（仁宗朝）宰相、臺諫勢力相當，“其言是則黜宰相，其言妄則黜臺諫”，宰相“凡所差除，（皇帝）多便從允，而使臺諫察其不當”。皇帝重用宰相、臺諫，自己無為而治。仁宗進退宰相，“皆取天下公議”，“忘己而用人”；“推委執(zhí)政，一無所疑”，“而使臺諫察其不當”，“不勞而治”。三權(quán)制衡效果好，“臺諫不敢矯誣，而宰相不敢恣橫”；“君臣之恩意常存，朝廷之紀綱自正”。

在相權(quán)和諫權(quán)的斗爭中，雙方既取得一定勝利，又要付出一定代價，誰也不能取得絕對優(yōu)勢，處于勢力均衡狀態(tài)。

相權(quán)與諫權(quán)的相互制衡離不開第三者--皇權(quán)的調(diào)節(jié)。無論宰執(zhí)還是臺諫，都只是棋子，皇帝才是幕后操盤手。也就是說，相權(quán)與諫權(quán)的均衡狀態(tài)絕非自然而然形成，宋仁宗在其中起了重要作用。一方面宋仁宗奉行無為而治的方針，必然要重用宰相；另一方面他又害怕宰相專權(quán)，所以必須重臺諫之權(quán)以牽制宰相。仁宗的皇權(quán)高高在上，調(diào)節(jié)著相權(quán)與諫權(quán)處于相對平衡狀態(tài)。

所以，宋仁宗朝的政治架構(gòu)可概括為皇權(quán)、相權(quán)、諫權(quán)三權(quán)分立，相互制衡。其中皇權(quán)無為而治，不處理具體政事，而由宰相處理具體政事，為防止宰相專權(quán)，所以重諫權(quán)以牽制之。當相權(quán)與諫權(quán)發(fā)生矛盾時，皇權(quán)從中調(diào)節(jié)，不讓某一方勢力坐大，而是讓雙方處于大體均衡狀態(tài)。同時，相權(quán)、諫權(quán)又對皇權(quán)形成一定的制約。筆者認為在專制政體下，這是一種比較不壞的政治體制，所以稱之為三權(quán)良性互動。理由有三：第一，在專制政體下，皇帝傳子不傳賢，而宰輔集團是經(jīng)過科舉考試以及官員選拔制度層層遴選上來的社會精英?；实蹮o為而治，讓宰輔集團處理政事，出現(xiàn)決策失誤的可能性要小一些。第二，在這種三權(quán)制衡體制下，諫權(quán)能充分發(fā)揮作用。諫權(quán)不僅代表監(jiān)察權(quán)，而且代表了言論權(quán)，諫權(quán)獨立發(fā)揮作用能有效地防止和糾正皇權(quán)和相權(quán)的錯誤。第三，無為而治能最大限度保持政局的穩(wěn)定，避免無休止的黨派斗爭。

這種體制的形成，首先源于宋仁宗奉行無為而治。宋仁宗的無為而治有兩層涵義：其一，宋仁宗很少親自處理具體政事，而是“推委”大臣，重用宰相、臺諫；其二，宋仁宗朝無國是。

宋仁宗無為固然與其個性有關(guān)，仁宗確非雄才大略之主，但仁宗絕非任人擺布的劉阿斗。他的無為很大程度上是出于理性地選擇。

仁宗時，或勸云：“陛下當收攬權(quán)柄，勿令人臣弄威福。”仁宗曰：“如何收攬權(quán)柄？”或曰：“凡事須當自中出，則福威歸陛下矣。”仁宗曰：“此固是，然措置天下事，正不欲自朕出。若自朕出，皆是則可，如有不是，難于更改，不如付之公議，令宰相行之。行之而天下以為不便，則臺諫得言其失，于是改之為易矣。

身為至尊的帝王，能有這樣清醒的頭腦，實在是難得。

宋仁宗無為而治，還表現(xiàn)在仁宗朝無國是。所謂國是，就是必須堅持、不容質(zhì)疑的大政方針，正如余英時所說等于”最高國策“或”正確路線“。宋神宗朝的變法就是國是。宋仁宗因為奉行無為而治，所以仁宗朝不存在這樣一以貫之的最高國策。宋仁宗雖然任用范仲淹進行了慶歷新政，但當新政遭到官員的群體反對時，就果斷地停止了變法。李裕民先生認為，這樣做可以避免”造成政局不穩(wěn)，社會動亂“，仁宗”雖然沒有繼續(xù)用范仲淹推行新政，但他深知范仲淹是一位正派能干的人，并沒有去整他，而是讓他到一些具體部門去發(fā)揮作用。這樣的結(jié)果是，宋仁宗時期成為宋代乃至中國古代最好的時期，政局十分穩(wěn)定，經(jīng)濟高度發(fā)展，科學文化達到空前的高峰，涌現(xiàn)出一大批大師級人物。“筆者完全贊同李先生的觀點。如果仁宗把新政作為國是的話，那就會如同神宗那樣把變法進行到底，激烈的黨派斗爭和對官員的重貶便會提前出現(xiàn)。所以說，皇帝無為而治是皇權(quán)寬容的表現(xiàn)，在專制政體下是有其合理性的。

宋仁宗朝皇權(quán)、相權(quán)、諫權(quán)相互制衡、良性互動的政治體制的出現(xiàn)，還得益于宋仁宗在政治上的寬容，表現(xiàn)為重用臺諫、積極納諫。對臺諫貶降比較輕、敘復(fù)比較快。

宋仁宗朝皇權(quán)、相權(quán)、諫權(quán)相互制衡、良性互動政治體制的出現(xiàn)，還得益于宋仁宗朝大臣有風骨、惜名節(jié)、講氣節(jié)，不計利害得失，不怕貶降，直言敢諫。們以承擔儒家道義、實現(xiàn)儒家政治理想為己任，要與皇帝同治天下。在這種政治背景下，宋仁宗朝出現(xiàn)了一批優(yōu)秀臺諫官，如孔道輔、范仲淹、歐陽修、王素、余靖、蔡襄、包拯、張升、唐介、趙抃、吳中復(fù)、馬遵等等，還有很多不是臺諫的官員也敢于積極言事。他們都以敢于言事為榮，以持祿固寵為恥。

皇帝無為，大臣有為；大臣敢于直言極諫，皇帝樂于納諫，君臣相互配合，才形成了皇權(quán)、相權(quán)、諫權(quán)良性互動的局面。