“內(nèi)參”的讀者群主要是黨政軍領(lǐng)導(dǎo)層，這決定了雖然其傳播范圍小，能量卻很大。因此，了解中國(guó)政情和領(lǐng)導(dǎo)人的工作，不可不知道“內(nèi)參”機(jī)制；了解領(lǐng)導(dǎo)人的思想關(guān)注、政治考慮和領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范，不可不知道領(lǐng)導(dǎo)人的“內(nèi)參”批示。

 一

所謂“內(nèi)參”，指一種具有參考性質(zhì)的內(nèi)部信息傳播載體及其工作機(jī)制。在中國(guó)新聞傳播體制中，“內(nèi)參”是獨(dú)特的信息傳播現(xiàn)象，也是中國(guó)新聞傳播體制的重要組成部分。還要看到的是，“內(nèi)參”是我們黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行治國(guó)理政的重要手段，也是了解民意、了解實(shí)際的重要渠道。

“內(nèi)參”的讀者群主要是黨政軍領(lǐng)導(dǎo)層，這決定了雖然其傳播范圍小，能量卻很大。因此，了解中國(guó)政情和領(lǐng)導(dǎo)人的工作，不可不知道“內(nèi)參”機(jī)制；了解領(lǐng)導(dǎo)人的思想關(guān)注、政治考慮和領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范，不可不知道領(lǐng)導(dǎo)人的“內(nèi)參”批示。

從已經(jīng)公開(kāi)發(fā)行的文集、文稿、年譜、傳記、回憶錄、回憶文章等作品來(lái)看，毛澤東、周恩來(lái)、劉少奇、朱德、鄧小平、陳云等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家非常重視“內(nèi)參”。他們不僅閱讀“內(nèi)參”，還通過(guò)批示“內(nèi)參”來(lái)推動(dòng)工作，以此作為治黨治國(guó)治軍的有效途徑。

由于“內(nèi)參”常涉機(jī)密，且目前相關(guān)檔案尚未完全公開(kāi)，故而毛澤東、周恩來(lái)、劉少奇、朱德、鄧小平、陳云等中央領(lǐng)導(dǎo)人究竟閱讀和批示了多少件“內(nèi)參”，我們無(wú)從統(tǒng)計(jì)。據(jù)筆者對(duì)已經(jīng)公開(kāi)的權(quán)威資料的統(tǒng)計(jì)，在新時(shí)期中央領(lǐng)導(dǎo)人中，閱讀“內(nèi)參”種類最多的，是鄧小平；閱讀和批示“內(nèi)參”數(shù)量最多的，也是鄧小平。

僅依據(jù)中央文獻(xiàn)研究室編輯出版的《鄧小平年譜》，鄧小平閱讀和批示“內(nèi)參”的數(shù)量達(dá)220件左右，有一半出現(xiàn)在1975年至1978年這三年時(shí)間。

鄧小平讀過(guò)的“內(nèi)參”大致有四類：

一是新聞單位常規(guī)性報(bào)送的內(nèi)部刊物。如新華社每天出版的《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》、人民日?qǐng)?bào)社的《群眾來(lái)信摘編》和《情況匯編》及《情況匯編特刊》、光明日?qǐng)?bào)社的《情況反映》、中國(guó)青年報(bào)社的《青年來(lái)信摘編》、上海解放日?qǐng)?bào)社的《情況簡(jiǎn)報(bào)》等。

二是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)機(jī)關(guān)創(chuàng)辦的內(nèi)部刊物。如國(guó)務(wù)院信訪室編印的《人民來(lái)信摘報(bào)》、中央辦公廳信訪處編印的《來(lái)信摘要》、中央軍委辦公廳信訪處編印的《信訪摘報(bào)》、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)編印的《信訪簡(jiǎn)報(bào)》、財(cái)政部辦公廳辦公室編印的《信訪摘報(bào)》、石油工業(yè)部辦公廳編印的《外事情況反映》、教育部辦公廳編印的《人民來(lái)信來(lái)訪摘報(bào)》，等等。

三是鄧小平辦公室收到并呈送的各界人士來(lái)信。其中既有國(guó)外人士、華裔科學(xué)家的來(lái)信，也有國(guó)內(nèi)各方面人士的來(lái)信；既有獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的，也有反映問(wèn)題的；既有要求落實(shí)政策的，也有懇請(qǐng)平反冤假錯(cuò)案的；既有老干部家屬的請(qǐng)求，也有青年學(xué)子的陳訴，如此等等，不一而足。

四是中央領(lǐng)導(dǎo)人之間的相互轉(zhuǎn)閱。其他中央領(lǐng)導(dǎo)人有時(shí)看了刊物的相關(guān)內(nèi)容，作出批語(yǔ)，并予轉(zhuǎn)閱。在這種情況下，被轉(zhuǎn)閱者也會(huì)看到“內(nèi)參”的內(nèi)容。鄧小平這樣做過(guò)，也“被”這樣做過(guò)。