泰國(guó)城市化水平稍遜于中國(guó)，2011年泰國(guó)總?cè)丝跒?400萬，其中五分之二，也即2500萬人為農(nóng)村人口，從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力則有1500萬，農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)在泰國(guó)GDP也僅占五分之一左右。泰國(guó)唯一的大都市就是首都曼谷。從人口結(jié)構(gòu)上來說，泰國(guó)仍是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)家。

泰國(guó)駐華大使館農(nóng)業(yè)處公使銜參贊頌蓬•尼穆楚阿介紹，過去十年，由于城市擴(kuò)張、工業(yè)和交通用地，泰國(guó)可耕種的土地正持續(xù)減少；而農(nóng)村出生的年輕一代人，由于受教育程度越來越高，多數(shù)也不愿從事農(nóng)業(yè)。

根據(jù)社科院《泰國(guó)》一書的介紹，泰國(guó)仍存在較大的城鄉(xiāng)差距，而且尤以曼谷與其他地區(qū)之間的差距最為突出，主要原因是各種產(chǎn)業(yè)多集中在曼谷。

因此，泰國(guó)也有一些人為了尋求更好的就業(yè)、教育機(jī)會(huì)，享受更好的文化、醫(yī)療等設(shè)施等，選擇從農(nóng)村移民城市。

泰國(guó)官方數(shù)據(jù)顯示，2009年國(guó)內(nèi)移民為200萬，這其中不僅包括進(jìn)城找工作、上學(xué)、購(gòu)房以及與家庭團(tuán)聚的人，而且還包括從城里返鄉(xiāng)的人。

無論是進(jìn)城找工作，還是返回鄉(xiāng)下生活，這都是泰國(guó)公民的自由。泰國(guó)憲法明文規(guī)定，公民在泰王國(guó)的國(guó)土上有行動(dòng)和選擇居住地點(diǎn)的自由。

自1932年確立君主立憲制至今，泰國(guó)已有18個(gè)版本的憲法，現(xiàn)行憲法為2007年的版本。但無論憲法如何更迭，從第一部憲法開始，公民的遷徙自由權(quán)利從來沒有在憲法中動(dòng)搖。

遷徙自由，在泰國(guó)意味著公民可以選擇國(guó)境內(nèi)的任何城市或者鄉(xiāng)村，居住、工作，可以選擇遷移戶口，也可以選擇保留戶口在原戶籍地，全憑個(gè)人意愿。

泰國(guó)也有戶籍制度，但對(duì)泰國(guó)人而言，戶籍只不過是一紙身份憑證而已。無論戶籍在哪里，泰國(guó)公民都能在政治、社會(huì)、文化等方面享有基本的平等權(quán)利。

從1956年現(xiàn)國(guó)王拉瑪九世登基，泰國(guó)開始全面實(shí)行戶籍制度。1972年泰國(guó)開始有紙質(zhì)的戶口本，如今則已絕大部分實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化和電腦聯(lián)網(wǎng)。

外省人要遷移戶口到曼谷，有兩種途徑：一是只要能負(fù)擔(dān)得起曼谷的房?jī)r(jià)，在曼谷購(gòu)房，即可遷移戶口；二是擁有曼谷戶籍的人，愿意接收你，也可以把戶籍遷移到接收人名下。

對(duì)于辦理戶口遷移的手續(xù)，在沒有實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的2007年之前，泰國(guó)人還需要有人在原戶籍地幫忙辦理；但現(xiàn)在聯(lián)網(wǎng)辦公，只用憑身份證、戶口本到當(dāng)?shù)貞艏芾聿块T，一個(gè)小時(shí)之內(nèi)就能完成。

泰國(guó)也有身份證，同樣也基本實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化。

泰國(guó)的身份證，除卡片表面上的個(gè)人基本信息外，還有條碼和金屬芯片。你從哪里來、戶籍在哪里、歷次換身份證的照片等信息，都可以通過讀卡器顯示。另外，最新版的身份證還增加了納稅記錄的功能。

只要有身份證，泰國(guó)公民在哪里都可以辦理結(jié)婚登記等手續(xù)。泰國(guó)身份證六年換一次，到期同樣不用回老家辦理，在當(dāng)?shù)丶纯蓪?shí)現(xiàn)。

雖然在泰國(guó)更換戶籍是如此容易，但并沒有出現(xiàn)大批外地人蜂擁?yè)Q取曼谷戶籍的事情，一個(gè)簡(jiǎn)單的原因是，擁有曼谷戶籍，并不意味著可以享有比其他地方的人更多更好的待遇。

在泰國(guó)，戶籍制度主要是用來統(tǒng)計(jì)人口，知道了人口的分布，政府在提供教育、醫(yī)療等資源時(shí)，才好分配財(cái)政預(yù)算。戶籍制度在泰國(guó)的主要功能是，幫助政府向全體國(guó)民提供更好的服務(wù)。

外省泰國(guó)公民在曼谷工作、生活，但沒有曼谷戶籍的，無論是政治權(quán)利、子女受教育權(quán)利，還是醫(yī)療、社會(huì)保障等權(quán)利，都不會(huì)受到影響。

對(duì)泰國(guó)人而言，與戶籍關(guān)聯(lián)最密切的是選舉權(quán)。趕上大選年，非曼谷戶籍的泰國(guó)公民，可以回戶籍地參加投票，要在曼谷參加選舉投票的話，只需提前到當(dāng)?shù)剡x舉委員會(huì)登記，說明原因，然后就可在投票日前一到兩周內(nèi)，參加專為包括世界各地不在戶籍地居住的泰國(guó)公民安排的提前投票。

當(dāng)然，異地的投票，仍計(jì)算在戶籍所在地的選區(qū)。對(duì)于新遷入戶籍的居民，則必須在投票日3個(gè)月前完成遷移手續(xù)。

對(duì)于子女上學(xué)，泰國(guó)提供12年的免費(fèi)義務(wù)教育，除極個(gè)別的頂尖名校，絕大多數(shù)學(xué)校都沒有戶籍限制，面向全國(guó)各地戶籍的學(xué)生。

小學(xué)生一般選擇就近入學(xué)，或者選擇家長(zhǎng)工作單位附近的學(xué)校，初高中生則可能會(huì)產(chǎn)生擇校問題。家長(zhǎng)們考慮更多的，不是距離遠(yuǎn)近，而是學(xué)校的教育質(zhì)量如何。

教育質(zhì)量較好的學(xué)校，通常的做法是設(shè)置一定的配額：比如50%的名額留給本校學(xué)生，不用考試直接升學(xué)；10%的名額留給擁有學(xué)區(qū)戶口的學(xué)生，但必須參加當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育委員會(huì)組織的抽簽，抽中者可直接就讀；剩下40%名額留給沒有戶籍或戶籍不在本學(xué)區(qū)以及抽簽不中的學(xué)生，通過考試擇優(yōu)錄取。各個(gè)學(xué)校的配額如何設(shè)置、比例多少，不一而足。

對(duì)于名氣非常大的學(xué)校，由于名額有限，即便是曼谷本地人也很難進(jìn)，這種學(xué)校往往不考量戶籍，而是通過統(tǒng)一考試擇優(yōu)錄取。

而考大學(xué)，則完全不限戶籍，面向全國(guó)考生。大學(xué)一般有兩種錄取方式，一是學(xué)校提前組織的自主招生，選拔最優(yōu)秀的學(xué)生；二是全國(guó)統(tǒng)一考試，錄取成績(jī)由高中三年平均分?jǐn)?shù)（GPA）加上統(tǒng)一考試成績(jī)組成。

對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)等，泰國(guó)分政府、雇主和個(gè)人三方繳納，公民個(gè)人選擇住地附近的醫(yī)保醫(yī)院，如果確實(shí)超過了醫(yī)院的承載能力，公民可選擇另外一家較近的醫(yī)院。

在醫(yī)保上，涉及到戶籍的群體，是政府救助的失業(yè)、貧困人口，即“30銖計(jì)劃”，必須在戶籍所在地，到指定醫(yī)院就醫(yī)，只需交納30泰銖（合人民幣6元），即可享受基本醫(yī)療服務(wù)。

在涉及失業(yè)、貧困等需要政府救濟(jì)的人群時(shí)，政府也會(huì)使用戶籍加以調(diào)控。但對(duì)于更廣范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)差距問題，政府更多的努力是增加農(nóng)民收入。

泰國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品為大米、橡膠、木薯、熱帶水果和海產(chǎn)品，而且多以出口為主，目前越來越多的橡膠種植正取代大米的種植。

除了政府補(bǔ)貼農(nóng)民鼓勵(lì)種植經(jīng)濟(jì)作物增加農(nóng)民收入外，泰國(guó)政府拉低地區(qū)差異采取的主要措施還包括：加快城市化進(jìn)程，增加就業(yè)崗位，吸引農(nóng)民進(jìn)城工作；分散產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心，減少城鄉(xiāng)間和地區(qū)間差異；提高各個(gè)府（省）的薪資水平，人們?cè)诩亦l(xiāng)就業(yè)，薪水可能比在曼谷還要好。

泰國(guó)駐華大使館農(nóng)業(yè)處公使銜參贊頌蓬•尼穆楚阿提供的2009年的泰國(guó)國(guó)民收入平均標(biāo)準(zhǔn)顯示，城市中產(chǎn)階層收入僅為農(nóng)村地區(qū)正常收入水平的兩倍。

在北京外國(guó)語大學(xué)學(xué)習(xí)中文的張博文是泰國(guó)上議院秘書處一位外事官員，他的家鄉(xiāng)是泰國(guó)東北部鄰近老撾的廊開府。1989年的數(shù)據(jù)顯示，東北地區(qū)人均收入還不到曼谷地區(qū)的九分之一。據(jù)張博文介紹，如今廊開府城里跟曼谷沒有什么差別。“村里則比較安靜，大部分都是農(nóng)民，生活比較安逸，樂于農(nóng)村的生活。而且，很多年輕人到曼谷工作，到了一定年齡都會(huì)回老家，住自家房子，生活成本也低?，F(xiàn)在農(nóng)村生活也便利多了。地方政府推動(dòng)農(nóng)民種植樹膠，經(jīng)濟(jì)效益很好。農(nóng)民每家都有車，農(nóng)閑時(shí)就開車出去旅游。”

地區(qū)差異的縮小，大大緩解了大城市危機(jī)，雖然對(duì)于年輕人來說，大城市仍然更有魅力，但農(nóng)村生活也極有競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，農(nóng)村地區(qū)的收入與城市差距并不那么大，另一方面，農(nóng)民有自家房屋、糧食、蔬菜，且空氣、交通更優(yōu)于城市。所以，沒有出現(xiàn)大批農(nóng)村人蜂擁進(jìn)入大城市的情形。

就這樣，在保證權(quán)利不受限制、城鄉(xiāng)差異降低的前提下，泰國(guó)保障了人口既自由又良性的流動(dòng)。泰國(guó)的戶籍制度則為這種自由、良性的流動(dòng)提供了良好的服務(wù)和保障。