“史上最大規(guī)模治巢工程”11月初在合肥正式集中動工。工程總投入達500億元，有113個項目，總稱為“環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)”建設項目。根據(jù)合肥市的規(guī)劃，要把環(huán)巢湖地區(qū)打造成集旅游、休閑、度假、娛樂于一體的國家級生態(tài)示范區(qū)。和太湖、滇池并列國家重點治理的“三湖”的巢湖，或?qū)⒂瓉?ldquo;新生”。

南淝河“復活”

11月24日上午，久雨乍晴，王士泉在翻撿晾曬自家門前的蘿卜干。他住巢湖支流南淝河入湖口的施口村。施口村跨南淝河兩岸，西岸已全部動遷，只剩荒蕪的土路，遷到濱湖新城的漁民為打魚方便，有的就暫棲于自家的漁船上。王士泉家住的東岸尚未動遷。“應該有上千戶人家吧，不過遲早也要動遷的，聽說南淝河要拓寬航道，搞道路改造工程，兩岸一百米之內(nèi)都不能有住家。”王士泉告訴時代周報。

南淝河確實開始“動”了。河上架起了巍峨的大橋，與新筑成的環(huán)湖大道北段渾然相連。這條設計總長154公里的環(huán)巢湖旅游大道，目前最靠近合肥城區(qū)的北段63.4公里已建成通車。南淝河作為主要入湖河流，在河口上游兩公里處，向西新岔出一條分水渠，作蓄洪分洪之用。記者目力所及，分水渠尚未完工，渠底仍干涸，兩岸泥土堆積。

“防洪是巢湖整治的一個重要方面。巢湖防洪欠賬很多，以前甚至連大堤都沒有，后來在李榮村那邊修了一段，這次修環(huán)湖大道，也兼具防洪大堤的功能吧。南淝河搞一條支流泄洪，也是對的，在暴雨季節(jié)就可以發(fā)揮作用，這跟污染治理不矛盾。”安徽大學資源與環(huán)境工程學院教授李玉成對時代周報表示。

“南淝河上游還要兩座橋，一座是鐵路橋。等我們這邊搬走以后，聽說河口淤泥也準備要翻，填到旁邊的溝溝渠渠里面，河面也會寬一點。”王士泉指點著。

湖中、河口清淤，也是巢湖沿岸水環(huán)境整治及生態(tài)修復工程的手段之一。“清淤和濕地修復、藍藻攔截等等，是綜合手段，對改善巢湖的富營養(yǎng)化是有效的。合肥現(xiàn)在提出要通江達海，整治航道，在這個過程中同時清除有污染的底泥，一舉兩得。不過，如果周圍污染源還在，負荷沒減下來，清淤只能收一時之效。”李玉成稱。

中國環(huán)境科學研究院原副院長夏青則認為：“清淤對治水效果有限。清淤要連泥帶水一塊去掉，氮磷才能去除。如果只清泥不去水，氮磷仍會流到水中，營養(yǎng)物又回來了。”

在王士泉看來，南淝河的河水現(xiàn)在比以前好多了。“有一兩年，河里見不到死魚了。以前河水臭烘烘的，現(xiàn)在不臭了。不過，有時候下大雨，還是會有臟水下來。”

“現(xiàn)在河水干凈多了，聽說上面的化工廠搬走了不少。”在南淝河往西的十五里河橋口，一位正在工余小歇的董城村居民陸大爺告訴時代周報。

不過，施口村人仍不用河水，代以自家打的井水。王士泉家上世紀80年代就打了井，井打得又大又深，前兩年有人家井水也發(fā)黑發(fā)臭，“我們家的井水還好。”

500億“治巢”

為修建環(huán)湖大道北段，沿湖漁村紛紛拆遷。記者探察，從塘西河河口至南淝河河口，漁村幾已消失。塘西河口的塘西村，是合肥地區(qū)最大的自然村落，2009年3月就已搬遷。此后，東面的李榮村、大張圩村及半個施口村也次第遷徙。

在此段環(huán)湖大道遠巢湖的一側(cè)，仍有些許民居。“那是義城鎮(zhèn)，搬走的漁民為打魚方便，有的在那里租房住，還有租到我們董城村的。”陸大爺稱。

大道上，幾輛土方車運載著泥土隆隆碾過，昭示著新一輪湖泊整治工程的蓄勢發(fā)動。確實，一項投入500億元、號稱“史上最大規(guī)模治巢工程”的巢湖治理系統(tǒng)項目，已于11月初在安徽省會合肥正式集中開工。

在這份多達113個項目匯總表上，除水環(huán)境治理外，還包括水利項目、交通項目、拆遷復建點項目等七個項目大類，統(tǒng)稱“環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)”建設項目。根據(jù)合肥市的規(guī)劃，要把環(huán)巢湖地區(qū)打造成集旅游、休閑、度假、娛樂于一體的國家級生態(tài)示范區(qū)。用合肥市委書記吳存榮的話來說，“這是巢湖有史以來第一次全面、系統(tǒng)地投入巨資治理，是前所未有的。合肥是要探索一條大湖治理新路。”

此前一直為合肥、巢湖兩市共管的巢湖，自去年8月，巢湖地級市改縣級市、由合肥代管以來，巢湖成了合肥的內(nèi)湖，行政區(qū)劃已不再成為“治水”的障礙。此后，合肥市作了大型規(guī)劃，將合肥市城市空間布局規(guī)劃、環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃和環(huán)巢湖旅游規(guī)劃三規(guī)合一，花2100多萬元在全球范圍內(nèi)進行招標，設計整合后體現(xiàn)城湖共生的概念，對于巢湖在保護的同時適度開發(fā)。

“過去因為行政區(qū)劃和資金的原因，巢湖的治理一直是散點的、一時性的，缺乏前瞻性和系統(tǒng)性的眼光?，F(xiàn)在完全兩樣了，有了一個科學的系統(tǒng)性的整治規(guī)劃，這也是中央對合肥的要求。”合肥市發(fā)改委一位官員告訴時代周報。

這位官員稱：“現(xiàn)在是巢湖治理的一個非常關(guān)鍵的時間節(jié)點，現(xiàn)在不花這500億元，將來可能就要用2000億元來治理。”

“巢湖治理之前并沒有很大投入，相對于太湖、滇池來說，500億元也不算是個大數(shù)字。這個錢肯定是要投入，關(guān)鍵是錢怎么花得有效果，錢是否花到了應花的地方。”李玉成對時代周報表示。

邊治污邊開發(fā)

治污與開發(fā)并行，是此次“史無前例”的項目特征。在500億元之中，除治水項目外，也包含不少工程項目。

治水確有規(guī)劃。為巢湖“劃圈”，即為“保護”之始。未來的巢湖周圍將從近水沿岸向外依次劃出三層保護圈：生態(tài)控制區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)。最貼近湖水的生態(tài)控制區(qū)，將禁止一切開發(fā)建設，并著手修復沿岸濕地。中層的生態(tài)保育區(qū)，將建立生態(tài)緩沖帶，限制開發(fā)，未來將以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)為主。外圍的生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)，可適度開發(fā)建設，但不宜作為大規(guī)模城鎮(zhèn)化建設的空間，且在開發(fā)建設中需控制污染物的排放總量。

“確實應該這么劃圈。湖邊上這塊直接跟水體相連，就不能動，要保護好，養(yǎng)豬甚至養(yǎng)魚都不行，人住可以，但所有污水應該集中起來，建污水處理廠處理掉。這是很費錢的。現(xiàn)在規(guī)劃有了，錢也來了，要看怎么做，是否能真正保證不讓一滴污水進巢湖。”李玉成表示。

治水亦有投入。500億元總投資項目中，水利項目即有9類34個，總投資142.6億元。據(jù)合肥市發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，巢湖水治理分為連通、凈化、減負、復蘇四部分，且不僅僅限于800平方公里巢湖本身，與巢湖相連通的大小河流、流入巢湖的污水，都在治理范圍內(nèi)。

所謂“連通”，即啟動引江濟巢，通過擴大巢湖與長江的水體交換，增強巢湖水體自凈能力，使巢湖水質(zhì)和湖泊富營養(yǎng)化狀況穩(wěn)步改善。“凈化”、“減負”，分別是對巢湖水以及入湖河流進行底泥清淤、污泥處置、污水處理、污染控制。合肥市發(fā)改委相關(guān)人士介紹，包括南淝河、派河、十五里河在內(nèi)的13條入湖河流此次將一并治理，凈化巢湖水源。

引江濟巢，顯然被視為治湖“利器”。“問題是它的效果有限，江水引進來只能與東半湖水相混合，而污染嚴重的西半湖卻接觸不到，它的流場決定了只能解決半個湖的問題。”夏青告訴時代周報。

李玉成也解釋稱：“長江引水，是從兆河過來，再利用地平差，從巢湖市那邊的裕溪口流出去，洗的是東半湖。要想洗西半湖，得再動工程，工程量極大，得考慮是否值得。”

還有另外的掣肘。李玉成稱：“那么多的城市用水依賴長江，層層分配過后，冬天已經(jīng)沒水可以引進巢湖，夏天水倒是多，但閘要關(guān)上，否則會倒灌，發(fā)洪水淹掉。因此，引江濟巢真要實現(xiàn)的話，技術(shù)難度很大。”

而在水利項目之外，公開資料顯示，500億元中還包括交通項目41個，總投資122.9億元；環(huán)境治理項目19個，總投資27億元；綠化造林項目3個，總投資51.7億元；拆遷復建點項目10個，總投資58億元；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目2個，總投資78億元；土地整治項目4個，總投資22.3億元。

顯然，其中很大一部分是基礎(chǔ)設施建設和開發(fā)。拓展環(huán)巢湖旅游大道，即是主要工程之一。從巢湖西岸三河鎮(zhèn)附近起始，至巢湖南端槐林鎮(zhèn)附近的64.4公里的環(huán)湖大道將開修，大道將墊高一些，同時承擔了防洪大堤的功能，因此也被稱作“環(huán)巢湖大堤”。在這段大堤上，還將開工建設派河大橋、杭埠河大橋、白石天河大橋、兆河大橋四座景觀大橋。

“合肥的防洪設施欠佳，這事也可以做，打環(huán)保的牌也可以，關(guān)鍵是錢要花好。”對此，李玉成表示。

合肥市發(fā)改委官員也對時代周報表示：“治污和開發(fā)不矛盾，兩者不是零和關(guān)系，是相互融合、相互支撐、相得益彰的。”

夏青則認為：“還是要讓合肥市權(quán)衡好，真正能解決巢湖水質(zhì)問題的項目有多少錢。說是500億元，真正治污的絕對到不了這個數(shù)。”

治污亟須“絕源”

與開發(fā)相比，切斷污染源，或許才是治巢的當務之急。

“得下決心整治入湖河流，扎扎實實治理污染源?，F(xiàn)在入巢湖河流的水質(zhì)都是超五類，起碼得治到四類以上。”夏青表示。

合肥市近年對入河工業(yè)污染已有所控制，陸續(xù)將化工企業(yè)搬遷至位于肥東的化學工業(yè)園，集中處理“三廢”，達標排放。“上下游企業(yè)間還形成產(chǎn)品鏈，一家企業(yè)的廢物作為另一家企業(yè)的原料，盡量減少污染。這兩年從長三角、珠三角搬來好多工廠，在這種情況下，巢湖的污染沒有惡化，這和工廠的點源污染的控制大有關(guān)系。”李玉成稱。

農(nóng)藥化肥污染、生活污水排放，也是巢湖的“不可承受之重”。

“巢湖周圍的農(nóng)業(yè)污染控制還相當落后，老百姓還在用DDT，最終都排到湖里?？赡苓€是要結(jié)合農(nóng)業(yè)規(guī)劃，有些地方統(tǒng)一進行農(nóng)業(yè)開發(fā)，發(fā)展有機生態(tài)農(nóng)業(yè)。田間也要好好規(guī)劃，辟些機耕道，便于施加有機肥。布好溝塘渠壩，長出花花草草、微生物，可以層層截污。”李玉成稱。

而湖里夏天年年爆發(fā)的藍藻，李玉成認為，也可“變廢為寶”，“撈出來，就是很好的有機肥。中科院南京地理湖泊研究所部分專家牽頭的水藻分離技術(shù)已經(jīng)成熟，可大規(guī)模推廣。”

生活污水的排放，是另一痛楚。在施口村，一位村民告訴記者，村里的污水會進入污水管，但沒聽說會處理。“一兩里路以內(nèi)，沒有污水處理站。”

“現(xiàn)在還造了濱湖新城，沿湖那么多人，生活污水大增。造城以后，水泥地代替泥路，原有的土壤降解作用被破壞，污水全匯到地表徑流，問題大了。”李玉成稱。

“應該上一批低能耗的污水處理廠。對農(nóng)藥化肥污染，可以建立面源污染防治示范區(qū)，農(nóng)藥盡量不用，化肥也可以大量減用，再輔以控制氮磷流失的生物制劑。僅此一項，巢湖就會減負很多。”夏青建議。

作為500億元資金的一部分，亞洲開發(fā)銀行日前宣布，將提供2.5億美元用于治理巢湖，并支持實施生態(tài)補償計劃和水污染排放交易機制，以控制普遍存在的農(nóng)村水污染源。該項貸款還將資助興建8座污水處理廠，同時建設污水收集管網(wǎng)，用于截流當前未經(jīng)處理便進入巢湖支流的污水。

“這塊投入的錢是不多，先做個示范，慢慢來吧。”李玉成稱。