根據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志發(fā)布的2012年度《全球食品安全指數(shù)報告》，丹麥名列全球食品最安全的國家行列。其上榜的關(guān)鍵原因在于丹麥擁有一整套嚴(yán)格的食品安全保障體制和完善、有效的食品安全監(jiān)管體系。

丹麥的總?cè)丝诩s為550萬，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可以滿足1500萬人口的食物需求，丹麥的農(nóng)業(yè)可謂又有規(guī)模，又有質(zhì)量。這個“綠色國度”是如何讓其農(nóng)業(yè)也“綠色”呢？

有機(jī)食品“特供”學(xué)校醫(yī)院

“我們需要更好地利用有限的資源，更好地保護(hù)自然和環(huán)境。丹麥在這方面走在世界的前列，但是我們在滿足未來消費(fèi)者的需求時，必須更多地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”丹麥農(nóng)業(yè)大臣梅特·耶爾斯科夫近日接受《國際先驅(qū)導(dǎo)報》記者采訪時表示：“丹麥政府的目標(biāo)是到2020年有機(jī)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值增長一倍，我們有信心達(dá)到這個目標(biāo)。”

丹麥農(nóng)業(yè)和食品理事會政策研究部主任莫滕·安德森·林勒特向本報記者介紹說，丹麥境內(nèi)沒有大江大河，地表徑流很少，飲用水全部來自地下水。因此丹麥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中嚴(yán)格限制化肥和農(nóng)藥的使用，避免污染地下水資源。其農(nóng)業(yè)環(huán)保控制是世界上最嚴(yán)格的，某些領(lǐng)域的立法嚴(yán)格程度超過歐盟。政府當(dāng)局經(jīng)常會突擊檢查土地的使用情況，農(nóng)民使用的農(nóng)藥和化肥都需要詳細(xì)登記備查，以保證人畜健康和安全生產(chǎn)。

正是由于政府對農(nóng)產(chǎn)品和食品安全的嚴(yán)格監(jiān)控和堅強(qiáng)保障，丹麥出產(chǎn)的豬肉、牛肉、牛奶和乳制品、家禽、貂皮、方便食品、糖果和蔬菜暢銷全球，其有機(jī)農(nóng)業(yè)也處于世界領(lǐng)先水平。

來自丹麥農(nóng)業(yè)和食品委員會的統(tǒng)計顯示，2011年丹麥的農(nóng)業(yè)用地有7％用于發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。丹麥政府對發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)更是設(shè)立了雄心勃勃的目標(biāo)：到2020年有機(jī)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值實現(xiàn)翻番，農(nóng)業(yè)用地的15％用于發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。

與傳統(tǒng)種植業(yè)相比，有機(jī)種植業(yè)的特點(diǎn)是完全不使用農(nóng)藥和化肥，這意味著生物多樣性的增加、飲用水不受污染等環(huán)保福利，因而受到丹麥國民的普遍歡迎。

在丹麥，市場上銷售的有機(jī)食品都會貼上特別的“有機(jī)食品”標(biāo)簽，方便消費(fèi)者識別。不少丹麥超市還專門設(shè)置有機(jī)食品專區(qū)。權(quán)威統(tǒng)計顯示，丹麥人2011年對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的人均消費(fèi)額為168歐元（1歐元約合8.27元人民幣），在全球范圍內(nèi)僅低于瑞士。

值得注意的是，丹麥在推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)的過程中，并不直接對單個有機(jī)農(nóng)場主進(jìn)行補(bǔ)貼，而是通過給有機(jī)農(nóng)場主提供教育培訓(xùn)、創(chuàng)造市場對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的更多需求等措施來刺激有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

為了創(chuàng)造市場需求，丹麥政府出臺政策，首先把幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等這些公共機(jī)構(gòu)的食堂變成“有機(jī)食堂”，確保這些食堂的食物原料來自有機(jī)食品。目前，哥本哈根所有公共機(jī)構(gòu)的食堂已經(jīng)有95％的食物原料來自有機(jī)食品。

這一項目的總監(jiān)、“哥本哈根食品屋”負(fù)責(zé)人安妮·比爾格特·艾格向記者介紹說：“我們已經(jīng)做到在相同的花費(fèi)下，95％的原料來自有機(jī)食品。我們的做法是，在飲食中增加蔬菜的比例，減少肉類的消耗，改變?nèi)藗冞^去攝入過多肉類的不健康飲食習(xí)慣。我們首先在哥本哈根的一些學(xué)校進(jìn)行試驗，取消了過去由學(xué)生自己帶午餐的慣例，改為配發(fā)學(xué)校統(tǒng)一準(zhǔn)備的有機(jī)營養(yǎng)午餐，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成正確和健康的飲食習(xí)慣，效果良好。”

抗生素超標(biāo)會被“特別關(guān)注”

丹麥乳業(yè)高度發(fā)達(dá)，有著歐洲最大、最現(xiàn)代化的乳制品生產(chǎn)商之一“愛氏晨曦乳業(yè)公司（Arla

Foods）”，還有約30家小型乳制品生產(chǎn)商，每年生產(chǎn)和處理約47億公斤的牛奶。產(chǎn)品不僅供丹麥本國居民消費(fèi)，還出口到歐盟和其他國家。出口產(chǎn)值每年約為18億歐元，占丹麥農(nóng)產(chǎn)品出口總值的20％以上。

愛氏晨曦控制著丹麥90％以上和瑞典約三分之二的牛奶奶源，2011年營業(yè)收入為550億丹麥克朗（約合95億美元）。和丹麥國內(nèi)很多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商一樣，它采取了合作社形式的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，由丹麥、瑞典和德國的8000多名牧場主共同擁有。這些牧場主既向愛氏晨曦提供牛奶奶源，同時也是它的股東。

“更接近自然”是愛氏晨曦的乳產(chǎn)品的營運(yùn)理念，其所有產(chǎn)品均不添加人工色素和調(diào)味劑，并嚴(yán)格控制使用食品添加劑。它出產(chǎn)的牛奶全部采用其獨(dú)創(chuàng)的著名的“阿拉花園”質(zhì)量管理體系，執(zhí)行最嚴(yán)格的檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用到“從牧場到餐桌”鏈條上的每個環(huán)節(jié)。

愛氏晨曦質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人尼爾斯·尤爾·莫滕森向《國際先驅(qū)導(dǎo)報》記者出示的一份60多頁的“阿拉花園”質(zhì)量管理指導(dǎo)綱領(lǐng)中，涵蓋了對奶牛牲舍建設(shè)、飼料選擇、擠奶時間、牧場環(huán)境、牛奶儲存與運(yùn)輸?shù)饶翀龉芾淼母鳝h(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量管控的指標(biāo)和細(xì)節(jié)，愛氏晨曦旗下所有牧場都必須按照這個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。

莫滕森介紹說，這一質(zhì)量管理體系對牧場的要求可以分為三個層次：一是當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)要求，以紅色標(biāo)記。二是行業(yè)要求，以藍(lán)色標(biāo)記。這一層次的要求比法律法規(guī)要更加嚴(yán)格，加盟愛氏晨曦的牧場都必須滿足這一層次的要求。三是愛氏晨曦的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，為更高層次的理想化要求，以綠色標(biāo)記，不做強(qiáng)制要求。

愛氏晨曦在丹麥本土還有約300家有機(jī)牧場，這些牧場對飼料、奶牛牲舍和自然放養(yǎng)的要求要比普通牧場更加苛刻。比如，有機(jī)牧場的奶牛在每年4月15日至11月1日期間，只要天氣條件允許，所有年齡大于4個月的奶牛必須進(jìn)行草地自由放養(yǎng)，而在該公司的普通牧場中，每天只要有30％的奶牛在草地上自由放養(yǎng)就可以了。有機(jī)牧場還規(guī)定，每頭奶牛的牲舍面積至少達(dá)到6平方米，奶牛食用的飼料必須是有機(jī)飼料，等等。

確保奶制品質(zhì)量的一個重要措施是將牧場原奶的收購價格與其質(zhì)量掛鉤。原奶在運(yùn)輸?shù)脚Ｄ碳庸S后，工作人員會對原奶進(jìn)行檢驗，收購價格根據(jù)檢驗結(jié)果進(jìn)行最高幅度可達(dá)10％的上下浮動。比如，公司對每次運(yùn)來的原奶進(jìn)行牛奶體細(xì)胞數(shù)檢查，牛奶體細(xì)胞數(shù)如果小于20萬/毫升，可以獲得2％的加價，而大于50萬/毫升，則降價10％。此外，愛氏晨曦還會定期對原奶進(jìn)行微生物數(shù)、抗生素等各種檢驗。比如，每四周必須對原奶進(jìn)行抗生素檢驗，如果超標(biāo)，除了降低奶價，牧場還必須接受罰款，并在接下來的12個月中被列入特別關(guān)注名單。情況嚴(yán)重者，則被開除出“阿拉花園”。

愛氏晨曦和丹麥?zhǔn)称窓z測儀器公司福斯公司（Foss）合作發(fā)明出一種可以快速檢測出牛奶中三聚氰胺的方法。傳統(tǒng)的檢驗程序需要經(jīng)過細(xì)菌育種、培育和檢測，操作復(fù)雜且檢測周期長，而新方法全程自動化，耗時短，檢測效率大大提高。

養(yǎng)豬采用全球最嚴(yán)檢疫標(biāo)準(zhǔn)

丹麥被世界公認(rèn)為“養(yǎng)豬王國”，是一個豬比人多得多的國家，其總?cè)丝谥挥屑s550萬人，但每年向國際市場供應(yīng)的生豬總量超過3000萬頭，相當(dāng)于每人出口5到6頭豬。近100年來，歷經(jīng)幾代人知識、技術(shù)和經(jīng)驗的積累，丹麥取得了全世界對其安全優(yōu)質(zhì)豬肉的高度認(rèn)可。優(yōu)質(zhì)豬肉一直是丹麥重要的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，豬肉品質(zhì)不斷提高，安全監(jiān)管體系不斷完善。

目前，丹麥全國約有5000個專業(yè)化養(yǎng)豬場，每年出欄的生豬約有90％用于豬肉出口，占丹麥出口總額的5％以上。按照丹麥農(nóng)業(yè)理事會的統(tǒng)計，丹麥的豬肉貿(mào)易額約占全球的23%，是世界第三大的豬肉出口國。

丹麥在長期發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)的過程中，一直努力減少養(yǎng)豬業(yè)對環(huán)境造成的污染。豬糞便中的氮和磷等元素是主要的污染源，丹麥監(jiān)管當(dāng)局不僅嚴(yán)格禁止在豬飼料中使用催生劑、荷爾蒙等生長激素，還要求生產(chǎn)企業(yè)利用科技成果，增強(qiáng)生豬對飼料中氮和磷的消化吸收能力，大幅減少生豬通過糞便排放出的氮和磷等污染物質(zhì)。目前，歐盟對于養(yǎng)豬場每公頃土地所允許的最大氮排放量是170公斤，而丹麥則更加嚴(yán)格，僅為140公斤。

豬糞便和豬舍廢棄物經(jīng)過發(fā)酵處理后，作為天然有機(jī)肥料施入農(nóng)田，取代種植業(yè)中使用的化肥。通過這種良性循環(huán)的方式，丹麥既發(fā)展了生態(tài)農(nóng)業(yè)，又保護(hù)了自然環(huán)境，發(fā)展出環(huán)境友好型畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。

丹麥在科學(xué)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的過程中還積極倡導(dǎo)動物福利，比如在豬舍內(nèi)裝淋浴系統(tǒng)、為懷孕的母豬開辟更大的活動空間、對運(yùn)輸動物的時間和時長做出限制、減少動物在運(yùn)輸過程中的痛苦、農(nóng)場主要盡可能為生豬提供最佳的生活環(huán)境，等等。這樣，豬在飼養(yǎng)、運(yùn)輸和屠宰過程中都能受到最大程度的“善待”，健康生長，豬肉的營養(yǎng)價值和品質(zhì)都得到提升。

無論是在養(yǎng)殖過程還是屠宰過程中，丹麥均采用了世界上最嚴(yán)格的檢疫標(biāo)準(zhǔn)。在屠宰場，所有生豬必須經(jīng)過由政府審核和雇用的專業(yè)獸醫(yī)的嚴(yán)格檢查后方能屠宰。這樣的檢疫工作均是獨(dú)立進(jìn)行的，以確保其嚴(yán)格性和客觀性。屠宰場員工必須經(jīng)過專門的培訓(xùn)，通過衛(wèi)生考試，并依照食品安全管理體系的標(biāo)準(zhǔn)對工作場地進(jìn)行仔細(xì)的內(nèi)部和外部檢查，確保實行最高衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，從而保證食品安全。