奧巴馬剛剛開始了其第二個(gè)任期,并在就職演講中,闡述了他的政綱,他強(qiáng)調(diào)所有人都生來平等,都擁有相同的生命權(quán)、自由權(quán)以及追求幸福的權(quán)利,奧巴馬還認(rèn)為,偉大的國(guó)家必須關(guān)心脆弱的人,必須成為貧困者、病患者、被邊緣化的人士、異見受害者的希望來源,不僅僅是出于慈善,也是因?yàn)檫@個(gè)時(shí)代的和平需要不斷推進(jìn)我們共同信念中的原則:寬容和機(jī)遇,人類尊嚴(yán)與正義。這表明奧巴馬將在第二任期幫助美國(guó)人重新找回平等。創(chuàng)新和平等一直是美國(guó)的兩大命門,創(chuàng)新在奧巴馬的第一個(gè)任期內(nèi)已經(jīng)布局的差不多了,剩下的就是平等的問題了,而平等的問題,關(guān)鍵還是貧富分化的問題,主要表現(xiàn)為“巴菲特稅”等措施,但客觀的說,這些措施并無新意。
其實(shí)經(jīng)過這次危機(jī)大家都有個(gè)結(jié)論是福利社會(huì)面臨一定的危機(jī),但其實(shí)這種危機(jī)并非因?yàn)楦@嗔耍翘倭?,而且現(xiàn)在不知道如何才能讓福利由少變多,而削減福利既是無奈之舉,也是歷史的倒退。這里我們必須矯正一個(gè)概念,你就是即使在北歐福利國(guó)家,其福利也是非常少的,其作用也有有限的,我們現(xiàn)在提到西方發(fā)達(dá)國(guó)家,就一致的認(rèn)為他們是高福利國(guó)家,其實(shí)這是錯(cuò)誤的,就是我們前些年以為只要是老外就是有錢人那樣錯(cuò)誤。
現(xiàn)在的福利社會(huì)還太虛,不夠?qū)嵲?,現(xiàn)在的福利項(xiàng)目還有弊端,需要改正?,F(xiàn)在即使是福利社會(huì),其實(shí)很多所謂的福利項(xiàng)目,嚴(yán)格來說,只能算是社會(huì)保障,而不是福利,社會(huì)保障和社會(huì)福利是不一樣的,社會(huì)保障更多是直接源于自己的繳費(fèi),而且多繳多得,只是國(guó)家進(jìn)行了小部分的平均,而福利是免費(fèi)獲得的。目前的福利社會(huì)模式也存在不少的問題。
一、高稅收,直接抬高了商品價(jià)格,提高了民眾的生存成本
稅收,無論是商品稅,或是收入稅,其實(shí)都差不多,商品稅抬高了商品的價(jià)格,而收入稅降低了民眾的收入,而無論是商品價(jià)格被抬高,還是民眾收入被減少,都會(huì)導(dǎo)致一個(gè)最終的結(jié)果,那就是“被削弱的民眾購(gòu)買力”。而福利社會(huì)又是建立在稅收基礎(chǔ)上的,因此福利社會(huì)的高稅收從本質(zhì)上是削弱民眾購(gòu)買力的,也就是說高福利、高稅收,不僅沒有降低民眾的生存成本,反而提高了民眾的生存成本。
現(xiàn)在很多人,總是說中國(guó)商品含稅高,其實(shí)單獨(dú)拿商品含稅進(jìn)行比較,也是不對(duì)的我們不能只看商品含稅,也要看收入稅,其實(shí)如果中國(guó)減免了商品稅,而改成了收入稅,問題還是解決不了。
如果從構(gòu)建低生存成本型社會(huì)的角度,筆者肯定是希望商品的價(jià)格越低越好,但我們不能總是從理想的角度看問題,因?yàn)槎愂者€存在征收的問題,因?yàn)楦蝗颂佣愄菀琢耍绹?guó)巴菲特的納稅額還不如他的秘書。收入稅的征收難度和復(fù)雜度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于商品稅,商品稅直接面向企業(yè),而收入稅要面向個(gè)人,面向個(gè)人,就需要更多的征收人員和監(jiān)督人員,這本身就是很大的成本,但是富人最終都是要消費(fèi)商品的,因此商品稅更公平,誰(shuí)也逃不掉。
二、看似名目繁多其實(shí)普通人能享受到的很少
福利國(guó)家的福利項(xiàng)目,看似名目繁多,其實(shí)是很少的。首先很多項(xiàng)目屬于社會(huì)救助和社會(huì)保障,不僅僅是福利國(guó)家有,中國(guó)也有,只要去掉社會(huì)救助和社會(huì)保障項(xiàng)目,純粹的社會(huì)福利項(xiàng)目并不多。比如中國(guó)目前所實(shí)行的福利制度,如果羅列在紙上,那也需要好幾張紙,但這些中國(guó)人根本感覺不到,也享受不到,比如中國(guó)有低保,中國(guó)但是絕大部分中國(guó)人都享受不到,也感覺不到,比如中國(guó)有經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房,而且這些項(xiàng)目在世界范圍內(nèi)也是不少的,但大多數(shù)人也是享受不到的。另外中國(guó)現(xiàn)在面向農(nóng)村的各種福利補(bǔ)貼已經(jīng)非常多了,但是面向城市職工的則嚴(yán)重不足。
很多社會(huì)福利名目中,絕大多數(shù)都是針對(duì)特殊人群的,比如傷殘人士、失業(yè)人士、收入極低者、鰥寡孤獨(dú)人士、孕婦、特定年齡的兒童等。對(duì)于絕大多數(shù)身體健康、正常工作的人群,基本上是享受不到太多的福利的,甚至是沒有福利的。比如婦女有孕婦福利,但大部分女人的懷孕期只是很小一段時(shí)間。
只要以收入為標(biāo)準(zhǔn)采取的福利措施,基本上就意味著絕大多數(shù)人是享受不到的,比如美國(guó)的食品券制度,即使在百年一遇的金融危機(jī)年份,也只有六分之一的人享受到了這一措施。其實(shí)我們可以這樣比較,即使福利國(guó)家的社會(huì)福利再多,也沒有中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代多,而且要少的多,中國(guó)很多人都經(jīng)歷過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,其實(shí)就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,中國(guó)人也沒有那么幸福,這當(dāng)然與物質(zhì)貧乏也有關(guān)系。
三、小項(xiàng)目多,大項(xiàng)目少
福利國(guó)家的福利項(xiàng)目雖然很多,但都是多在小項(xiàng)目上,真正解決民眾實(shí)質(zhì)性難題的大項(xiàng)目上卻極其的吝嗇,比如住房是大項(xiàng)目,但是幾乎所有國(guó)家在住房上,都一致的吝嗇,包含北歐國(guó)家。比如大學(xué)教育是大項(xiàng)目,但是真正做到大學(xué)免費(fèi)的國(guó)家?guī)缀鯖]有幾個(gè)。
四、只是保基本,并不能保障生活
福利社會(huì)幾乎對(duì)生活并不起作用,免費(fèi)教育,但是校服、吃飯等并不免費(fèi)、住宿也不免費(fèi)。大學(xué)生都已經(jīng)接近成人,而且大學(xué)都要四年,這四年的生活費(fèi)就是很大的數(shù)目,而且生活費(fèi)比學(xué)費(fèi)的數(shù)目并不低,但沒有任何一個(gè)國(guó)家面向?qū)⒋髮W(xué)生的生活費(fèi)用發(fā)放全部補(bǔ)貼的,這在中國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代有過,大學(xué)生一入學(xué),就有生活費(fèi),上大學(xué)基本不用家里負(fù)擔(dān)一分錢,但是改革開放后,這些措施早就取消了。醫(yī)療也是這樣,醫(yī)療費(fèi)很多國(guó)家是有保障的,但是醫(yī)療期間的誤工費(fèi)、照料費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)也都是很大的開支。
另外很多現(xiàn)在各國(guó)的所謂福利,也主要是局限于孕婦和兒童,比如發(fā)放孕婦補(bǔ)貼,免費(fèi)為孕婦進(jìn)行檢查,為嬰兒發(fā)奶粉錢或是提供嬰兒車,其實(shí)這并非出于“善”或是“維護(hù)人權(quán)”的角度,更多是為了經(jīng)濟(jì)利益,因?yàn)楝F(xiàn)代發(fā)達(dá)國(guó)家,民眾生存壓力很大,很多人都養(yǎng)不起小孩,他們采取這些措施,不過是為了鼓勵(lì)生育,提高人口而已,并非出于多么高尚的人道目的。
其實(shí),我們的生活可以分為衣食住行教五大方面,其實(shí)只是從教育方面,我們能享受到少量的國(guó)家福利,而在教育又是這幾大方面花錢最少的,花錢最大的方面還是前面的“衣食住行”幾大方面,而在這幾大方面在任何一個(gè)國(guó)家都沒有普享型的政策。而民眾的生存壓力主要來源于“衣食住行”,而要減輕民眾的生存壓力就必須從“衣食住行”入手。而這只有低生存成本型社會(huì)模式才能做到。
筆者提出了“新福利社會(huì)”的思想,“新福利社會(huì)”是超越現(xiàn)在的福利社會(huì)的,新福利社會(huì)的基礎(chǔ)不是福利社會(huì)學(xué),不僅新福利社會(huì)不是基于福利經(jīng)濟(jì)學(xué),而且任何國(guó)家的福利建設(shè)從來就沒有基于福利經(jīng)濟(jì)學(xué)過,福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是最不成熟的兩個(gè)學(xué)科,福利經(jīng)濟(jì)學(xué)幾乎沒有對(duì)福利國(guó)家建設(shè)作出什么貢獻(xiàn),發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)也沒有為發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展作出什么貢獻(xiàn)。這兩個(gè)學(xué)科都是沒有走出實(shí)驗(yàn)室的學(xué)問。
新福利社會(huì)理論的基礎(chǔ)是生存經(jīng)濟(jì)學(xué),也就是筆者經(jīng)常提到的低生存成本社會(huì)。低生存成本型社會(huì)主張從降低民眾生存成本的角度來改善民眾的福利,是一種著眼于在不同消費(fèi)方式之間進(jìn)行平衡的分配方案。比如筆者將消費(fèi)分為生存性消費(fèi)、享受性消費(fèi)和奢侈性消費(fèi)三種,政府應(yīng)該通過稅收等手段提高奢侈型消費(fèi)和享受型消費(fèi)的成本,從而降低生存性消費(fèi)的成本,低生存成本型社會(huì)模式并不要求在不同人群之間進(jìn)行財(cái)富分配,這樣也就避免了福利經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所經(jīng)常遭遇的倫理困境,筆者這一理論也日益得到有識(shí)之士人的認(rèn)可。
傳統(tǒng)福利社會(huì)主要是從“生老病教”等大的方面進(jìn)行保障的話,而以“生存經(jīng)濟(jì)學(xué)”為核心的新福利社會(huì)則是從“衣食住行”等細(xì)微方面進(jìn)行民生的保障。
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