剛剛結(jié)束的全國財(cái)政工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年依然復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，將加劇財(cái)政收支矛盾，要樹立“過緊日子”思想，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出，努力降低行政成本。

“過緊日子”的說法已經(jīng)不是第一次聽到。2008年國際金融危機(jī)期間，中央政府就提出要樹立“過緊日子”的思想，一些省份主動(dòng)降低公用經(jīng)費(fèi)，減少“三公”支出。如果說，那時(shí)的“過緊日子”還是危機(jī)時(shí)期所采取的暫行之策，現(xiàn)在的“緊日子”則需從長計(jì)議，要做好長期過下去的心理準(zhǔn)備。

為什么這么說？

算大賬，財(cái)政面臨的“一減一增”矛盾更加突出。一方面經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，各級(jí)財(cái)政稅收不同程度地減收。今年前三季度全國財(cái)政收入增長10.9%，增幅比去年同期回落18.6個(gè)百分點(diǎn)。而我國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾和周期性下行，使財(cái)政收入增速下降很可能成為中長期現(xiàn)象，以往每年20%—30%的財(cái)政增速，難以再現(xiàn)。另一方面，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、深化改革，特別是改善民生都需要增加財(cái)政投入，這方面只能增，不能減。財(cái)政吃緊可能成為常態(tài)，倒逼政府首先要“過緊日子”。

找問題，大手大腳的花錢方式讓百姓意見紛紛。旁的不說，一些部門年底突擊花錢，就很難給出讓人信服的解釋。還有，每年審計(jì)報(bào)告披露的大量經(jīng)濟(jì)問題，年復(fù)一年得不到根除。預(yù)算不規(guī)范、審批“黑洞”多、支出不透明、投資欠科學(xué)等現(xiàn)象，蠶食著政府公信力。行政部門必須革除流弊、精打細(xì)算，善于“過緊日子”，才能給人民一個(gè)滿意交待。

看形勢(shì)，中央新近出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，是各級(jí)政府轉(zhuǎn)變作風(fēng)、降低行政成本的契機(jī)。這些富有針對(duì)性的“硬杠杠”，對(duì)于久難治愈的鋪張浪費(fèi)和形式主義，是一劑良藥。一級(jí)一級(jí)延伸下去、堅(jiān)持下去，必然有利于減少“三公”支出、降低行政成本，避免奢侈敗家，改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)。

“由儉入奢易，由奢入儉難。”對(duì)于經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)高速增長、財(cái)政收入屢創(chuàng)新高局面的各級(jí)干部來說，“緊日子”可能有些難以適應(yīng)。但是，如果這是不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，各級(jí)政府就要想方設(shè)法積極應(yīng)對(duì)。

做好長期“過緊日子”的準(zhǔn)備，必然要求各級(jí)政府加強(qiáng)行政管理、提高行政效能。各級(jí)財(cái)政應(yīng)抓緊研究制定眼下可用、立馬見效的緊縮開支的預(yù)案，更應(yīng)該通過建章立制、自我約束和輿論監(jiān)督，讓公職人員節(jié)儉辦事。而從長遠(yuǎn)來看，如何理順各級(jí)政府之間的財(cái)政關(guān)系，使地方政府增加財(cái)政自主權(quán)；如何提高財(cái)政使用效率，建立財(cái)政投入的績效評(píng)價(jià)體系；如何建立規(guī)范、透明的預(yù)算制度等等，都是過好“緊日子”無法回避的課題。