近年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)力供給出現(xiàn)了三個(gè)主要變化：一是，勞動(dòng)年齡人口逐步減少，勞動(dòng)力增量持續(xù)下降；二是，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度放緩，勞動(dòng)力供給的存量趨于有限；三是，勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生變化，勞動(dòng)力價(jià)格不斷攀升。這些變化將導(dǎo)致我國(guó)勞動(dòng)力供給出現(xiàn)趨于減少的長(zhǎng)期特征，從而導(dǎo)致作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)要素勞動(dòng)力數(shù)量的變化，并由此對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成深遠(yuǎn)影響。

一、勞動(dòng)力供給變化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的影響

第一，勞動(dòng)力供給數(shù)量減少將對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。

首先，勞動(dòng)力供給數(shù)量減少意味著撫養(yǎng)比的提高，由此造成的消費(fèi)人群增加將帶動(dòng)消費(fèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展，從而導(dǎo)致服務(wù)業(yè)比重上升，相應(yīng)工業(yè)比重下降。日本和韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明，兩國(guó)在勞動(dòng)力供給數(shù)量出現(xiàn)長(zhǎng)期減少趨勢(shì)之后，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)占GDP的比重持續(xù)下降，而服務(wù)業(yè)占GDP的比重則趨于長(zhǎng)期上升?，F(xiàn)階段，我國(guó)工業(yè)和服務(wù)業(yè)占GDP的比重都維持在40%左右的水平，這與日韓在勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生變化時(shí)的階段特征類似。如果僅考慮勞動(dòng)力供給變化情況，未來(lái)40年，我國(guó)工業(yè)占GDP的比重將降至30%以下的水平，而服務(wù)業(yè)比重將上升至60%以上的水平，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)變化。

其次，勞動(dòng)力供給數(shù)量減少直接導(dǎo)致勞動(dòng)力成本持續(xù)上升，使得勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占比收縮，而資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重上升。同樣根據(jù)韓國(guó)和日本的經(jīng)驗(yàn)，在勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生變化和勞動(dòng)力成本大幅上升之后，食品飲料、紡織品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中比重明顯下降，金屬、化學(xué)、石化等資本密集型的重化工產(chǎn)業(yè)和通用設(shè)備、電子設(shè)備及精密儀器等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)占比則持續(xù)提高。我國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格上升對(duì)于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率的影響明顯大于其對(duì)資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的影響；同時(shí)，隨著勞動(dòng)力成本的上升，我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的占比將逐步下降，資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的比重則逐步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的客觀要求和總體趨勢(shì)愈發(fā)突顯。

第二，勞動(dòng)力供給數(shù)量減少將對(duì)我國(guó)需求結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。

首先，勞動(dòng)力數(shù)量下降導(dǎo)致從事生產(chǎn)的人口減少，而人口轉(zhuǎn)變帶來(lái)的老齡人口增多導(dǎo)致儲(chǔ)蓄人群減少，從而將造成儲(chǔ)蓄率的下降。根據(jù)我們的研究，隨著勞動(dòng)力供給能力下降，我國(guó)儲(chǔ)蓄率將從現(xiàn)在50%左右的水平逐步下降，到2050年將下降至25%左右的水平，與現(xiàn)階段世界主要國(guó)家儲(chǔ)蓄率的平均水平接近。

其次，勞動(dòng)力數(shù)量下降導(dǎo)致非勞動(dòng)力人口的增加，導(dǎo)致消費(fèi)人群增加，從而將造成消費(fèi)率的提升。根據(jù)我們的研究，隨著我國(guó)勞動(dòng)力供給數(shù)量減少，我國(guó)消費(fèi)率將從現(xiàn)在50%以下的水平逐步上升，到2050年將升至70%左右的水平，同樣與現(xiàn)階段世界主要國(guó)家消費(fèi)率的平均水平接近。再次，在勞動(dòng)力供給放緩的條件下，伴隨著投資率的下降。根據(jù)我們的研究，隨著我國(guó)勞動(dòng)力供給數(shù)量變化，我國(guó)投資率將從現(xiàn)在45%以上的水平逐步下降，到2050年將降至30%左右的水平，基本接近世界主要國(guó)家投資率的平均水平。最后，隨著勞動(dòng)力供給數(shù)量減少，我國(guó)從事生產(chǎn)的人口下降，消費(fèi)人群上升，進(jìn)出口都將呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)；考慮到我國(guó)出口的彈性遠(yuǎn)大于進(jìn)口的彈性，勞動(dòng)力供給的減少將伴隨著凈出口率的緩慢下降。我們的研究表明，隨著我國(guó)勞動(dòng)力供給減少，我國(guó)長(zhǎng)期凈出口率將從現(xiàn)在3%以上的水平逐步下降，到2030年前后進(jìn)口和出口基本保持平衡，而到2040年前后可能出現(xiàn)逆差的情形，中國(guó)長(zhǎng)期貿(mào)易順差的外部結(jié)構(gòu)特征將逐步出現(xiàn)轉(zhuǎn)變的趨向。

第三，勞動(dòng)力供給數(shù)量減少將對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響。

如果勞動(dòng)力供給數(shù)量減少引起勞動(dòng)力價(jià)格上漲，導(dǎo)致生產(chǎn)成本的增加，企業(yè)將會(huì)自動(dòng)用資本替代勞動(dòng)，全社會(huì)的資本勞動(dòng)比率將上升，這將導(dǎo)致資本的邊際報(bào)酬率遞減，從而使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放慢。事實(shí)上，對(duì)于我國(guó)而言，勞動(dòng)年齡人口占比較大帶來(lái)的人口紅利和二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是過(guò)去30多年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要因素，但是這些有利的人口因素正在發(fā)生嬗變，由此對(duì)未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)造成一定程度的影響。同時(shí)，“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”到來(lái)也將影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)前一階段維持的高速增長(zhǎng)。我國(guó)具有典型二元經(jīng)濟(jì)的特征，因此過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)期，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)重新配置對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了顯著的貢獻(xiàn)。我們的研究表明，1994年以后，我國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移配置對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率將近兩個(gè)百分點(diǎn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)作出了極為重要的貢獻(xiàn)。但是，隨著我國(guó)農(nóng)村人口“老齡化”程度逐步加深和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力長(zhǎng)期大規(guī)模轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的速度正在放緩，這在長(zhǎng)期內(nèi)將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)造成影響。

二、挖掘“二次人口紅利”

針對(duì)勞動(dòng)力層面的這些變化及其經(jīng)濟(jì)影響，我國(guó)應(yīng)該從勞動(dòng)力作為經(jīng)濟(jì)要素的本源邏輯出發(fā)，積極努力挖掘“二次人口紅利”，力圖促使勞動(dòng)力要素繼續(xù)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

應(yīng)從順應(yīng)勞動(dòng)力供給數(shù)量變化和合理利用現(xiàn)有勞動(dòng)力資源出發(fā)，通過(guò)提高素質(zhì)、優(yōu)化配置和持續(xù)發(fā)展三個(gè)方面挖掘“二次人口紅利”，使勞動(dòng)力繼續(xù)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

首先，以培育人力資本為重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制調(diào)整。

隨著我國(guó)勞動(dòng)力供給數(shù)量的增長(zhǎng)步伐逐步放緩，通過(guò)大量投入廉價(jià)勞動(dòng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的模式難以為繼。因此，必須要改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)制，通過(guò)人力資本積累提升勞動(dòng)者的工作技能和知識(shí)水平，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力由依賴勞動(dòng)力數(shù)量投入轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽縿趧?dòng)者素質(zhì)提高上來(lái)。一要發(fā)揮政府對(duì)于人力資本投資的主導(dǎo)作用。國(guó)家要做到制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排人力資本投資，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資本投資需要。二要建立和完善多層次的國(guó)民教育綜合體系。普通教育、職業(yè)教育、成人教育和高等教育要加強(qiáng)相互間的銜接與溝通，鼓勵(lì)民辦教育的健康發(fā)展，運(yùn)用多種形式，調(diào)動(dòng)和釋放各種社會(huì)和民間資源，允許市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和私人資本注入等多種形式舉辦各類教育。三要建立健全統(tǒng)一和完善的人力資本市場(chǎng)體系。要破除區(qū)域、部門市場(chǎng)分割，打破行業(yè)市場(chǎng)分割，繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和地區(qū)間的有序流動(dòng)；要完善人力資本市場(chǎng)的支持體系；完善人力資本市場(chǎng)的立法。

其次，要以加快創(chuàng)新和強(qiáng)化服務(wù)為重點(diǎn)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

在我國(guó)勞動(dòng)力供給變化的背景下，勞動(dòng)力成本將處于長(zhǎng)期上升的趨勢(shì)，因此要盡快改變“低成本”競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率，加快國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，順應(yīng)我國(guó)老齡人口比重上升的人口結(jié)構(gòu)新特征和與之相應(yīng)的制造業(yè)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)，大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。一要促進(jìn)引進(jìn)與創(chuàng)新兩種方式融合。在加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的原則之下，綜合利用技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新兩種方式推進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。二要?jiǎng)?chuàng)建適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新的綜合性平臺(tái)。要建立以政府為中心的創(chuàng)新投入體系，構(gòu)筑以基礎(chǔ)研究為核心的創(chuàng)新平臺(tái)，并構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的國(guó)家創(chuàng)新體系，同時(shí)形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)。三要完善有利于技術(shù)創(chuàng)新的外部環(huán)境。要加快形成政策法規(guī)環(huán)境，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)業(yè)建設(shè)，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新文化環(huán)境。四要加快現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要營(yíng)造良好服務(wù)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，并加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，同時(shí)積極穩(wěn)妥推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放。

再次，要以擴(kuò)大居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)促進(jìn)需求結(jié)構(gòu)調(diào)整。

我國(guó)勞動(dòng)力供給發(fā)生變化有兩個(gè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象，一是老齡人口（非勞動(dòng)力人口）趨于不斷增長(zhǎng)，另一個(gè)便是勞動(dòng)力價(jià)格不斷攀升。前者意味著我國(guó)消費(fèi)人群的穩(wěn)步增加，后者意味著勞動(dòng)報(bào)酬份額將逐步提高。因此，我國(guó)要順應(yīng)以上經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)性特征，加快擴(kuò)大消費(fèi)需求，特別是居民消費(fèi)需求，以期通過(guò)需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整主動(dòng)應(yīng)對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力供給變化帶來(lái)的相關(guān)影響。一要建立勞動(dòng)報(bào)酬穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。要切實(shí)提高居民在國(guó)民收入初次分配中的比重，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，加快提高城鄉(xiāng)居民工資性收入，努力提高城鄉(xiāng)居民的財(cái)產(chǎn)性收入，并發(fā)揮財(cái)政稅收制度對(duì)再分配的調(diào)節(jié)作用，同時(shí)建立健全國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源收益全民共享制度。二要完善社會(huì)保障制度。要加快社會(huì)保障“擴(kuò)面”、“提標(biāo)”，加快推進(jìn)社會(huì)保障城鄉(xiāng)“接軌”和地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度建設(shè)。三要加快推動(dòng)深度城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要加快農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換，落實(shí)農(nóng)民工市民化待遇，同時(shí)加快戶籍制度改革，推進(jìn)居民享有的基本公共服務(wù)和基本保障權(quán)利與戶籍脫鉤，允許居民各項(xiàng)保障權(quán)益隨人口自由流動(dòng)而轉(zhuǎn)續(xù)。四要?jiǎng)?chuàng)新消費(fèi)產(chǎn)品和消費(fèi)業(yè)態(tài)。要針對(duì)人口老齡化趨勢(shì)大力發(fā)展養(yǎng)老消費(fèi)，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，并健全便民、安全、快捷的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)大力發(fā)展文化事業(yè)。