中共十八大以來，推進法治成為新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體施政的重要內(nèi)容。但是，今天，中國形成的強大特殊利益集團，已成為改革的阻力。他們利用改革撈到特權(quán)和財富，擔(dān)心符合人民利益和社會進步的政治改革會威脅到其壟斷的權(quán)益，特別是擔(dān)心有朝一日會被推上被告席。這是關(guān)系他們生死存亡的大問題。因此，他們力圖抵制改革的進一步深化，或者把改革引入有利于他們利益的方向，使社會資源的分配多流向這些特權(quán)集團，使一些改革蛻變?yōu)樗麄儔艛嗟?ldquo;政府工程”，而不是全社會參與的社會工程。

近日，習(xí)近平總書記考察深圳時指出，“要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬。我們要尊重人民首創(chuàng)精神，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出全面深化改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，尊重實踐、尊重創(chuàng)造，鼓勵大膽探索、勇于開拓，聚合各項相關(guān)改革協(xié)調(diào)推進的正能量。”他在紀(jì)念“八二憲法”施行30周年大會上的講話更是大聲疾呼推進法治、依憲執(zhí)政。

李克強副總理在論述經(jīng)濟體制改革時也表示，既要搞好頂層設(shè)計，又要尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神。他還特別指出，“現(xiàn)階段推進改革不僅要繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在很大程度上要觸動利益。如果利益格局固化了，經(jīng)濟社會發(fā)展就缺乏活力。”

危機催生改革。中國從來是被災(zāi)難和危機逼上改革的“梁山”。上世紀(jì)70年代末是“文革”的災(zāi)難推動政治和經(jīng)濟的改革；當(dāng)前是兩極分化導(dǎo)致的民生風(fēng)險與社會風(fēng)險，引發(fā)對法治與人權(quán)的需求日益增長。

現(xiàn)在推動法治、人權(quán)進步的力量，在我看來，主要是來自民間的群眾維權(quán)活動和公民社會的發(fā)展，經(jīng)由他們積極推動，與執(zhí)政黨內(nèi)銳意改革的力量結(jié)合，上下互動，政治體制改革，包括法治的進步才有希望。

值得重視的是，來自民間社會的改革力量正在崛起。其中一些社會階層 （特別是失業(yè)的農(nóng)民工、失地的農(nóng)民、被掠去祖上房產(chǎn)的市民以及下崗工人等等）在改革開放中被邊緣化為經(jīng)濟上、政治上受壓抑的弱勢群體，未能公平地分享改革成果，反而利益受損。正因為政治改革的正確方向符合這些階層的權(quán)益，因而他們是今后推進進一步改革的主要動力。他們或自發(fā)或自覺地強烈要求實現(xiàn)公平正義的政治改革和法治改革。

“孫志剛事件”曾是民間維權(quán)力量推動人權(quán)保障的標(biāo)志性事件。顯然，中國人權(quán)保障的進步，將更多有賴于公民社會自下而上運用社會權(quán)力的推動。現(xiàn)今，中國互聯(lián)網(wǎng)用戶有5億多，他們已初步形成虛擬的公民社會，成為日益強大的民意群體?；ヂ?lián)網(wǎng)突破傳統(tǒng)上對言論的過度限制，促成分散的個人在網(wǎng)上形成有共同追求和相互聯(lián)系的意見群體，形成社會輿論和集體行動，形成民眾由下而上影響政治的渠道。這是近幾年來網(wǎng)絡(luò)參政呈現(xiàn)出的路徑特點。

網(wǎng)絡(luò)的開放透明能使惡人作惡時心存顧忌，使正義多一個實現(xiàn)通道。網(wǎng)絡(luò)輿論在揭露官員的侵權(quán)行為和貪腐現(xiàn)象、監(jiān)督政府依法執(zhí)政等方面，正在發(fā)揮國家權(quán)力不可代替的巨大作用，這一點也得到了相關(guān)主管部門的肯定。

伴隨著群體性事件的勃發(fā)，一個應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注的社會新動向是：人民維權(quán)意識大覺醒，合理合法的維權(quán)活動此起彼伏，它既是社會矛盾與危機的征兆，如能正確引導(dǎo)，也是推促改革前行的巨大社會動力?，F(xiàn)今的維權(quán)活動已呈現(xiàn)出如下一些特點：

維權(quán)主體，由個人冤假錯案的上訴，發(fā)展為各界的民眾維權(quán)；由少數(shù)民間精英的維權(quán)活動變?yōu)樯鐣蟊姷木S權(quán)活動；由社會底層的上訪者，擴及消費者、企業(yè)家、律師、作家、記者以及公務(wù)員，而且組織水平明顯提高（如出租車司機）。公共事件中公眾參與漸成慣例。

維權(quán)領(lǐng)域，由單純私人利益擴展到公共利益（如環(huán)境權(quán)）；由公民的私權(quán)利（土地權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人身安全權(quán)、就業(yè)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、名譽權(quán)等以及宗教信仰權(quán)等），發(fā)展為公民的公權(quán)利—政治權(quán)利（如選舉權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達權(quán)等等）。

維權(quán)能量大有增強，社會維權(quán)者的法治意識、集體意識以及組織能力都有所提高；開始懂得運用法律武器開展理智的合法斗爭；利用現(xiàn)代傳媒特別是互聯(lián)網(wǎng)溝通協(xié)調(diào)的能力增強。壓制維權(quán)者的成本越來越大，這也促使利益相關(guān)方由對峙走向平等對話。

社會各界對公民維權(quán)活動也越來越支持，媒體和法律專業(yè)人士在維權(quán)活動中的作用越來越顯著，公民和非政府組織的維權(quán)行動，是行使公民權(quán)和社會權(quán)力、直接參與政治、監(jiān)督政府的過程。公眾維權(quán)促使政府更加關(guān)注民意民利。

人民群眾通常也都是遵循法治的軌道, 只要個別部門和地方政府不是采取漠視或打壓的態(tài)度，能妥善回應(yīng)，在事前和事中通過理性的協(xié)商調(diào)解，改變措施，調(diào)整政策，或懲處責(zé)任人，就不僅能化解矛盾，平息事態(tài)，也能提高公眾對政府的信任度，促進政府改革。

如果我們能依靠來自社會的改革動力，重視自下而上的人民參與，政治改革的步子就可能加快。

作者為著名法學(xué)家