美國兩黨領導人陷入了“財政懸崖”談判的僵局，全世界的投資者都跟著談判的進展而大喜大悲。

在市場糾結于美國是否會跌落財政懸崖的時候，是否有許多人會好奇——究竟是誰帶的路，把美國一步步引到懸崖面前的呢？

首先要明確一點，所謂的“財政懸崖”其實就是美國人貪婪和罪惡感彼此沖突后的結果。一方面每個人都想要低賦稅、強大的國防、牢固的安全網、更多的政府支出……另一方面則是美國人無法承受生活的負罪感。

所有的美國人（或是幾乎所有人）都在這個過程中起到了推動作用，但有那么幾位決策者是所謂的“罪魁禍首”。以下是最應為將美國人引向“財政懸崖”負責的10個人。

一、阿瑟·拉斐爾（Arthur Laffer）

拉斐爾就是那個證實了這個世界上確有“免費的午餐”存在的經濟學家。他的“拉斐爾曲線”（Laffer Curve）顯示，理論上來講，削減稅率實際上還能夠增加稅收。他把這個理論提供給那些想要削減稅率卻又不想導致大規(guī)模赤字的保守派，給了他們一個堂而皇之的免罪理由。

只是有一個問題：拉斐爾的理論并沒有在實際中應用上。被削減掉的稅收不但不會自己跑回來，反而成了美國如今負債16萬億美元的關鍵因素。

二、皮特·彼得森（Pete Peterson）

如今聯(lián)邦赤字巨大，美國人負罪感增加，如果說要因此責怪一個人的話，那就是彼得森，正是他讓美國人意識到了負債過多的事實。他是一名對沖基金經理，一個億萬富豪，也是里根政府時期的內閣秘書長。他發(fā)現了問題，然后籌集資金、支持華盛頓的機構把赤字的問題公之于眾。他支持的機構包括協(xié)和聯(lián)盟（Concord Coalition）、彼得森基金會、財政時報以及反對赤字的紀錄片《I.O.U.S.A.》。

如果沒有彼得森的巨資和其引發(fā)的罪惡感，赤字的問題到今天還只會是個邊緣問題。

三、比爾·克林頓（Bill Clinton）

克林頓任總統(tǒng)的時候，預算盈余看上去很簡單。在他任總統(tǒng)的最后四年中，預算都是有盈余的。更糟的是，他讓盈余看上去是一件理所應當的事。

這些盈余的存在，也是美國政府開始節(jié)約預算的部分原因。但是我們需要知道，克林頓在任時之所以有這么多盈余，是因為經濟增長強勢、資本收入稅收較高。

到克林頓下臺的時候，領導人們還在討論永久性盈余的問題，討論的方式就像華爾街的小販們討論永久性牛市一樣。當然，結果也一樣……

四、阿蘭·格林斯潘（Alan Greenspan）

貪婪和罪惡感這兩項，格林斯潘都占了。他總是會警告國會關于財政赤字的風險，但他作為美聯(lián)儲主席的最大失敗之處在于，2001年的一天他告訴美國國會，國會能做的最糟糕的事情就是償付債務，因為這將會毀掉國債市場以及美聯(lián)儲控制經濟的能力。

也正是在那一天，他同意了布什的減稅提案。這份減稅提案給了那些想要削減稅率卻又不想有負罪感的保守派一個理由。

格林斯潘還是一個“把泡沫吹大的人”，正是他保持低利率、拒絕監(jiān)管影子銀行系統(tǒng)的政策，吹起了房地產市場的泡沫。

五、喬治·布什（George W. Bush）

如果要找出債務不斷增長的罪魁禍首，沒有人再比布什負有更多責任了。2000年他在競選總統(tǒng)的時候承諾，削減稅率以避免償付債務。隨后當2001年經濟衰退到來的時候，他說削減稅率能夠讓經濟獲得恢復。然后，經濟并沒有恢復，他卻仍然進一步削減稅率。無論什么環(huán)境下，永遠不變的是減稅，而且是免于罪惡感的減稅。

六、迪克·切尼（Dick Cheney）

布什在忙著減稅的同時，切尼正在忙著計劃反恐戰(zhàn)爭。這是美國歷史上第一次向戰(zhàn)場派遣軍隊但沒有增加國內稅率。所以美國的債務又增加了幾萬億美元。

七、大衛(wèi)·萊赫（David Lereah）

萊赫曾任美國房地產經紀商協(xié)會首席經濟學家，或許也是房地產泡沫最具激情的拉拉隊長了。即使在泡沫開始減弱之后，他也堅持認為，房地產投資不會虧錢。

當然，萊赫本人并沒有導致泡沫，但他卻是房地產產業(yè)貪婪風氣的鼓吹者。華爾街的投行從中獲利，而房屋的主人卻擔負上了他們永遠都還不起的債務。

房地產市場和信貸市場的泡沫導致了2008年金融系統(tǒng)的崩潰，也是大蕭條的直接因素，也讓美國財政赤字每年增長1萬億美元。

八、格列佛·諾奎斯特（Grover Norquist）

作為強大的游說和競選融資團隊的總管，諾奎斯特幾乎讓所有共和黨人都簽署了永不提升稅率的保證。如果誰拒絕簽署這份保證或者違反條例，諾奎斯特都會轉而支持對方。

顯然，這個威脅奏效了。

過去兩年間，正是諾奎斯特保證書讓共和黨和民主黨之間的預算協(xié)議陷入了僵局。

也有跡象表明，諾奎斯特的保證書正在逐漸失效，有幾位沒有簽署這份保證書的共和黨今年也贏得了競選。還有些官員稱，他們并沒有感覺到這份保證書的約束力。

九、巴拉克·奧巴馬（Barack Obama）

奧巴馬應該是他這一代最完美的代表了，他對貪婪和罪惡感的態(tài)度是褒獎。他將傳給繼任者史上最大規(guī)模的財政赤字，包括一大堆財政刺激措施、汽車產業(yè)的救助政策以及安全網的擴張。

但奧巴馬也曾在講話中表示，政府需要勒緊腰帶，即使是在經濟衰退的時期。他希望提高稅率，但正是奧巴馬政府2011年首度提出的政策才創(chuàng)造了“財政懸崖”這么一說。

十、約翰·博納（John Boehner）

博納就是一個典型的陷入了諾奎斯特保證書中的共和黨人。他是個務實的立法者，接受政府需要增加財政收入的現實，但他眾議院中的同僚們不同意。2011年夏天，博納差一點把美國逼到了債務違約的份兒上。

如今的財政懸崖問題，就是博納作為眾議院共和黨領導人的失敗之作。

注：

“財政懸崖”一詞由美聯(lián)儲主席本·伯南克（Ben Bernanke）最初使用，用以形容2013年1月1日這一“時間節(jié)點”。在這一日期，小布什政府的稅收優(yōu)惠減免政策以及奧巴馬政府的2%薪資稅減免和失業(yè)補償措施延長等政策將同時到期，這將導致政府財政開支突然減少，從而令支出曲線上看上去狀如懸崖，故得名“財政懸崖”。

所謂“影子銀行系統(tǒng)”（Shadow Banking System），又稱為影子金融體系或者影子銀行，是指房地產貸款被加工成有價證券，交易到資本市場，房地產業(yè)傳統(tǒng)上由銀行系統(tǒng)承擔的融資功能逐漸被投資所替代，屬于銀行的證券化活動。這個概念由美國太平洋投資管理公司（PIMCO）執(zhí)行董事麥卡利首次提出并被廣泛采用，將投資銀行、對沖基金、貨幣市場基金、債券保險公司、結構性投資工具（SIV）等非銀行金融機構涵蓋在內。