如何建設(shè)中國特色國際關(guān)系理論體系?

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如何建設(shè)中國特色國際關(guān)系理論體系?

1987年第一次國際關(guān)系理論研討會是在中國開始改革開放和與國際接軌的內(nèi)外背景下召開的。當(dāng)時的重點(diǎn)是以引進(jìn)為主。本次研討會是在中國全面深化改革開放和與國際社會互動的背景下召開的,我們理論建構(gòu)的重點(diǎn)是國際關(guān)系理論內(nèi)生和共生建設(shè),旨在分析指導(dǎo)中國和國際社會的互動規(guī)律和趨勢。

一 中國特色國際關(guān)系理論體系的建設(shè)

(一)理論的繼承和發(fā)展問題

改革開放以來,中國國際關(guān)系學(xué)界在理論方面的工作重點(diǎn)是引進(jìn)和消化西方國際關(guān)系理論。今天,我們的主要任務(wù)已經(jīng)轉(zhuǎn)入中國特色國際關(guān)系理論體系的建設(shè)階段,但西方國際關(guān)系理論還是有值得學(xué)習(xí)借鑒之處,例如西方國際關(guān)系理論的創(chuàng)新觀(產(chǎn)生了眾多的學(xué)派和流派,現(xiàn)實主義、理想/自由主義和建構(gòu)主義不斷推陳出新,還在美國之外涌現(xiàn)出英國學(xué)派和北歐和平學(xué)等)。西方國際關(guān)系的時空觀也有其獨(dú)到之處,它縱橫于歷史之間,延伸到新邊疆和新領(lǐng)域。西方國際關(guān)系理論還具有較強(qiáng)烈的應(yīng)用觀,如愛德華·卡爾(Edward H.Carr)的《二十年危機(jī)》旨在研究一戰(zhàn)和二戰(zhàn)之間的戰(zhàn)爭與和平問題。當(dāng)然,西方國際關(guān)系理論也存在明顯的不足之處,如不能把握唯一論和綜合論、極端論和平衡論、偏見論和全面論之間的辯證關(guān)系。

(二)國際關(guān)系理論和中國元素問題

第一,中國國際關(guān)系學(xué)界爭論已久的一個問題是“有沒有中國特色的國際關(guān)系理論”。筆者認(rèn)為,我們需要從多維度來看待這個問題。理論有了太多的各國特色,就很難有它的普遍意義,因為理論畢竟需要具有全面性、邏輯性和系統(tǒng)性的特征。國際關(guān)系理論似乎不應(yīng)該分為“美國特色國際關(guān)系理論”、“德國特色國際關(guān)系理論”、“印度特色國際關(guān)系理論”等,但可以有“美國學(xué)派”和“英國學(xué)派”等。

第二,在特定語境下,中國特色國際關(guān)系理論又是說得通的,甚至是必要的。這是因為,以英國和美國為主導(dǎo)的國際關(guān)系理論在代表性和普遍性上是有先天缺陷的,特別是存在道義缺失和目標(biāo)追求。今天,我們說要建設(shè)中國特色國際關(guān)系理論是一種歷史糾正和歷史補(bǔ)償。要實現(xiàn)這些糾正和補(bǔ)償,需要中國學(xué)界和政界的共同努力,當(dāng)然也需要國際社會的共同努力。

第三,中國特色國際關(guān)系理論體系是全球國際關(guān)系理論總體系的組成部分,是在一定歷史時期內(nèi)的重要子體系。中國特色國際關(guān)系理論子體系研究的主要對象包括:當(dāng)前及未來全球國際關(guān)系的內(nèi)在邏輯關(guān)系和發(fā)展規(guī)律、非西方國際關(guān)系理論的實踐基礎(chǔ)和理論建構(gòu)、中國和世界的關(guān)系等。而且,需要指出的是,中國特色國際關(guān)系理論體系將會經(jīng)過突出特色和淡化特色的歷史過程。當(dāng)中國成為全球強(qiáng)國的時候,中國特色國際關(guān)系理論具有更多的普遍意義,在世界各國廣為傳播和接受后,成為全球主流國際關(guān)系理論,到那個時候也就沒有必要突出“中國特色”了。

第四,中國特色國際關(guān)系理論不是中國傳統(tǒng)理論的簡單再版,也不是中國特殊問題的再總結(jié)。中國特色國際關(guān)系理論需要繼承中國五千年的文明,需要吸取中國傳統(tǒng)國際關(guān)系理論,如大家所提到的春秋戰(zhàn)國和諸子百家等。但更重要的是,要對中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化進(jìn)行再創(chuàng)造,對中國當(dāng)前豐富的外交實踐進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié),對全球環(huán)境下的中國對外關(guān)系進(jìn)行指導(dǎo)。換言之,是要增加中國元素以更加科學(xué)和完整地理解和分析世界,而不是用世界的現(xiàn)實來證明中國古人的論斷。

二 20世紀(jì)大國外交理論準(zhǔn)備比較

這里僅列舉美國在一戰(zhàn)結(jié)束后近30年的一些準(zhǔn)備,或許有些借鑒作用。

第一,在思想前瞻和戰(zhàn)略運(yùn)籌方面,從威爾遜總統(tǒng)1918年發(fā)表《十四點(diǎn)計劃》到1945年聯(lián)合國成立,美國基本完成了從孤立主義向國際主義的轉(zhuǎn)變。

第二,在國際關(guān)系理論建設(shè)方面,從漢斯·摩根索(Hans J.Morgenthau)1930年開始從事國際問題研究到第一版《國家間政治——權(quán)力斗爭與和平》于1948年問世,美國基本建立起一整套理論體系。

第三,在外交指導(dǎo)思想方面,美國有了羅斯福的“世界主義”和杜魯門主義等。

第四,在智庫建設(shè)方面,美國先后建立了美國外交關(guān)系委員會(1921年)、布魯金斯學(xué)會(1927年)、海軍分析中心(1942年)和蘭德公司(1948年)等。

第五,在戰(zhàn)略和政策研究的著名專家學(xué)者方面,出現(xiàn)了喬治·凱南(George Frost Kennan)、亨利·基辛格(Henry Kissinger)、茲比格紐·布熱津斯基(Zbigniew Kazimierz Brzezinski)、羅伯特·斯卡拉皮諾(Robert A.Scalapino)等。

三 走向世界強(qiáng)國的外交理論準(zhǔn)備

未來30年,除了需要進(jìn)行多方面(如物質(zhì)、戰(zhàn)略、理論和思想等)的準(zhǔn)備外,作為國際體系中日益重要的國家行為體,中國還需要同國際社會進(jìn)行思想和理論方面的雙向和多向交流,并盡可能地提供有關(guān)的公共產(chǎn)品。

(一)外部環(huán)境變化趨勢

未來30年的內(nèi)外環(huán)境將對中國外交和全球戰(zhàn)略的理論與實踐產(chǎn)生重大影響。就國內(nèi)挑戰(zhàn)而言,中國將面臨國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展矛盾的積聚效應(yīng),物質(zhì)生產(chǎn)豐富和思想文化及核心價值觀相對缺失,中國發(fā)展的可持續(xù)性和整體社會進(jìn)步等方面的瓶頸困難。此外,中國外交體制也存在從“大國小外交”向“大國強(qiáng)外交”過渡的問題。我們在此主要討論未來30年中國外交面臨的外部環(huán)境問題。

在未來30年的歷史進(jìn)程中,多極多體的國際體系將最終形成,但是國際體系在其行為體、機(jī)制、議題、價值觀等方面將經(jīng)歷艱難的調(diào)整和轉(zhuǎn)變,有時甚至可能通過非和平的方式才能得以實現(xiàn)。

第一,世界形勢和國際格局的基本走勢。未來30年,和平、發(fā)展、合作仍將是時代的潮流,可以預(yù)見的世界形勢趨勢主要是:一方面,社會經(jīng)濟(jì)綜合全面發(fā)展,政治文明繼續(xù)提高,全球的趨同性和跨國性明顯增強(qiáng),擁護(hù)和維護(hù)和平的力量更加壯大;另一方面,世界主要力量中心相互關(guān)系的調(diào)整將更加艱巨,各種社會思潮和主張的碰撞將更加激烈,局部沖突在某些地區(qū)和國家將更加突出,非國家行為體的作用和社交媒體的影響將大為提升,國際關(guān)系的有序整合與無序沖突將更加明顯。

世界各國政府和人民關(guān)注的首要任務(wù)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會等全面發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化、科技革命、信息爆炸等推動時代進(jìn)步的積極因素將繼續(xù)發(fā)揮作用,世界經(jīng)濟(jì)的總量、社會發(fā)展的質(zhì)量、發(fā)達(dá)國家的數(shù)量等在30年內(nèi)都會有明顯的增長。美國、歐盟國家和日本等將會努力拓展繼續(xù)發(fā)展的空間,中國、印度和巴西等國家將實現(xiàn)重要的階段性發(fā)展目標(biāo)。從整體上講,世界貧困人口將會有所減少。同30年前以國民或國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率為主要指標(biāo)的“發(fā)展”相比,未來30年的“發(fā)展”更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)保、生活質(zhì)量等諸多方面的綜合、協(xié)調(diào)、平衡增長。

世界政治文明程度將繼續(xù)提高。政治文明是人類進(jìn)入文明社會后的政治進(jìn)步狀態(tài)。①而且,“全球化把碰撞整合過的各種政治文明聚集起來,作為人類共同的文明成果加以推廣”。②在未來30年,世界的物質(zhì)和精神財富不斷增多,政治文明也將同步提高。大多數(shù)國家將進(jìn)一步加強(qiáng)政治民主化、制度化和法制化,國際政治民主化的呼聲也將不斷增強(qiáng),政治制度民主化和法制化將成為國際政治一項極其重要的內(nèi)容。

世界的趨同性和跨國性明顯增強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)方面,要求發(fā)展經(jīng)濟(jì)的世界各國和無處不在的跨國公司將繼續(xù)是經(jīng)濟(jì)全球化的有力推動者;在科技方面,日新月異的科技發(fā)展日益超越國界洲際;在文化方面,五彩繽紛的各種文化不僅交相輝映,而且相互交融。在中國,“趨同論”雖然沒有得到理論上的正式認(rèn)可,但其精神實質(zhì)已體現(xiàn)在“與國際接軌”和“融入國際社會”等流行話語之中。

維護(hù)和平與避免戰(zhàn)爭既是上述發(fā)展的必然結(jié)果,又是推動它們繼續(xù)前進(jìn)的必要條件。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以后,以“金磚國家”為代表的發(fā)展中國家和傳統(tǒng)的西方發(fā)達(dá)國家以“同舟共濟(jì)”的精神為指導(dǎo),通過磋商協(xié)調(diào)和建立二十國集團(tuán)峰會等機(jī)制共同應(yīng)對危機(jī),不僅避免了1929-1931年世界經(jīng)濟(jì)大蕭條的重現(xiàn),也避免了世界規(guī)模的大沖突。特別是中國在快速發(fā)展的過程中,堅持走和平發(fā)展的道路,提倡建立新型大國關(guān)系,從而進(jìn)一步壯大了世界愛好和平、維護(hù)和平與建設(shè)和平的力量。

第二,可能的反復(fù)和曲折。與上述世界形勢發(fā)展主流同時存在的還有逆流和曲折,如果國際社會不能很好地把握世界潮流和處理國際事務(wù),如果世界上出現(xiàn)特大嚴(yán)重失控事件,那么也有可能出現(xiàn)完全相反的結(jié)果。國際社會進(jìn)入21世紀(jì)以來,世界上已經(jīng)發(fā)生了阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭等傳統(tǒng)安全威脅,而恐怖主義、海嘯地震、糧食安全和食品安全等非傳統(tǒng)安全則幾乎每年都有。特別是由世界扁平化、科技發(fā)展、公民社會等綜合促成的“社交媒體”迅速發(fā)酵,使國際形勢更加變化多端且難以控制。

其一,未來30年,東西方在發(fā)展模式上的碰撞與互動加劇。世界政治形態(tài)的多樣性得到肯定。2008年金融危機(jī)重創(chuàng)歐美資本主義制度,打破了全球化等于西方化和美國化的神話,各種模式出現(xiàn)相互競爭、相互學(xué)習(xí)和并存發(fā)展的態(tài)勢。非西方國家的影響力提升。在總結(jié)自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)成功實踐的基礎(chǔ)上,非西方國家有望提升對世界政治和文化發(fā)展的貢獻(xiàn)度。全球性規(guī)則調(diào)整壓力加大。西方世界、新興大國和欠發(fā)達(dá)國家等在國際規(guī)則上的互動增強(qiáng),“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則和主權(quán)原則等國際規(guī)范日益受到侵蝕。國際規(guī)范兼顧世界政治全球化和地方化兩種趨向的難度上升。

其二,國際機(jī)制的重要性和包容性提升。國際機(jī)制的重要性進(jìn)一步提升。國際權(quán)威和權(quán)力日趨擴(kuò)散,新舊力量均謀求通過改革國際機(jī)制鞏固其國際地位。新興大國是國際機(jī)制改革最主要的推動力量。新興大國依托其不斷提升的綜合實力,向國際社會提供更多資金、人才和理念的增量支持。國際機(jī)制更趨開放和包容。國際機(jī)制在保持國家和政府主渠道的同時,向更多的行為體和領(lǐng)域開放。

其三,相互交織的多重安全挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)依舊嚴(yán)峻。大國之間在軍事安全領(lǐng)域的互動趨于深刻。中美戰(zhàn)略互信建設(shè)任重道遠(yuǎn),新興大國域外安全影響提升,大國在全球公共安全領(lǐng)域合作需求增大。在“人道主義干預(yù)”和“保護(hù)責(zé)任”等理論支持下,西方大國依舊保持對外軍事干預(yù),國際關(guān)系中武力使用問題變得更加復(fù)雜,從而導(dǎo)致地區(qū)形勢動蕩和國際社會分裂。核安全面臨諸多挑戰(zhàn)。和平利用核能與擁有核武之間的矛盾隨著地區(qū)性強(qiáng)權(quán)的崛起可能加劇。核裁軍進(jìn)展緩慢,核電安全問題日趨緊迫,反恐防擴(kuò)密切相聯(lián),核物質(zhì)管控難以落實。

其四,非傳統(tǒng)安全議題更加突出。發(fā)展不平衡成為重要安全議題。西亞北非變局和“占領(lǐng)華爾街”等事件表明,發(fā)展不平衡引發(fā)社會政治動蕩的風(fēng)險顯著增大,如何推動均衡發(fā)展和維穩(wěn)成為全球性課題。資源稀缺引發(fā)國際沖突的可能性增加。資源稀缺隨著世界經(jīng)濟(jì)的增長和消費(fèi)水平的提升不斷加劇,談判解決具有資源重要性的領(lǐng)土和海洋爭議的難度上升。氣候變暖、流行性疾病、金融危機(jī)等全球性問題增加了安全威脅的來源,更好地平衡全球治理與主權(quán)治理關(guān)系的需求突出。網(wǎng)絡(luò)安全日趨重要。網(wǎng)絡(luò)攻擊、泄密等因素對技術(shù)轉(zhuǎn)移和國家安全的消極影響正在引發(fā)各方關(guān)注。

其五,國際社會動蕩因素增加。全球政治意識覺醒引發(fā)治理危機(jī)。民生、民主、宗教和民族問題相互交織,極端主義思潮擴(kuò)散,綜合治理難度上升,國家內(nèi)部動蕩極易引發(fā)外部干涉。全球化的失衡效應(yīng)日趨顯現(xiàn)。人口增長、社會發(fā)展、資源需求與供給、地球生態(tài)環(huán)境、世界經(jīng)濟(jì)和全球財富分配等領(lǐng)域均出現(xiàn)失衡現(xiàn)象,成為政治動亂的深層根源。國際社會安全供給能力不足。傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全相互交織,相應(yīng)的國際治理機(jī)制建設(shè)滯后,非國家行為體積極介入安全事務(wù)。

(二)大國強(qiáng)國外交的理論建設(shè)重點(diǎn)

中國在成為全球大國和強(qiáng)國的進(jìn)程中需要進(jìn)行理論準(zhǔn)備,主要應(yīng)加強(qiáng)以下方面的理論建設(shè)。

第一,根據(jù)未來30年乃至更長時期的內(nèi)外形勢的發(fā)展,以中國外交的任務(wù)來確定理論建設(shè)的任務(wù)。在總體思想方面,中國作為崛起中的大國,要從理論上總結(jié)、提煉和證明和平發(fā)展道路不僅是中國、而且也是世界的必由之路,即在全球化和信息化時代,上升的新興大國和守成的傳統(tǒng)大國能夠和平共處與共同發(fā)展。這就是說,中國要超越權(quán)力和權(quán)勢的傳統(tǒng)分析。

在戰(zhàn)略思想方面,未來30年的主要任務(wù)是超越現(xiàn)有的傳統(tǒng)戰(zhàn)略思維和形成新型戰(zhàn)略思維。前者主要指對抗思維,如冷戰(zhàn)思維、集團(tuán)政治、地緣政治/戰(zhàn)略思想等。后者主要指中國要在國際體系和地區(qū)體系的調(diào)整和設(shè)計方面取得創(chuàng)造性的思維飛躍,爭取籌劃和落實“多極多體”的國際和地區(qū)體系的途徑和方式。

在政策思想方面,中國外交政策需要增加其對解決具體問題的應(yīng)用性指導(dǎo),如在解決世界熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題上能夠做出具有建設(shè)性的貢獻(xiàn),在處理中國和世界大國及周邊國家問題時能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏和共贏的目標(biāo)。

第二,繼續(xù)在馬克思主義中國化的正確軌道上創(chuàng)新發(fā)展。馬克思主義是否可以擴(kuò)展為馬克思主義和進(jìn)步理論,馬克思主義中國化是否可擴(kuò)展為發(fā)展中國家化,認(rèn)真總結(jié)毛澤東外交思想、鄧小平外交思想、江澤民外交思想、胡錦濤外交思想等,此外還要總結(jié)從孫中山到李光耀、從甘地到曼德拉的思想。

第三,吸取中國優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。首先要搞清楚:在中國文化傳統(tǒng)方面,我們有什么?缺什么?要什么?我們有天下觀、辯證觀、中庸觀,但缺乏制度和法制意識。我們在國際關(guān)系研究方面,缺乏現(xiàn)代專業(yè)意識,很多論文定性分析遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過量化分析,有點(diǎn)像中國畫的肖像畫和石雕,大而化之。此外,還缺乏中國和世界的共性意識。

第四,在未來30年中,努力爭取把和諧世界理念上升到和諧世界理論的高度,并以此指導(dǎo)中國的對外關(guān)系。首先,和諧世界的自身理論建設(shè)。2005年中國首倡的“和諧世界”理念符合時代發(fā)展潮流,但在新形勢下需要不斷深化其時代內(nèi)涵,如增加價值觀、國際責(zé)任、社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境等內(nèi)容,并積極向理論發(fā)展,擴(kuò)大其普遍意義。

其次,和諧世界理論建設(shè)的過程首先是統(tǒng)一中國國內(nèi)思想的過程。中國歷來有和平思想的傳統(tǒng),但也存在崇尚和敬畏武力的意識。當(dāng)前中國日益抬頭的民粹主義和民族主義情緒,正從反面說明中國需要對和諧世界進(jìn)行再學(xué)習(xí)和再認(rèn)識。

最后,增加和諧世界的國際元素。例如,中國和印度、緬甸在1954年共同倡導(dǎo)和平共處五項原則的效果就大于中國單獨(dú)提出。又如,印度總理辛格的“世界足夠大,可以讓印度和中國在加強(qiáng)合作的同時共同發(fā)展和繁榮”。③這一樂觀的判斷在中、印和其他國家得到了積極的反響。中國要在和諧世界理念的指導(dǎo)下,在多樣多元的條件下與傳統(tǒng)大國建立新型大國關(guān)系,在共同發(fā)展的旗幟下與周邊國家和發(fā)展中國家建立新型睦鄰友好關(guān)系,在應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的同時推進(jìn)國際體系的改革等。

第五,確立與國際兼容的核心指導(dǎo)思想。理論自覺是個永久性命題,但在未來30年里,它的主要意義在于舉國上下提升對外交重要性的認(rèn)識和加強(qiáng)理論建設(shè)的重要性。與此同時,中國特色外交理論體系建設(shè)爭取在30年內(nèi)取得兩大平行進(jìn)步:一是形成與國家核心價值觀相匹配的國家外交主導(dǎo)思想,并以此主導(dǎo)外交的總體思想、戰(zhàn)略思想和政策思想;二是增加中國特色外交理論和國際主流外交理論的交匯面,交匯面的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是對世界現(xiàn)狀的共同理解和對世界前途的共同追求。中國特色外交理論和國際主流外交理論在未來30年的互動應(yīng)當(dāng)是多向和建設(shè)性的,并盡可能地為繼續(xù)提升為具有普遍意義的外交新理論而努力。

第六,加強(qiáng)中國國際關(guān)系理論的建設(shè)和傳播。要勇于、善于在國際舞臺上競爭和共享。

第七,上海學(xué)界的特點(diǎn)和任務(wù)。首先,既要增加理論自覺,也要增加實踐自覺。上海在中國對外關(guān)系中占有重要的地位,涌現(xiàn)出顧維鈞、王正廷、陳毅、吳學(xué)謙等外交家,中央領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)部門經(jīng)常垂詢上海國際問題的專家學(xué)者,外國領(lǐng)導(dǎo)也重視和上海專家學(xué)者的互動。但近些年來,上海的某些優(yōu)勢正在失去,這是需要引起我們注意的。

其次,上海學(xué)者要有使命感和危機(jī)感。上海是中國國際關(guān)系理論界的重鎮(zhèn),正在從“上海特色”向“上海學(xué)派(海派)”發(fā)展。現(xiàn)在用48個字來表達(dá)筆者的一些感想:入世應(yīng)對挑戰(zhàn),出世建構(gòu)理論;個人各務(wù)本業(yè),群體同建體系;克服浮躁情緒,提倡鉆研精神;超越項目束縛,增強(qiáng)課題意識。

沒有思想的人,是不能引領(lǐng)世界思想潮流的;沒有理想的人,是不能創(chuàng)建理論的;沒有上佳素養(yǎng)的人,是不能成為世界級和國家級精英的;沒有品行的人,立了門派,最多只是旁門左道。

注釋:

①有的學(xué)者總結(jié)了“政治文明”的七種定義,這里主要根據(jù)鄭慧的定義。參見鄭慧:《政治文明:涵義、特征與戰(zhàn)略目標(biāo)》,載《政治學(xué)研究》,2002年第3期,第7-9頁。

②臧乃康:《全球化背景下的中國政治文明建設(shè)》,載《中共中央黨校學(xué)報》,2003年第1期,第103頁。

③2008年1月15日辛格在中國社會科學(xué)院的演講。

責(zé)任編輯:單夢竹校對:總編室最后修改:
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