朝鮮再次發(fā)射衛(wèi)星，成為金正恩執(zhí)政一年來(lái)在國(guó)際外交舞臺(tái)上的又一塊試金石。

據(jù)朝中社12日?qǐng)?bào)道，朝鮮當(dāng)天使用“銀河3號(hào)”運(yùn)載火箭成功發(fā)射了第二顆“光明星3號(hào)”衛(wèi)星，衛(wèi)星已經(jīng)進(jìn)入預(yù)定軌道。

當(dāng)天，中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊在例行記者會(huì)上對(duì)此表示遺憾。俄羅斯、美國(guó)、日本、韓國(guó)也先后表態(tài)，予以批評(píng)和譴責(zé)。

朝鮮習(xí)慣了外界的批評(píng)和譴責(zé)，正如習(xí)慣了同各方博弈一樣。而金正恩時(shí)代的朝鮮，處于比金正日時(shí)期更復(fù)雜的外交局勢(shì)中，外交政策基本是金正日時(shí)代的延續(xù)。金正恩的主要精力仍在穩(wěn)定國(guó)內(nèi)政局，建立和鞏固自己的權(quán)威。

“金正恩訪華”仍在媒體想象中

在東北亞錯(cuò)綜復(fù)雜的棋局上，中朝關(guān)系舉足輕重。

2012年伊始，面對(duì)朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正日去世后半島局勢(shì)可能面臨的不確定性，日本首相野田佳彥、美國(guó)負(fù)責(zé)東亞事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿坎貝爾以及韓國(guó)總統(tǒng)李明博先后訪華，溝通情況。

朝鮮半島問(wèn)題相關(guān)方紛紛訪華的時(shí)候，中方外交部卻否認(rèn)了有關(guān)朝鮮國(guó)防委員會(huì)副委員長(zhǎng)張成澤、朝鮮最高人民會(huì)議常任委員長(zhǎng)金永南等人將從1月10日起訪華的傳聞。

中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊當(dāng)時(shí)說(shuō)：“張成澤等人訪華的有關(guān)報(bào)道并不屬實(shí)。中國(guó)和朝鮮是友好近鄰，我們?cè)敢馀c朝方加強(qiáng)傳統(tǒng)友誼，推進(jìn)互利合作，共同維護(hù)地區(qū)和半島的和平穩(wěn)定。”

3個(gè)多月后的4月20日，由朝鮮勞動(dòng)黨中央政治局候補(bǔ)委員、中央書(shū)記、國(guó)際部部長(zhǎng)金永日率領(lǐng)的朝鮮勞動(dòng)黨代表團(tuán)抵達(dá)北京。

金永日訪華是為21日在北京出席中朝兩黨戰(zhàn)略溝通機(jī)制第二次會(huì)議，向中方通報(bào)朝鮮黨代會(huì)情況。

4月23日下午，胡錦濤在北京人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)了金永日一行。這是朝鮮最高人民會(huì)議修改憲法并推舉金正恩為國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人、朝鮮勞動(dòng)黨第一書(shū)記、朝鮮國(guó)防委員會(huì)第一委員長(zhǎng)以來(lái)，中朝的首次高層接觸。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》引用中朝消息人士的話稱(chēng)，金永日向中方轉(zhuǎn)達(dá)了金正恩想訪問(wèn)中國(guó)的意愿。據(jù)稱(chēng)中方對(duì)此表示歡迎，并希望能早日實(shí)現(xiàn)。

報(bào)道稱(chēng)，金正恩上臺(tái)后擁有一定威信，由此判斷可以展開(kāi)以中國(guó)為首的外交工作，“這是因?yàn)槌r意識(shí)到為改善國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)需加深與中國(guó)的合作，另一方 面，朝鮮有意同下一屆中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)班子構(gòu)建對(duì)話機(jī)制。” 與此同時(shí)，“由于朝鮮發(fā)射衛(wèi)星，導(dǎo)致朝鮮和美國(guó)的關(guān)系又回到‘白紙狀態(tài)’，而發(fā)射失敗又讓朝鮮失去有效的‘外交牌’，因此朝鮮試圖通過(guò)強(qiáng)化與中國(guó)的關(guān)系， 改善國(guó)際環(huán)境”。

根據(jù)韓國(guó)大韓貿(mào)易投資振興公社提供的數(shù)據(jù)顯示，在朝鮮對(duì)韓國(guó)以外國(guó)家的貿(mào)易額中，中國(guó)所占比例已經(jīng)從2004年的48.5%上升至2011年的89.1%。中國(guó)還在不定期地提供援助。

從慣例看，中朝兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的互訪，都由黨組織推進(jìn)。金正恩已擔(dān)任朝鮮勞動(dòng)黨第一書(shū)記、朝鮮國(guó)防委員會(huì)第一委員長(zhǎng)，具備了訪問(wèn)中國(guó)和中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的對(duì)等身分。

不過(guò)，當(dāng)時(shí)美國(guó)有情報(bào)稱(chēng)，朝鮮正準(zhǔn)備進(jìn)行第三次核試驗(yàn)。美國(guó)軍方計(jì)劃趁朝鮮核導(dǎo)彈部隊(duì)尚未成軍之際，與日韓一起對(duì)朝鮮地下核設(shè)施進(jìn)行精確打擊。對(duì)中國(guó)國(guó)家安全而言，嚴(yán)峻性將遠(yuǎn)過(guò)于1962年古巴導(dǎo)彈危機(jī)時(shí)浮現(xiàn)的美蘇之間核危機(jī)。

日本《東京新聞》也曾“從多位中朝關(guān)系消息人士處獲悉”，“作為接受金正恩訪問(wèn)的條件，中國(guó)要求朝鮮承諾不進(jìn)行第三次核試驗(yàn)。朝鮮現(xiàn)階段雖未進(jìn)行核試驗(yàn)，卻并沒(méi)有承諾，而金正恩的訪華時(shí)間也并未確定。”

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》援引朝中社消息稱(chēng)，朝鮮“人民保安部”代表團(tuán)4月底曾訪問(wèn)中國(guó),“商討如何加強(qiáng)追捕朝鮮外逃人員，也是為了商討金正恩訪問(wèn)中國(guó)期間的警衛(wèi)方案”。

又是三個(gè)多月后，今年7月30日，也就是金正日逝世半年之際，應(yīng)朝鮮勞動(dòng)黨中央國(guó)際部邀請(qǐng)，中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)王家瑞率代表團(tuán)抵達(dá)平壤，開(kāi)始對(duì)朝鮮進(jìn)行友好訪問(wèn)。期間金正恩與王家瑞舉行了會(huì)談。

“金正恩上臺(tái)后，很想到中國(guó)訪問(wèn)，但北京似乎一直沒(méi)有給出明確回應(yīng)，還在權(quán)衡。”一位不愿透露姓名的半島問(wèn)題觀察家對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

11月30日，金正恩在平壤會(huì)見(jiàn)了正在朝鮮進(jìn)行友好訪問(wèn)的中共中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)李建國(guó)。按照“繼承傳統(tǒng)、面向未來(lái)、睦鄰友好、加強(qiáng)合作”的精神，賓主雙方問(wèn)候依然親切，祝愿依然良好。

金正恩會(huì)見(jiàn)李建國(guó)一天后，朝方即宣布發(fā)射衛(wèi)星計(jì)劃，令世界緊張。

部分外媒認(rèn)為，如今，金正恩用推遲衛(wèi)星發(fā)射的方式，來(lái)促成北京之行，“如果執(zhí)意發(fā)射衛(wèi)星，訪問(wèn)北京的計(jì)劃恐怕要流產(chǎn)。”

另一方面，“金正恩訪俄”也被日媒多次“預(yù)告”。俄羅斯與朝鮮正在互相拉近彼此的關(guān)系。俄方已獲得羅津港3號(hào)碼頭的使用權(quán)。羅津港碼頭的使用權(quán)基本定為俄羅斯三個(gè)、中國(guó)兩個(gè)。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》不久前也披露，俄羅斯同意免除朝鮮拖欠了幾十年的110億美元債務(wù)中的90%，表明莫斯科和平壤可能會(huì)推進(jìn)新的雙邊經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系。

東南亞優(yōu)先戰(zhàn)略

也是在今年7月，“金正恩的朝鮮”在國(guó)際會(huì)議上首次正式亮相，提出了“東南亞優(yōu)先戰(zhàn)略”。朝鮮參加了7月9日至13日在柬埔寨召開(kāi)的東盟地區(qū)安全論壇，展現(xiàn)了面向中國(guó)和東南亞的高強(qiáng)度外交行動(dòng)。

7月11日，朝鮮外務(wù)相樸義春與中國(guó)外交部長(zhǎng)楊潔篪進(jìn)行了一小時(shí)的會(huì)談，接著一一會(huì)見(jiàn)了緬甸、印尼、新加坡、菲律賓、越南、柬埔寨的代表。僅在 一天之內(nèi)就消化了與7個(gè)國(guó)家的雙邊會(huì)談日程。在朝中會(huì)談中，雙方一致同意恢復(fù)自4月朝鮮火箭發(fā)射之后處于僵局的兩國(guó)雙邊對(duì)話。在與東盟國(guó)家的會(huì)談中則討論 了政治、安全、經(jīng)濟(jì)合作的方案。

朝鮮在國(guó)際社會(huì)上展開(kāi)如此高強(qiáng)度的雙邊會(huì)談實(shí)屬例外，在朝美、朝韓的接觸很難成功的情況下，朝鮮把對(duì)韓半島問(wèn)題持中立態(tài)度的東南亞國(guó)家當(dāng)做最優(yōu)先的合作伙伴，試圖尋找外交的突破口。

然而面對(duì)媒體，樸義春保持了一貫的沉默。當(dāng)被問(wèn)及“是否有意進(jìn)行韓朝接觸或朝美接觸”時(shí)，他依然對(duì)媒體的提問(wèn)默不作答，只是以明朗的表情搖了搖手。

某種意義上，此次會(huì)議是5月最高人民會(huì)議常任委員長(zhǎng)金永南訪問(wèn)印尼和新加坡，6月勞動(dòng)黨國(guó)際部部長(zhǎng)金永日訪問(wèn)老撾和越南后，朝鮮對(duì)東南亞的外交延長(zhǎng)線。

“現(xiàn)在看來(lái)這一系列的出訪，只是金正恩政府在國(guó)際外交上的一種試探。它傳遞了信號(hào)，但并不強(qiáng)烈。”日本上智大學(xué)教授中野浩一對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

“金正恩對(duì)六方會(huì)談會(huì)有什么新的態(tài)度，現(xiàn)在還不好說(shuō)。尤其對(duì)于日本和美國(guó)，經(jīng)歷了近年來(lái)的種種‘意外事件’，關(guān)系更是雪上加霜。”中央黨校教授、朝鮮半島問(wèn)題專(zhuān)家張璉瑰對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示。

今年2月29日，朝鮮和美國(guó)幾乎同時(shí)發(fā)布第三次高級(jí)別對(duì)話結(jié)果：朝鮮同意暫停鈾濃縮項(xiàng)目及核試驗(yàn)和遠(yuǎn)程導(dǎo)彈測(cè)試，作為條件，美國(guó)將恢復(fù)糧食援助。

“不過(guò)，朝鮮向來(lái)善變，就在棄核不久、各方以為六方會(huì)談?dòng)修D(zhuǎn)機(jī)之時(shí)，金正恩決定發(fā)射衛(wèi)星，誰(shuí)都無(wú)法挽回。”張璉瑰說(shuō)，“朝美關(guān)系在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍是對(duì)立的。”

比起朝美關(guān)系，近來(lái)，朝日關(guān)系顯得更加緊張。糾纏于綁架者問(wèn)題不放，日本本來(lái)就是六方會(huì)談的攪局者，更想利用朝鮮問(wèn)題向中國(guó)施壓。日本對(duì)于朝鮮的態(tài)度，在金正恩時(shí)代還沒(méi)有出現(xiàn)變化。

金正恩體制逐步牢固

有人說(shuō)，半島問(wèn)題的核心是朝韓關(guān)系。而分析人士認(rèn)為，在政權(quán)尚未穩(wěn)定的情況下，金正恩不會(huì)輕易地同韓國(guó)談判溝通，更無(wú)從開(kāi)啟改革開(kāi)放。

讓人悲觀的現(xiàn)實(shí)是，從2009年到現(xiàn)在，只要朝鮮發(fā)射衛(wèi)星，都會(huì)像刮起寒冷的北風(fēng)一樣，令朝韓關(guān)系的溫度劇烈下降，直到現(xiàn)在，接近冰點(diǎn)。

“朝鮮對(duì)韓國(guó)的外交，歷史包袱很沉重，現(xiàn)實(shí)也非常復(fù)雜。金正恩時(shí)代開(kāi)始了，我們還沒(méi)有找到樂(lè)觀起來(lái)的理由。”中野浩一對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

21世紀(jì)以來(lái)，朝鮮半島南北關(guān)系經(jīng)歷冰火兩重天。從金大中、盧武鉉時(shí)期“陽(yáng)光政策”帶來(lái)的某種緩和、和解和合作，到李明博執(zhí)政之后至今的緊張、沖突和對(duì)峙。媒體也把李明博稱(chēng)作“抱著火藥桶的總統(tǒng)”。

金剛山，朝鮮半島著名旅游勝地，以奇峰、怪石、飛瀑著稱(chēng)，近年來(lái)，它也成為韓朝關(guān)系的風(fēng)向標(biāo)。

2008年7月，一名韓國(guó)游客在金剛山旅游時(shí)誤入朝方軍事禁區(qū)，被哨兵開(kāi)槍打死。剛上臺(tái)5個(gè)月的總統(tǒng)李明博立即單方中斷韓朝合作的金剛山旅游項(xiàng) 目。在他看來(lái)，這正是實(shí)踐上臺(tái)時(shí)提出的“無(wú)核、開(kāi)放、3000”對(duì)朝政策的良機(jī)。該政策核心是促使朝鮮以棄核為前提，通過(guò)對(duì)朝援助，使朝對(duì)外開(kāi)放后人均收 入達(dá)3000美元。

“李明博上臺(tái)以后，首先提出今后凡是對(duì)朝鮮提供援助，都要與朝鮮棄核進(jìn)程掛鉤。這顯然是朝鮮不能接受的，雙方關(guān)系就急劇變冷。”張璉瑰說(shuō)。

2009年初，朝方宣布朝韓關(guān)系進(jìn)入全面對(duì)抗期。

2011的年末，金正恩在安葬金正日后隨即向韓國(guó)發(fā)布強(qiáng)硬聲明，“朝鮮將永遠(yuǎn)不會(huì)和韓國(guó)李明博政府合作，并將清算韓國(guó)政府的行為。”

時(shí)隔半年，朝鮮人民軍總參謀部又對(duì)韓國(guó)總統(tǒng)李明博及7家韓國(guó)媒體下“公開(kāi)最后通牒”，威脅對(duì)方如果不“對(duì)毀損朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人尊嚴(yán)的惡行”道歉，就面臨朝鮮報(bào)復(fù)式的“圣戰(zhàn)”。

隨著12月19日大選，韓國(guó)會(huì)進(jìn)入到后李明博時(shí)代，朝韓關(guān)系會(huì)延續(xù)現(xiàn)在的凜冽北風(fēng)，還是會(huì)重返和煦的陽(yáng)光呢?回答這個(gè)問(wèn)題，韓國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)人和1983年出生的金正恩都需要時(shí)間。

輿論認(rèn)為，金正恩應(yīng)該比他父親更了解國(guó)際時(shí)局，心態(tài)更加開(kāi)放，但目前，他的首要任務(wù)是穩(wěn)定國(guó)內(nèi)局勢(shì)。

朝鮮在金正日時(shí)期長(zhǎng)期推行“先軍政治”，軍隊(duì)是國(guó)家權(quán)力的核心，在朝鮮的政治、經(jīng)濟(jì)跟社會(huì)生活中擁有絕對(duì)的權(quán)威，乃至于朝鮮的對(duì)外貿(mào)易和金融，都被軍隊(duì)所壟斷。

有消息說(shuō)，金正恩上臺(tái)以后，一個(gè)重要的政策舉措就是，把軍隊(duì)長(zhǎng)期壟斷的對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外金融和外匯交易收歸政府。

11月29日，韓聯(lián)社報(bào)道稱(chēng)，朝鮮軍方七八十歲為主的軍級(jí)干部最近換崗了30%，全部換為四五十歲左右的人士接任。4位“托孤大臣”李英浩、李 永春、金正閣、禹東測(cè)相繼下馬或隱退，老臣大量換血，金正恩正在開(kāi)始抹去“父親的痕跡”，同時(shí)向外界展示金正恩體制正在逐步牢固。