“未來中國城鄉(xiāng)一體化之路，需要朝四化方向發(fā)展，即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民工市民化和城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)均等化，從而逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕。”

在日前召開的一個研討會上，清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼的演講引起中國經(jīng)濟(jì)時報記者的注意。他在演講中提及的“四元結(jié)構(gòu)”令人耳目一新。限于演講時間，這個話題他沒有展開，會后，當(dāng)本報記者提出采訪要求時，他很爽快地答應(yīng)了，于是就有了這篇專訪。

胡鞍鋼認(rèn)為，中國社會目前已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的城鄉(xiāng) “二元結(jié)構(gòu)”，而是由農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部門、城鎮(zhèn)地區(qū)的正規(guī)部門與城鎮(zhèn)非正規(guī)部門組成的雙“二元結(jié)構(gòu)”，即“四元結(jié)構(gòu)”，這是中國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型道路的獨特特征。黨的十八大報告提出工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。這就指出了通過四化同步發(fā)展來破解四元結(jié)構(gòu)的新思路。落實到公共政策上，也就是未來中國城鄉(xiāng)一體化之路，需要朝四化方向發(fā)展，即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民工市民化和城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)均等化，從而逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕。這既是“四化同步破解四元結(jié)構(gòu)”的基本思路，也是中國社會主義現(xiàn)代化的必選之路。

認(rèn)清現(xiàn)代中國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型道路的基本線索

中國經(jīng)濟(jì)時報：我國經(jīng)濟(jì)社會的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”很容易理解，現(xiàn)在大家也都是這樣表述的。怎么理解你說的“四元結(jié)構(gòu)”？

胡鞍鋼：中國作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，如同其他發(fā)展中國家都經(jīng)歷了一個由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)農(nóng)村社會到城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的過程，如同黨的十三大報告所言“十億人口，八億在農(nóng)村”。但是中國還是遠(yuǎn)比一般的發(fā)展中國家要復(fù)雜得多，因此黨的十三大報告不僅指出了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，還闡述了多方面的二元結(jié)構(gòu)，已經(jīng)突破了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)一般的理論和特征，因此在經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化等多方面的二元結(jié)構(gòu)特征同時存在，這就是中國的基本國情，也就是為什么說社會主義初級階段是中國最大的國情、最大的實際。針對中國實踐的復(fù)雜性、多樣性，二元經(jīng)濟(jì)理論對于解釋中國而言的確是過于簡單了。

我們是從2000年就已經(jīng)注意到中國城鎮(zhèn)的二元結(jié)構(gòu)，從就業(yè)的角度來看，出現(xiàn)了二元結(jié)構(gòu)，一是正規(guī)就業(yè)，通常是以正規(guī)部門的就業(yè)職工為主；二是非正規(guī)就業(yè)，這包括城鎮(zhèn)個體工商戶、私營企業(yè)以及未被統(tǒng)計的就業(yè)人數(shù)，主要是大量的農(nóng)民工。而后又不斷研究非正規(guī)經(jīng)濟(jì)和非正規(guī)就業(yè)。

正式提出四元結(jié)構(gòu)的概念和定量分析是我們在2012年 《清華大學(xué)學(xué)報》上發(fā)表“現(xiàn)代中國經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型：從二元結(jié)構(gòu)到四元結(jié)構(gòu) （1949—2009）”，很快該文就被《新華文摘》轉(zhuǎn)載。我們從實證的角度計算并驗證了四元結(jié)構(gòu)。

這項研究的意義就在于超越經(jīng)典的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論與實踐，根據(jù)中國特有的四元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來分析中國的現(xiàn)代化之路、中國的經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型之路。它的確不同于經(jīng)典的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論與一般發(fā)展中國家（包括發(fā)展中大國）的軌跡。它經(jīng)歷了一個從二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)到三元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、進(jìn)而到四元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變過程。

中國經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢將沿著中國特有的歷史邏輯演變

中國經(jīng)濟(jì)時報：“四元結(jié)構(gòu)”的提出或者說四元結(jié)構(gòu)理論的研究有什么現(xiàn)實意義？

胡鞍鋼：認(rèn)識中國國情，特別是認(rèn)識中國現(xiàn)代社會的基本性質(zhì)和基本矛盾，乃是認(rèn)清中國現(xiàn)代化發(fā)展問題的根本依據(jù)，也是確定中國現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)。

首先我們要了解現(xiàn)代中國經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)怎樣形成今天的新格局？今后幾十年它又會向什么方向演進(jìn)？認(rèn)清現(xiàn)代中國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型道路的基本線索，比較完整而清晰地描述其發(fā)展軌跡，能使研究者選擇適宜的量化指標(biāo)進(jìn)行定量分析以及深入的理論分析，從而為政策的制定提供決策參考。

這就告訴我們，中國特殊國情使中國經(jīng)歷了一條獨特的工業(yè)化與城市化道路，我們只能順其歷史的發(fā)展軌跡，尋找破解四元結(jié)構(gòu)的發(fā)展思路。

中國經(jīng)濟(jì)時報：基于四元結(jié)構(gòu)理論，你認(rèn)為中國城鄉(xiāng)一體化的路徑是 “四化同步破解四元結(jié)構(gòu)走向一體化”？

胡鞍鋼：是的。當(dāng)前，城市地區(qū)出現(xiàn)高速增長的非正規(guī)經(jīng)濟(jì)，超大規(guī)模的非正規(guī)就業(yè)成為我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。這充分反映和證明了在中國城鎮(zhèn)呈現(xiàn)了二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)，而且無論是就業(yè)結(jié)構(gòu)還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，非正規(guī)部門比重在上升，正規(guī)部門比重在下降，這種趨勢還將持續(xù)下去。這與經(jīng)典的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)所描繪的二元經(jīng)濟(jì)社會演變軌跡的理論假設(shè)大為不同。

所以，未來中國經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢將沿著中國特有的歷史邏輯演變，并通過工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展來不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會一體化。這包括：一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、專業(yè)化、企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化；現(xiàn)代要素大規(guī)模投入、迅速擴(kuò)散、廣泛應(yīng)用；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加多元化、差異化和高附加值化。二是農(nóng)村工業(yè)化：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營形式現(xiàn)代化、多樣化、規(guī)范化；生產(chǎn)服務(wù)特色化、綠色化、高效化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展方式調(diào)整轉(zhuǎn)型。三是農(nóng)民工市民化：社會待遇公平化、公共服務(wù)均等化、職業(yè)培訓(xùn)常規(guī)化。四是城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)均等化：讓農(nóng)民工融入城市、融入企業(yè)、融入社區(qū)、融入公共服務(wù)體系。

未來幾十年，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本方向也必須按照這一獨特的歷史邏輯走向四元一體化。換言之，中國所呈現(xiàn)的四元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)本身就是十分獨特的，因而未來演變也是十分獨特的，它的基本方向就是城鄉(xiāng)一體化、城市內(nèi)部一體化、農(nóng)村內(nèi)部一體化，即經(jīng)濟(jì)社會一體化、趨同化和現(xiàn)代化。從而不斷縮小工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距以及貧富差距，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)。