在南海爭端的外交戰(zhàn)線上，外交部副部長傅瑩、中國駐菲律賓大使馬克卿和前中國駐東盟大使佟曉玲，被媒體稱為對菲斡旋的三位“娘子軍”。接受《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》專訪時(shí)，佟曉玲表示，不只是幾位女性外交官在處理黃巖島問題，共同付出辛勞的還有很多外交戰(zhàn)線上的外交官，“外交工作是一個(gè)整體，需要多方面的配合”。

履新女大使的外交“硬仗”    

“外交上的成功就是盡可能通過我們的工作避免雙方產(chǎn)生沖突，同時(shí)又維護(hù)了各自利益。”當(dāng)2012年1月10日即將赴馬尼拉履新的馬克卿如是解讀自己的工作時(shí)，她或許不會想到，接下來的這一年，等待她的將是何等猛烈的疾風(fēng)驟雨。

履新前，馬克卿還表示，赴任后第一步將了解當(dāng)?shù)厍闆r和對方在南海問題上的真正意圖，“美國因素、本國需求、外交爭奪，都需要深入調(diào)研，才有發(fā)言權(quán)。”到任后，她就走訪了菲律賓第二大電視臺GMA，向媒體清晰明確地闡述了中方立場：“我們主張直接與有關(guān)國家通過友好協(xié)調(diào)和平解決爭議，避免采取單方面行動，使?fàn)幾h進(jìn)一步復(fù)雜化、擴(kuò)大化。”

但沒想到的是，菲律賓方面似乎已經(jīng)鐵了心要和中國對著干。菲方先是在3月份宣布將于4月16日至27日期間在呂宋島和巴拉望島附近海域與美國進(jìn)行聯(lián)合軍演，此舉被視為中菲關(guān)系惡化的前兆。這對于剛剛上任的馬克卿而言，局面難言輕松。

此后，圍繞黃巖島的風(fēng)浪突變洶涌。4月初，菲律賓海軍阻攔中國漁民事件發(fā)生后，中國駐菲律賓大使館立即發(fā)表聲明，指出事發(fā)時(shí)中國漁船正在黃巖島潟湖內(nèi)躲避風(fēng)浪，菲律賓軍艦卻堵住了潟湖的出入口，并派士兵進(jìn)入潟湖騷擾中國漁船。

持續(xù)一個(gè)月的黃巖島對峙過程中，盡管馬克卿大使的公開表態(tài)并不多，不過她與菲律賓方面在私下進(jìn)行緊湊嚴(yán)密的磋商，在這場外交“硬仗”中始終堅(jiān)守陣地。

4月11日晚，菲律賓外長德爾羅薩里奧與馬克卿舉行了會談，雙方都同意避免采取任何讓局勢升級的行為，正在尋求外交解決方案。兩天后，中國所有被困的漁船都安全駛離黃巖島。就在當(dāng)天晚上，馬克卿又一次與菲外長舉行會談，但未能就漁船的離開問題達(dá)成明確協(xié)議。菲外長說，雙方最終“并無明確的協(xié)議，因?yàn)轳R克卿大使堅(jiān)持中國漁船只應(yīng)當(dāng)接受中國當(dāng)局的檢查”。

同一天晚上，中國駐菲律賓大使館網(wǎng)站刊發(fā)題為《中國對黃巖島的領(lǐng)土主權(quán)擁有充分法理依據(jù)》的文章，文章受到菲律賓和國際媒體的廣泛關(guān)注。菲新社資深記者格洛瑞婭·瓊·貝隆在報(bào)道中坦言，相較于菲律賓外交部新聞辦當(dāng)天提供的所謂“澄清聲明”，中國駐菲大使館網(wǎng)站的這篇文章對記者“更加有用”。

剛?cè)岵?jì)應(yīng)對挑戰(zhàn)    

作為中國唯一的女副外長，曾任中國首任駐菲律賓女大使的傅瑩在此次爭端中也發(fā)出了最嚴(yán)厲的聲音。    

5月7日，她緊急約見菲律賓駐華使館臨時(shí)代辦，就圍繞黃巖島海域出現(xiàn)的緊張局勢提出嚴(yán)正交涉。傅瑩表示，菲律賓不斷發(fā)表錯(cuò)誤言論，誤導(dǎo)國內(nèi)和國際公眾，煽動民眾情緒，鑒于菲方不斷挑釁，中方公務(wù)船將繼續(xù)對黃巖島海域保持警戒，“中方也做好了應(yīng)對菲方擴(kuò)大事態(tài)的各種準(zhǔn)備”。

在此之前，她于多個(gè)場合針對黃巖島事件表明了不接受周邊小國“肆意侵犯和挑釁”的堅(jiān)定立場，指出黃巖島是中國固有領(lǐng)土，菲方對黃巖島的權(quán)利要求沒有任何依據(jù)，中方不能接受。

5月10日，黃巖島對峙僵局持續(xù)一個(gè)月后，菲律賓外交部稱，中國與菲律賓已在馬尼拉重啟磋商，會談在馬克卿大使與菲律賓外交部官員之間展開。

親歷此次外交風(fēng)波的另一位女外交官、時(shí)任中國駐東盟大使佟曉玲向媒體透露，菲方恢復(fù)與中方就黃巖島事件進(jìn)行外交對話，離不開中方外交人員的努力。此前4月下旬，菲律賓方面曾一度停止了與中國駐菲律賓大使館就黃巖島問題的外交接觸和對話。

正是通過剛?cè)岵?jì)、有理有節(jié)的方式，中國外交官們始終向世界傳遞出明確的外交信號。

將“竊竊私語”變成公開的表達(dá)    

7月9日，第45屆東盟外長會議在柬埔寨首都金邊開幕，來自東盟十個(gè)國家的外長和各國使節(jié)出席。會議的最主要目的是完成《東南亞無核武區(qū)條約議定書》的簽定。但是，圍繞中國東海與南海問題的爭論事實(shí)上搶占了這個(gè)大型會場的焦點(diǎn)。

10日，抵達(dá)金邊不到10個(gè)小時(shí)的中國外長楊潔篪展開全天候的“連橫外交”：會見多國外長，出席中國—東盟外長會并發(fā)表講話。會上楊潔篪詳細(xì)闡述了中方在南海問題上的立場。有分析認(rèn)為，通過這些密集會談，中國外長將“竊竊私語”的中國南海相關(guān)問題變成公開、鮮明的表達(dá)。

與楊潔篪密集會晤相呼應(yīng)的，是中國外交部對會談消息的迅速發(fā)布。各國記者的電子信箱不斷收到來自中國外交部的中英文新聞稿。事實(shí)證明，中方在各領(lǐng)域問題上的看法和立場得到許多與會國家的理解和支持。

有媒體評論說，中國在本屆會議上積極釋放增進(jìn)互信、促進(jìn)合作的信號。雖偶有雜音傳出，但東盟及地區(qū)內(nèi)和平、合作、發(fā)展的基調(diào)再次成為會議的主旋律。

談及此次外交交鋒時(shí)，傅瑩表示，會議未能發(fā)表《聯(lián)合公報(bào)》，是因個(gè)別南海聲索國試圖把自身主張強(qiáng)加給東盟。這遭到了多數(shù)東盟國家的反對。“會上許多東盟國家就此做了大量溝通、協(xié)調(diào)和勸說工作，但個(gè)別國家一意孤行，最終導(dǎo)致《聯(lián)合公報(bào)》未能發(fā)表。這種情況也是中方不愿看到的。”

她同時(shí)強(qiáng)調(diào)，中方愿意在條件成熟時(shí)同東盟國家啟動“南海行為準(zhǔn)則”的商談。“至于中國同菲律賓、越南之間存在的問題，中方愿意通過友好協(xié)商妥善處理和管控好分歧與矛盾，不讓這些問題干擾雙邊以及中國—東盟關(guān)系大局。”

得益于中方對南海問題采取不回避、積極溝通的態(tài)度，黃巖島爭端引發(fā)的外交風(fēng)波漸趨平靜。10月19日，傅瑩抵達(dá)馬尼拉出席中菲第18次外交磋商會。這是黃巖島爭端爆發(fā)以來，中國官員對菲律賓的最高級別訪問，被視為“破冰之旅”。

菲外交部針對磋商會發(fā)布的文告指出，菲中兩國代表團(tuán)重申了各自政府對促進(jìn)雙邊關(guān)系全面發(fā)展的承諾。雙方同意繼續(xù)進(jìn)行對話。    

在各種場合多次闡釋中國立場    

對于第一線的中國外交官而言，“外交戰(zhàn)場”不僅僅意味著正式的外交磋商與會談，更多則是在不同場合與他國社會各階層交流，代表中國“發(fā)聲”。

在擔(dān)任中國駐東盟大使期間，佟曉玲的工作是通過外交活動向東盟國家做工作，闡釋中國政府的立場、主張和政策。此外，還要在公共外交領(lǐng)域推動友好交流和合作，不斷地增信釋疑。利用各種合適的場合，讓外界了解中國，同時(shí)，也聽取外界對中國的看法，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)相互理解和信任。

而當(dāng)黃巖島爭端的緊張局勢漸緩，馬克卿大使仍馬不停蹄地奔波在公共外交第一線：出席中菲關(guān)系研討會，前往學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行文化交流，走訪當(dāng)?shù)刂髁髅襟w，傳達(dá)中國的聲音。

在應(yīng)邀為菲律賓武裝部隊(duì)指揮與參謀學(xué)院授課時(shí)，馬克卿大使重點(diǎn)介紹了中國“以和為貴”的文化及建設(shè)和諧世界的決心。她還頻頻出現(xiàn)在菲律賓著名學(xué)府的講臺上。如在德拉薩大學(xué)發(fā)表題為《中國的外交政策》的演講，全面闡釋中國獨(dú)立自主的和平外交政策和互利共贏的開放政策，強(qiáng)調(diào)中國將堅(jiān)持“與鄰為善、以鄰為伴”的睦鄰友好政策。

“中國將永遠(yuǎn)不會向任何國家發(fā)起挑釁行動。這一點(diǎn)你們可以放心”，“中國只會在遭到挑釁的時(shí)候作出反應(yīng)，而不會挑起任何事端。我們不是你們的敵人”。12月7日，馬克卿大使的這段表態(tài)出現(xiàn)在菲律賓主流英文媒體《菲律賓每日問詢者報(bào)》上。此前一天，她走訪了該報(bào)總部，與總編和資深記者舉行座談。