一、后工業(yè)化發(fā)展之殤

第一，后工業(yè)化帶來資源的危機(jī)。從與工業(yè)化發(fā)展相關(guān)的耕地、水和能源等重要資源的現(xiàn)狀看，中國的人均耕地而積只相當(dāng)于世界平均水平的1/3，中國的人均水資源占有量僅相當(dāng)于世界平均水平的1/4,2004年，中國人均消費(fèi)的能源只相當(dāng)于日本人均能源消費(fèi)量的1/4，美國人均能源消費(fèi)量的1/7；目前中國的主要礦產(chǎn)資源己經(jīng)出現(xiàn)儲(chǔ)量增長遠(yuǎn)低于開采量增長，開采量增長又低于消費(fèi)量增長，國內(nèi)資源保障程度快速下降，新增部分主要依賴進(jìn)口的局面。

一方面國內(nèi)礦資源加緊開發(fā)，野蠻生產(chǎn)。結(jié)果造成生態(tài)環(huán)境危機(jī)，大面積水土流失，水體污染。一些煤礦為了增產(chǎn)，不顧礦工安全，超能力大干蠻干，致使礦難頻發(fā)，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和生命損失。如果這樣下去，若干年后，我們將無資源留給子孫后代去持續(xù)發(fā)展。

另一方面實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“重烈化”，把原本稀缺的資源大量投入重化工業(yè)，很快就造成了資源瓶頸收緊，企業(yè)的正常生產(chǎn)和群眾的正常生活都受到影響的負(fù)效應(yīng)。國內(nèi)企業(yè)為滿足生產(chǎn)，不得不大量向國外采購鐵、礦石、氧化鋁、石油和石油制品，一方面使這些產(chǎn)品緊俏昂貴，另一方面導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于人。

第二，加劇生態(tài)環(huán)境的破壞。如果說資源的約束還有可能通過從國外進(jìn)口得到緩解，那么生態(tài)環(huán)境受到破壞的代價(jià)則使我們更難承受。

上世紀(jì)90年代末，中國的一氧化硫排放量和有機(jī)污水排放量己占世界第1位，一氧化碳排放量僅次于美國占世界第2位。即使國際社會(huì)不就環(huán)境問題向中國施壓，中國自身的環(huán)境容量也難以持續(xù)容忍這樣大的污染排放。重化工的過度發(fā)展造成我國本來已經(jīng)很脆弱的生態(tài)環(huán)境的加速破壞。例如，華北平原是一個(gè)嚴(yán)重缺水的地區(qū)，但北京、天津、河北近年來興建了許多大量耗水的重化工企業(yè)，這不能不加劇事態(tài)的發(fā)展。如果持續(xù)下去，還會(huì)造成永久性災(zāi)難。目前華北地區(qū)有些地方已經(jīng)把可以回補(bǔ)的淺層地下水采完，開始抽取不可回補(bǔ)的深層地下水。如果出現(xiàn)漏斗，就可能造成大片地區(qū)荒漠化。

還如，前不久，武漢市拍賣毒土地，倒賠開發(fā)商1.2億，而修復(fù)這塊土地的成本需要2.8億；2013年的第一天，山西長治天脊化工集團(tuán)苯胺泄漏事故，更是波及濁漳河下游河北、河南兩省，造成河北邯鄲市一度大面積停水，導(dǎo)致市民恐懼，瘋搶礦泉水。這是進(jìn)入2013年之后第一起重大化工水污染事件，成為近年來國內(nèi)化工污染水源又一案例。近年來，因化工企業(yè)污染水源的案例層出不窮，廣西龍江鎘污染事件、云南曲靖鉻污染、江西瑞昌水污染、吉林松花江化工污染、湖南湘江鎘污染等等事件觸目驚心，令人堪憂。

早在2004年，胡錦濤同志就嚴(yán)肅地指出，如果不下決心扭轉(zhuǎn)這種過度消耗資源、過度污染環(huán)境、經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展局面，我們將“無法向歷史交代，無法向人民交代.也無法向子孫后代交代”。

我們連生存都將堪憂，更遑論發(fā)展了。因此，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，必須檢討后工業(yè)化過程中帶來的資源環(huán)境的挑戰(zhàn)，另辟蹊徑，尋找一條高效生態(tài)的經(jīng)濟(jì)增長模式，這一點(diǎn)對(duì)我們來說特別緊迫和重要。

第三，后工業(yè)化時(shí)代，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的壓力增大，勞動(dòng)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。一方面，目前農(nóng)村勞動(dòng)力總量大約有5億人，其中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力為3.3億人，而根據(jù)現(xiàn)有的資源狀況，農(nóng)業(yè)部門僅能容納1.4億左右的勞動(dòng)力，農(nóng)村潛在的剩余勞動(dòng)力總量達(dá)1.8億以上，即到2020年，平均每年大約有1000萬人需要從農(nóng)村中轉(zhuǎn)移出來。加之國有企業(yè)改革中需要再就業(yè)的勞動(dòng)力、機(jī)關(guān)事業(yè)中大量存在的富余人員以及自然新增的勞動(dòng)力，保守的估計(jì)每年還要新增1000萬人左右。兩者相加，未來幾年中國每年需要提供2000萬個(gè)新增就業(yè)崗位，才能滿足日益龐大的勞動(dòng)力就業(yè)需求。另一方而，隨著工業(yè)化的推進(jìn)，無論從行業(yè)看還是從所有制看，中國工業(yè)的資本勞動(dòng)比率均呈現(xiàn)出持續(xù)而顯著的上升趨勢(shì)。各個(gè)行業(yè)、各類企業(yè)的資本勞動(dòng)比率迅速上升，表明中國的工業(yè)化正在走向資本密集也即資本對(duì)勞動(dòng)的吸納能力越來越弱的新階段。2003年與1980年相比，工業(yè)部門每吸納一個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)需要的固定資產(chǎn)凈值增長了19倍。資本對(duì)勞動(dòng)的加速替代，使得工業(yè)增長所能夠提供的就業(yè)機(jī)會(huì)出現(xiàn)了相對(duì)甚至絕對(duì)下降的趨勢(shì)。這就使中國未來的工業(yè)化面臨兩難選擇:一方面是不斷增長的勞動(dòng)力需要就業(yè)，另一方面是工業(yè)的資本密集度越來越高，資本所能吸納的勞動(dòng)就業(yè)量日趨減少，這構(gòu)成了對(duì)中國工業(yè)化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

第四，對(duì)重化工業(yè)的過度投資孕育金融風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于像中國這樣的發(fā)展中國家而言，資本是一種十分寶貴的稀缺資源，必須高度珍惜，決不能采取靠投資拉動(dòng)的增長模式。在近年來的房地產(chǎn)和重化工業(yè)投資熱潮中，無論公私企業(yè)還是政府機(jī)構(gòu)都靠商業(yè)銀行貸款支撐。由于這樣的增長是一種借來的增長，在投資效率不高的情況下，過度投資極易造成銀行壞賬大量增加，如果投資決策普遍失誤或者泡沫破火，還會(huì)引起金融系統(tǒng)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。目前我國標(biāo)志投資效率的指標(biāo)增量資本產(chǎn)出率(ICOR)居高不下，已經(jīng)達(dá)到某些東業(yè)國家1997年金融危機(jī)爆發(fā)前的水平。每增產(chǎn)1億元GDP需要投資5億元以上。正像麻省理工學(xué)院的克魯格曼教授所指出，一些國家采取投資拉動(dòng)的增長模式，投資效率低乃是引致東業(yè)金融危機(jī)的重要原因。殷鑒不遠(yuǎn).我們必須加倍警惕。

二、城市化進(jìn)程之痛

據(jù)中國國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布報(bào)告顯示，2011年，我國城鎮(zhèn)化率首次突破50%，達(dá)到51.3%，比2002年提高12.2個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變革。這一組數(shù)字的變化標(biāo)志著中國已經(jīng)由“鄉(xiāng)村中國”向“城鎮(zhèn)中國”快速邁進(jìn)，由傳統(tǒng)生活向現(xiàn)代生活逐步演進(jìn)。

“十五”以來，隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)政策和城鎮(zhèn)建制的調(diào)整，大城市固有的功能多、市場(chǎng)大、效率高、規(guī)模效益和聚集效益顯著的優(yōu)勢(shì)日益突出，加之各地政府的政策推動(dòng)，中國城市規(guī)模結(jié)構(gòu)的升級(jí)進(jìn)程明顯加快，出現(xiàn)了城市化大躍進(jìn)的趨向。而城市化進(jìn)程不僅是城市數(shù)量和城市人口數(shù)量與比例不斷增長的過程，更是通過提高城市管理水平不斷改善城市質(zhì)量，優(yōu)化城市空間組織，不斷完善城市功能的過程。當(dāng)前，中國部分地區(qū)往往只注重城市化量的增加，而忽略了城市化質(zhì)的提高，盲目追求城市人口的增加和城市地域面積的擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)水平較低，不同程度地存在著交通擁堵、住房不足、環(huán)境噪音污染嚴(yán)重、水資源短缺和硬化道路比重低，社區(qū)服務(wù)和管理不完善等問題，與人口和經(jīng)濟(jì)集中的要求嚴(yán)重不適應(yīng)。

中國在城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)了許多令人擔(dān)憂的問題。它們集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，鄉(xiāng)村的留存問題。有資料顯示，我國的自然村十年間由３６０萬個(gè)，銳減到只剩２７０萬個(gè)。這意味著，每一天中國都有８０個(gè)到１００個(gè)村莊消失。有人擔(dān)憂，農(nóng)村都變城市了，地都沒有了，以后大家都吃什么？有人擔(dān)心，鄉(xiāng)村消失，農(nóng)耕文化也將不存在了。還有人感嘆，農(nóng)村發(fā)展滯后，鄉(xiāng)下那個(gè)家怕是回不去了。在城市化推進(jìn)的過程中，出現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展滯后的現(xiàn)象并不奇怪。但城市化顯然不是讓農(nóng)村消失，而城市和農(nóng)村之間，也不是此消彼長的關(guān)系。城鎮(zhèn)化本應(yīng)是一個(gè)自然、自由且漫長演進(jìn)的過程，而城鎮(zhèn)化的進(jìn)程應(yīng)當(dāng)帶動(dòng)農(nóng)村的繁榮，而不是農(nóng)村的凋敝。

據(jù)媒體報(bào)道，坐落在贛西北群山深處的安義縣合水行政村南坑自然村，山清水秀，環(huán)境宜人。當(dāng)年曾有著130多口人的山村，現(xiàn)在只剩下一位六旬老人和一條狗兩只雞留守。據(jù)村民介紹，合水村有11個(gè)自然村，共計(jì)814口人，而現(xiàn)在留在村里的不到80人，都是年過六旬的老人，每個(gè)自然村平均不到8人。像這樣行將消亡的村莊幾乎每天都在發(fā)生著。

第二，農(nóng)業(yè)用地被蠶食問題。一些城市的迅猛擴(kuò)張是建立在大量吞噬農(nóng)村土地的基礎(chǔ)之上的。一些地方政府依賴于土地財(cái)政，將農(nóng)民的土地以很低的價(jià)格收購為建設(shè)用地，以高樓林立的土地城市化繁榮景象，來掩蓋未能完成的人口城市化。

第三，失地農(nóng)民問題。大量失去土地的農(nóng)村青壯年涌入城市，他們因大城市戶籍制度的高門檻無法真正融入城市，也找不到農(nóng)村家園的精神皈依。另一方面，學(xué)有所成的有志青年也面臨著農(nóng)村機(jī)會(huì)少、條件差、受社會(huì)歧視等因素影響，而無法回流反哺農(nóng)村。

第四，城市人口過度膨脹。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，現(xiàn)有大中城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)村人口大量涌向以北上廣等為代表的一二線城市，使這些城市的人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過容納限度。這突出表現(xiàn)在造成基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)相對(duì)緊張，城市存量公共物品難以滿足過量人口的超額需求，出現(xiàn)供不應(yīng)求的窘態(tài)。住房緊張、供電緊張、交通堵塞、外來務(wù)工子女上學(xué)無著落等現(xiàn)實(shí)困難比比皆是，城市已不堪重負(fù)。

第五，加劇了城市失業(yè)和貧困化。根據(jù)托達(dá)羅人口流動(dòng)模型，城市本身失業(yè)現(xiàn)象已經(jīng)固有，農(nóng)村勞動(dòng)力涌入后，往往很難迅速就業(yè)，在城市現(xiàn)代部門新創(chuàng)職位小于人口流入量時(shí)，城市失業(yè)現(xiàn)象就更加嚴(yán)重。同時(shí)，城市中傳統(tǒng)部門就業(yè)者，由于其勞動(dòng)生產(chǎn)率低于現(xiàn)代工業(yè)部門，收入水平就要低于城市平均收入水平，形成城市貧困人口群體。隨著城市外來農(nóng)村勞動(dòng)力流入，外來者除了少數(shù)自身業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)入城市文化素質(zhì)、技能水平較高者得以順利進(jìn)入現(xiàn)代工業(yè)部門，他們中的多數(shù)滯留在傳統(tǒng)部門作為過渡，這就進(jìn)一步加劇了貧困人口的比例，加重了城市貧困化程度。

第六．環(huán)境污染加劇。隨著城鄉(xiāng)之間人口遷移，城市人口基數(shù)大增，城市內(nèi)垃圾污染、噪聲污染、城市周圍水源污染現(xiàn)象觸日驚心，可以說當(dāng)今中國多數(shù)城市都有垃圾圍城、噪聲盈市、污水橫流現(xiàn)象，這與可持續(xù)發(fā)展主張的協(xié)調(diào)理念背道而馳。無疑，城市內(nèi)膨脹的人口是重要的引致原因。

第七，社會(huì)穩(wěn)定與城市治安形勢(shì)變得更為嚴(yán)峻。農(nóng)村勞動(dòng)力大量流入城市，對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定局面都發(fā)生影響。犯罪學(xué)研究成果顯示，城市流動(dòng)人口犯罪率在全部城市罪案中的比重逐年上升。進(jìn)入城市但徘徊于現(xiàn)代工業(yè)部門之外的農(nóng)村勞動(dòng)力，由于貧困導(dǎo)致生活無保障，極易與各種違法犯罪現(xiàn)象聯(lián)系在一起，這加重了城市的治安負(fù)擔(dān)。

第八，公共衛(wèi)生問題。2003年的非典疫情讓更多的人認(rèn)識(shí)到公共衛(wèi)生隱患問題在人口高密度地域尤為重要。隨著城市化人口流動(dòng)的加劇，在城市中防控傳染病的公共衛(wèi)生任務(wù)變得更為繁重。城市公共衛(wèi)生負(fù)擔(dān)與城市吸納人口速率是正相關(guān)的。

第九，新城開發(fā)亂象環(huán)生。中國的新城建設(shè)過于泛濫，大到北上廣，小到小縣城，甚至一些國家級(jí)貧困縣城也在建幾十萬平米的新城。據(jù)權(quán)威資料統(tǒng)計(jì)，中國目前有：655個(gè)城市正“走向世界”；183個(gè)城市要建“國際大都市”；30多個(gè)城市提出要建“中心商務(wù)區(qū)”；北大荒擬建新城多達(dá)113個(gè)；新疆兵團(tuán)醞釀造城運(yùn)動(dòng)：10年再造8個(gè)石河子。凡此種種，不甚枚舉?？v觀中國現(xiàn)代新城，給人以難以回避的尷尬和費(fèi)思。原本各有特色的城市面孔，卻在幾年間陡然變得千城一面，甚至出現(xiàn)“空城”、“臥成”、“鬼城”、“睡城”的悲催。通過轟轟烈烈地圈地造城運(yùn)動(dòng)的背后，我們不難看出新城開發(fā)盲目無序，不顧自身資源條件，不切實(shí)際的決策，土地財(cái)政利益的驅(qū)動(dòng)，造出一座座空城，造成太多的資源浪費(fèi)。

三、“三農(nóng)”問題之困

中國有近一半的人口在農(nóng)村，沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，就不可能有城鎮(zhèn)的發(fā)展和繁榮，也難以支撐全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。黨的十八大報(bào)告指出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重。剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”，要積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，要在“收入倍增”進(jìn)程中著力促進(jìn)農(nóng)民增收。

自從2000年3月，時(shí)任湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記的李昌平上書當(dāng)時(shí)的國務(wù)院總理朱镕基，反映“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”，由此引發(fā)了全社會(huì)對(duì)“三農(nóng)”問題的高度重視。時(shí)隔多年，“三農(nóng)”問題仍然得不到較好的解決，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依舊十分蕭條，城鄉(xiāng)居民收入差距越來越大；農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育嚴(yán)重滯后，農(nóng)產(chǎn)品商品率低下，產(chǎn)供銷體系沒有建立，資源配置無法優(yōu)化；中國大部分的中西部農(nóng)村目前陷入“空心村”狀態(tài)，年輕人都走出農(nóng)村外出打工，農(nóng)村的主體居民是38-61-99部分，即婦女、兒童、老人留守農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力嚴(yán)重不足；城鄉(xiāng)居民在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化上兩極分化嚴(yán)重，形成城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，造成城鄉(xiāng)居民在基本權(quán)利和根本利益上的巨大差別；農(nóng)村教育水平、社會(huì)保障制度、干群關(guān)系等諸多嚴(yán)重制約“三農(nóng)”發(fā)展的問題依然十分突出。

“冰凍三尺非一日之寒”。“三農(nóng)”問題產(chǎn)生的深層次原因有三：首先是長期以來我國形成的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。戶籍制度把農(nóng)民限定在小塊土地上，使單位面積上的勞動(dòng)力過多，無法實(shí)現(xiàn)人力資源的最優(yōu)配置，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平十分低下，經(jīng)營規(guī)模化難以實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民的小農(nóng)思想意識(shí)濃厚，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度低，農(nóng)民收入增長緩慢。

其次是工業(yè)化和城市化進(jìn)程以犧牲農(nóng)業(yè)農(nóng)村為代價(jià)，政府對(duì)農(nóng)民的反哺工作又嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展舉步維艱。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，廣大工人與農(nóng)民勒緊褲帶，為建設(shè)社會(huì)主義工業(yè)化作出了巨大貢獻(xiàn)。在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變時(shí)期，改革開放和農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得巨大發(fā)展。隨著改革向城市的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工進(jìn)入城市，促進(jìn)了全國經(jīng)濟(jì)，特別是城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而到了20世紀(jì)90年代后期，經(jīng)濟(jì)增長趨緩，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)萎縮，特別是隨著國有企業(yè)下崗工人增多，農(nóng)民工的自由流動(dòng)受到城市政府限制；內(nèi)需嚴(yán)重不足，供給大于需求，“巨大潛在”的消費(fèi)市場(chǎng)無法啟動(dòng)。農(nóng)民工在推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，卻在激烈無情的市場(chǎng)競(jìng)爭中淪為最大的弱勢(shì)群體。

三是以勞動(dòng)密集型為主的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的脆弱性，以及國外現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)對(duì)我國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的擠壓，造成農(nóng)民增收困難，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移艱難。改革開放之初，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅猛，多以勞動(dòng)密集型為主，我國農(nóng)村成為吸引外資的主要地區(qū)。外資促進(jìn)了我國勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口，大量廉價(jià)商品，如服裝、玩具等迅速占領(lǐng)國際市場(chǎng)。外貿(mào)出口和農(nóng)村承包責(zé)任制成為拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高速增長的動(dòng)力。北美自由貿(mào)易區(qū)形成后，墨西哥搶走了我國在北美的貿(mào)易份額。以紡織品為例，1994年，中國大陸和港臺(tái)地區(qū)在北美的市場(chǎng)份額為49%，占第一位，兩年后墨西哥取而代之。另外，1997年東南亞金融危機(jī)爆發(fā)后，東南亞各國和東亞的日、韓，以及港臺(tái)等地區(qū)為了轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，紛紛實(shí)行貨幣貶值以增強(qiáng)出口競(jìng)爭力。我國和東南亞出口產(chǎn)品的趨同性大大影響了我國的外貿(mào)出口，對(duì)我國農(nóng)村和農(nóng)民的利益損害相當(dāng)嚴(yán)重。加之國企破產(chǎn)倒閉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)江河日下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)萎縮不前。

在中國，農(nóng)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)的脆弱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是最落后的象征，農(nóng)民是地位最低的弱勢(shì)群體。因此，農(nóng)民有五怕：一怕自己種了東西賣不掉；二怕種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用物資亂漲價(jià)；三怕農(nóng)村社會(huì)治安管不好；四怕碰到假冒偽劣的農(nóng)用物資；五怕上面強(qiáng)迫命令，瞎折騰。農(nóng)民也有五盼：一盼較快增加收入；二盼盡快改善農(nóng)村治安環(huán)境；三盼科技、衛(wèi)生、文化經(jīng)常下鄉(xiāng)；四盼嚴(yán)厲打擊農(nóng)資市場(chǎng)的假冒偽劣，讓農(nóng)民種上放心田；五盼盡快改善農(nóng)村治安現(xiàn)狀，還農(nóng)民一個(gè)安寧祥和的生產(chǎn)生活環(huán)境。

農(nóng)民的害怕和期盼真實(shí)地反映出當(dāng)今“三農(nóng)”問題的復(fù)雜性和今后工作的艱巨性。

下面通過算一筆賬，就會(huì)明白農(nóng)民為何那么窮了。按照全國2.5億個(gè)農(nóng)戶承包了18億畝耕地來計(jì)算，平均每個(gè)農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模大約為7畝，人均大約為1.39畝。但平均數(shù)不代表大多數(shù)，現(xiàn)在有14個(gè)省份人均占有耕地不到1畝，660多個(gè)縣人均耕地不足0.5畝，也就是說這些省和縣的農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模已經(jīng)很小。這些數(shù)據(jù)不包括各地侵占耕地后以次充好的情況。農(nóng)民種稻谷、小麥和玉米三大糧，扣除農(nóng)資成本上漲因素，畝均凈利潤是185.2元。也就是說，即使按戶均7畝地、夏秋兩季都收糧計(jì)算，每年種糧凈利潤不到2,600元（185.2元×7畝×2季）。這就是農(nóng)民種糧收入的家底。青壯年外出打工，有的干脆撂荒，有的租給別人，種地的是留守婦女、兒童和老人，“種糧口糧化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民兼業(yè)化”的趨勢(shì)越來越明顯。這種情況，實(shí)際上給中央出了一道題,增加農(nóng)民收入連續(xù)10年是一號(hào)文件的核心目標(biāo)，但年年講年年落不到實(shí)處。用農(nóng)民的話說：“聽中央講話滿懷希望，看自己生活還是老樣。”

農(nóng)民為什么窮？我看窮就窮在沒有找準(zhǔn)突破口。山東萊陽有個(gè)叫濯村的地方，過去窮得叮當(dāng)響，經(jīng)過15年的努力，走出了一條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化、農(nóng)民生活現(xiàn)代化和農(nóng)村生態(tài)田園化的發(fā)展之路。給我們的啟示是，要解決農(nóng)民問題，就要大量消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力；要解決農(nóng)業(yè)問題，就要堅(jiān)決改變農(nóng)地零散化、細(xì)碎化耕作方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，積極培育壯大集體經(jīng)濟(jì)；要解決農(nóng)村問題，就要從土地產(chǎn)權(quán)制度改革著手，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)。

四、中國經(jīng)濟(jì)未來之路

綜上所述的“后工業(yè)化發(fā)展之痛”、“城市化進(jìn)程之殤”和“‘三農(nóng)’問題困擾社會(huì)發(fā)展”等幾個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，結(jié)合當(dāng)前外需不足，內(nèi)需乏力的實(shí)際情況，還有沒有新思路可尋呢？

答案是肯定的，這條新思路就是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，為中國經(jīng)濟(jì)未來尋找一條新的思路。

高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式就是以廣闊農(nóng)村為基礎(chǔ)，以廣大農(nóng)民為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民為主體的新型中小城鎮(zhèn)化為載體，創(chuàng)立具有鄉(xiāng)村特色的智慧型、生態(tài)型、科技型及文化型的高效農(nóng)業(yè)綜合體。這是一條破解“三農(nóng)”困局之路，也是一條中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展之路。

第一，新型城鎮(zhèn)化首先需要改變農(nóng)村落后面貌，積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，讓農(nóng)民也能過上城里的生活。

這幾年各地搞的新農(nóng)村建設(shè)典型，通常原有經(jīng)濟(jì)實(shí)力很強(qiáng)，有的搞大型企業(yè)，有的吃礦山資源老本，很少是真正從土地上站起來的。但在山東萊陽一個(gè)叫濯村的地方，這里經(jīng)過15年的努力，走出了一條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化、農(nóng)民生活現(xiàn)代化和農(nóng)村生態(tài)田園化的發(fā)展之路。給我們的啟示是，要解決農(nóng)民問題，就要大量消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力；要解決農(nóng)業(yè)問題，就要堅(jiān)決改變一家一戶零散、落后的耕作方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；積極培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；要解決農(nóng)村問題，就要改革土地產(chǎn)權(quán)制度，真正落實(shí)好小城鎮(zhèn)建設(shè)。

第二，新型城鎮(zhèn)化的核心內(nèi)容，就是要把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，結(jié)合自身特點(diǎn)，創(chuàng)建具有鄉(xiāng)村特色的生態(tài)型、文化型的農(nóng)村旅游綜合體。這會(huì)有利于縮小城鄉(xiāng)差距，國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和生產(chǎn)力布局必然因此發(fā)生積極而深刻的變化。這也是我國所擁有的一個(gè)長遠(yuǎn)優(yōu)勢(shì)，更是幾代農(nóng)民追求幸福生活的夢(mèng)想。

地處黔西普定縣的馬官鎮(zhèn)，利用自身豐厚的民族文化，做足民俗文化旅游，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展為龍頭，以市場(chǎng)為手段，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村村鎮(zhèn)建設(shè)，打好文化旅游牌，通過幾年努力，馬官鎮(zhèn)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上的新氣象。群眾物質(zhì)文化和精神文化的步伐不斷加快，取得了豐碩的成果，獲得了不少的殊榮。其發(fā)展之路正是立足當(dāng)前農(nóng)村實(shí)情，依靠農(nóng)民，發(fā)揮自身獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、山區(qū)旅游業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，輻射帶動(dòng)城鎮(zhèn)周邊村組農(nóng)民共同奔小康。

第三，新型高效農(nóng)業(yè)綜合體是解決農(nóng)民、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村問題的必然選擇。在中國，讀不懂農(nóng)民就讀不懂中國，讀不懂農(nóng)業(yè)就讀不懂中國經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民增收完全不可能通過1.8億畝土里刨食解決。以農(nóng)戶為經(jīng)營主體的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，根本無法承受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之重，十分有必要引進(jìn)工商資本進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)打?qū)嵉貎冬F(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。中央有必要改變以往對(duì)“三農(nóng)”撒胡椒面的補(bǔ)貼方式，將每年對(duì)“三農(nóng)”投入的近萬億各類補(bǔ)貼拿出一半，再加上引進(jìn)工商資本，每年在全國每個(gè)?。▍^(qū)）扶持若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整體連片開發(fā)創(chuàng)建高效農(nóng)業(yè)綜合體，做到扶持一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)一片鄉(xiāng)村，富裕一批農(nóng)民，徹底讓農(nóng)民走出貧困，走上小康。這樣的做法必將起到事半功倍的作用。

在湖北武當(dāng)山下，南水北調(diào)水源地，有一個(gè)正在籌建的文化旅游項(xiàng)目——武當(dāng)村文化生態(tài)旅游綜合項(xiàng)目，正在按照“村企一體化”的總體思路，以企化的模式進(jìn)行統(tǒng)籌經(jīng)營、規(guī)范管理。使武當(dāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司和武當(dāng)村集體形成一個(gè)新的利益共同體，互惠共贏，實(shí)現(xiàn)村企一體化目標(biāo)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民走上小康路。

村企聯(lián)動(dòng)，規(guī)劃新藍(lán)圖。合村并組，將孫家灣、蒿口和馬家崗三個(gè)村合并成一個(gè)新村-----武當(dāng)村。對(duì)其行政建制、土地面積和人口進(jìn)行合并。由公司通過適度的山地整理、移土培肥等工程把尚未淹沒的土地資源進(jìn)行科學(xué)的總體規(guī)劃、統(tǒng)一的經(jīng)營管理、合理的開發(fā)使用。合村并組工作可逐步推進(jìn)，根據(jù)建設(shè)期的實(shí)際情況，條件成熟一個(gè)村，就合作一個(gè)村，最終將三個(gè)村合并成一個(gè)村。武當(dāng)村將建成集宜居宜業(yè)、旅游觀光、商務(wù)接待、休閑娛樂、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色種植養(yǎng)殖于一體的生態(tài)文化旅游度假區(qū)，實(shí)現(xiàn)加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)。武當(dāng)村規(guī)劃占地面積17平方公里，將武當(dāng)村各區(qū)段因地制宜地劃分為七大區(qū)塊、建設(shè)成七個(gè)旅游度假區(qū)即：1、武當(dāng)旅游小鎮(zhèn)；2、武當(dāng)文化體驗(yàn)區(qū)；3、武當(dāng)古縣城文化旅游區(qū)；4、武當(dāng)湖水上游憩區(qū)；5、生態(tài)文化居住旅游區(qū)；6、道教養(yǎng)生度假區(qū)；7武當(dāng)珍稀植物園。最終目標(biāo)是將武當(dāng)村打造成一個(gè)5A級(jí)景區(qū)，使之成為湖北生態(tài)文化旅游第一村。

股份合作，保障機(jī)制。1、村民把土地經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)以入股的方式交給村委會(huì)，村委會(huì)再以委托經(jīng)營的方式流轉(zhuǎn)到武當(dāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司，用于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。待武當(dāng)村景區(qū)大規(guī)模的建設(shè)結(jié)束、公司進(jìn)入正?；?jīng)營后，公司和村民每年再按股權(quán)比例分紅。2、股份占有比例。每一個(gè)擁有土地且以土地入股的村民同時(shí)也是公司的股東；原武當(dāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司占有82%的股權(quán)。村民將告別“每年盼收成”的生存方式，變成“按月領(lǐng)薪水”的產(chǎn)業(yè)工人和每年享受分紅的股東。3、項(xiàng)目全部建成和公司進(jìn)入正常經(jīng)營運(yùn)作后，公司從經(jīng)營收入中提取一億元作為武當(dāng)村失地農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)保障基金，并按政府相關(guān)政策和扶持條件建立健全村民的社會(huì)福利保障體系，使村民能充分享受到武當(dāng)村提供的、與城里人同等的諸如退休、養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障、教育等方面的社會(huì)福利待遇。

項(xiàng)目牽動(dòng)，發(fā)展生態(tài)文化旅游。武當(dāng)村背靠武當(dāng)山，面朝丹江水，以生態(tài)旅游為龍頭，以道教文化為依托，以打造鄂西北生態(tài)旅游第一村的高起點(diǎn)、全方位、多層次，大手筆、綜合性開發(fā)項(xiàng)目為目標(biāo)，規(guī)?？涨?。武當(dāng)村項(xiàng)目中心位于武當(dāng)山西神道入口處，整體規(guī)劃緊扣地方特色，形成以綠色經(jīng)濟(jì)為核心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，可持續(xù)利用的自然資源保障體系，山川秀美的環(huán)境體系，人與自然和諧的人文生態(tài)體系，打造中國旅游生態(tài)人居第一村。

武當(dāng)村項(xiàng)目開發(fā)模式正是目前中國農(nóng)村農(nóng)民夢(mèng)寐以求的發(fā)展方式，是突破“三農(nóng)”瓶頸的成功個(gè)例，也是一條城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的新路子。

結(jié)束語

中國內(nèi)需經(jīng)濟(jì)的最大潛力在廣大農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最終落腳點(diǎn)也在農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。中央提出積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，實(shí)際上是抓住了穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，困難之多、壓力之重和挑戰(zhàn)之大前所未有。應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，增強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，避免農(nóng)民增收更加艱難，農(nóng)業(yè)發(fā)展更為復(fù)雜，農(nóng)村穩(wěn)定更為嚴(yán)峻。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體，將產(chǎn)業(yè)做成集約、智能、綠色和低碳的發(fā)展模式，對(duì)就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，緩解城市就業(yè)壓力，消化過剩產(chǎn)能、培育新的增長空間具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。這是從當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨的困局提出的戰(zhàn)略構(gòu)想，對(duì)于未來經(jīng)濟(jì)走向影響深遠(yuǎn)。