懲罰犯罪與保障人權(quán)并重、實(shí)體公正與程序公正并重、司法公正與司法效率并重、法律效果與社會(huì)效果并重的訴訟理念，確保“兩法”準(zhǔn)確實(shí)施；同步加強(qiáng)審判管理和審判監(jiān)督，促進(jìn)審判質(zhì)量、效率、效果進(jìn)一步提升。

第四，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升法官隊(duì)伍素質(zhì)。深入推進(jìn)思想理論建設(shè)，堅(jiān)定人民法官的政治本色、法治理念和職業(yè)精神，著力培養(yǎng)公正愛(ài)民、廉潔奉獻(xiàn)的法官隊(duì)伍。深入推進(jìn)法官隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，不斷提高廣大法官辨法析理、公正裁判、定分止?fàn)幍哪芰?。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保法官清正、法院清廉、司法清明。

第五，深入推進(jìn)司法改革，促進(jìn)司法事業(yè)科學(xué)發(fā)展。全面完成林業(yè)法院、鐵路法院管理體制改革。積極參與和支持勞動(dòng)教養(yǎng)制度改革，積極推進(jìn)司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革和涉訴信訪工作改革，確保司法公正、維護(hù)司法權(quán)威、提升司法公信。