習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規(guī)律，從實(shí)踐中獲得真知。摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的，推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃。”摸著石頭過河，是改革開放初期鄧小平同志提出的，指在實(shí)踐中走一步、看一步，一邊探索、一邊推進(jìn)改革開放，既不裹足不前，又不盲目冒進(jìn)，其實(shí)質(zhì)就是從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)信實(shí)踐出真知、出思路、出創(chuàng)新、出舉措。

摸著石頭過河，作為一種方法，有兩個(gè)特點(diǎn)：一是從“點(diǎn)”開始，逐步向“面”拓展，隨著時(shí)間上的持續(xù)、空間上的擴(kuò)大，個(gè)別經(jīng)驗(yàn)上升到一般經(jīng)驗(yàn)；二是由群眾在實(shí)踐中摸索創(chuàng)新，再由領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行概括、總結(jié)和推廣。摸著石頭過河的方法，對于推進(jìn)改革開放發(fā)揮了重要作用。改革開放是社會(huì)主義新生事物，沒有現(xiàn)成的模式可以套用。從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制走向充滿活力的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，從封閉半封閉走向全面對外開放，涉及到思想觀念、體制機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式等方面的轉(zhuǎn)變，無論對國家、民族，還是對每一名社會(huì)成員都是一個(gè)極大的考驗(yàn)。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，大膽探索、勇于實(shí)踐，向?qū)嵺`要觀念和思路，向?qū)嵺`要體制和機(jī)制，向?qū)嵺`要發(fā)展模式和具體做法，不斷開創(chuàng)新局面，取得新成就。

摸著石頭過河的方法，過去適用，今天仍然沒有過時(shí)。因?yàn)槊^過河的本質(zhì)，就是摸規(guī)律，就是在實(shí)踐中探索和把握繼續(xù)前進(jìn)的規(guī)律性。雖然我們?nèi)〉昧烁母镩_放舉世公認(rèn)的輝煌成就，但前進(jìn)道路上還有不少困難、問題和不足。例如，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，資源環(huán)境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙還很多；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大；社會(huì)矛盾明顯增多，部分群眾生活比較困難；少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖，形式主義、官僚主義問題突出；一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻；等等。解決這些問題，不可能在短期內(nèi)完成，要立足新的實(shí)踐，要靠新的不懈探索。這就是我們要重視運(yùn)用摸著石頭過河這一具有中國特色、符合國情的改革方法的原因所在。

頂層設(shè)計(jì)本是一個(gè)建筑學(xué)、工程學(xué)、藝術(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。我們強(qiáng)調(diào)對改革的頂層設(shè)計(jì)，是要重視宏觀思考、總體謀劃、整體規(guī)劃。頂層設(shè)計(jì)有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：第一，它是自上而下“系統(tǒng)謀劃”的過程。在摸著石頭過河的基礎(chǔ)上，以已有的經(jīng)驗(yàn)為起點(diǎn)，在一定的理論、理念指導(dǎo)下，制定出政策、規(guī)劃，從上到下，層層貫徹落實(shí)。第二，它是一個(gè)謀劃全局、帶動(dòng)長遠(yuǎn)的過程。“不能謀全局者不能謀一域，不足謀萬世者不足謀一時(shí)。”頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過河一樣，在推進(jìn)改革開放過程中都有很重要的作用。頂層設(shè)計(jì)有利于鞏固摸著石頭過河的成果，拓展和深化改革開放。例如，我國的全面改革是從農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制開始的，起初也只是局部活動(dòng)。十二屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，對拓展和深化改革提出了指導(dǎo)意見。正是這一頂層設(shè)計(jì)，農(nóng)村改革成果得到鞏固，并向城市改革推進(jìn)。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。這就要求我們把摸著石頭過河和頂層設(shè)計(jì)兩種方法結(jié)合起來使用。強(qiáng)調(diào)摸著石頭過河，就是要繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破，不斷把改革開放引向深入；強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)，就是要加強(qiáng)宏觀思考、高瞻遠(yuǎn)矚、整體謀劃，增強(qiáng)我們推進(jìn)改革開放的自覺和自信。依靠摸著石頭過河為頂層設(shè)計(jì)提供材料和經(jīng)驗(yàn)，為改革開放提供源頭活水和實(shí)踐依據(jù)；依靠頂層設(shè)計(jì)為摸著石頭過河提供政策引導(dǎo)和方案指導(dǎo)，為改革開放引領(lǐng)目標(biāo)、凝聚共識、統(tǒng)籌謀劃。把兩種方法結(jié)合使用，就能既大膽探索、勇于實(shí)踐，又高屋建瓴、綜合配套、系統(tǒng)推進(jìn)，避免頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“懂就是懂，不懂就是不懂；懂了的就努力創(chuàng)造條件去做，不懂的就要抓緊學(xué)習(xí)研究弄懂，來不得半點(diǎn)含糊。”這就要求我們無論是摸著石頭過河、還是頂層設(shè)計(jì)，都要一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是，探索和把握規(guī)律，把改革開放推向前進(jìn)。要尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)大膽地試、大膽地闖，率先在局部實(shí)現(xiàn)突破，取得新經(jīng)驗(yàn)。在具體工作中，要做到不繞彎、不回避矛盾，敢于觸及和解決深層次矛盾。