近年來，我國勞動力供給出現(xiàn)了三個主要變化：一是，勞動年齡人口逐步減少，勞動力增量持續(xù)下降；二是，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度放緩，勞動力供給的存量趨于有限；三是，勞動力供求關(guān)系發(fā)生變化，勞動力價格不斷攀升。這些變化將導(dǎo)致我國勞動力供給出現(xiàn)趨于減少的長期特征，從而導(dǎo)致作為經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)要素勞動力數(shù)量的變化，并由此對長期經(jīng)濟發(fā)展造成深遠影響。

一、勞動力供給變化對我國經(jīng)濟長期發(fā)展的影響

第一，勞動力供給數(shù)量減少將對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。

首先，勞動力供給數(shù)量減少意味著撫養(yǎng)比的提高，由此造成的消費人群增加將帶動消費服務(wù)業(yè)發(fā)展，從而導(dǎo)致服務(wù)業(yè)比重上升，相應(yīng)工業(yè)比重下降。日本和韓國的經(jīng)驗數(shù)據(jù)表明，兩國在勞動力供給數(shù)量出現(xiàn)長期減少趨勢之后，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)占GDP的比重持續(xù)下降，而服務(wù)業(yè)占GDP的比重則趨于長期上升?，F(xiàn)階段，我國工業(yè)和服務(wù)業(yè)占GDP的比重都維持在40%左右的水平，這與日韓在勞動力供求關(guān)系發(fā)生變化時的階段特征類似。如果僅考慮勞動力供給變化情況，未來40年，我國工業(yè)占GDP的比重將降至30%以下的水平，而服務(wù)業(yè)比重將上升至60%以上的水平，我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)變化。

其次，勞動力供給數(shù)量減少直接導(dǎo)致勞動力成本持續(xù)上升，使得勞動密集型產(chǎn)業(yè)占比收縮，而資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重上升。同樣根據(jù)韓國和日本的經(jīng)驗，在勞動力供求關(guān)系發(fā)生變化和勞動力成本大幅上升之后，食品飲料、紡織品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中比重明顯下降，金屬、化學(xué)、石化等資本密集型的重化工產(chǎn)業(yè)和通用設(shè)備、電子設(shè)備及精密儀器等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)占比則持續(xù)提高。我國勞動力價格上升對于勞動密集型產(chǎn)業(yè)利潤率的影響明顯大于其對資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的影響；同時，隨著勞動力成本的上升，我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的占比將逐步下降，資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的比重則逐步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的客觀要求和總體趨勢愈發(fā)突顯。

第二，勞動力供給數(shù)量減少將對我國需求結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。

首先，勞動力數(shù)量下降導(dǎo)致從事生產(chǎn)的人口減少，而人口轉(zhuǎn)變帶來的老齡人口增多導(dǎo)致儲蓄人群減少，從而將造成儲蓄率的下降。根據(jù)我們的研究，隨著勞動力供給能力下降，我國儲蓄率將從現(xiàn)在50%左右的水平逐步下降，到2050年將下降至25%左右的水平，與現(xiàn)階段世界主要國家儲蓄率的平均水平接近。

其次，勞動力數(shù)量下降導(dǎo)致非勞動力人口的增加，導(dǎo)致消費人群增加，從而將造成消費率的提升。根據(jù)我們的研究，隨著我國勞動力供給數(shù)量減少，我國消費率將從現(xiàn)在50%以下的水平逐步上升，到2050年將升至70%左右的水平，同樣與現(xiàn)階段世界主要國家消費率的平均水平接近。再次，在勞動力供給放緩的條件下，伴隨著投資率的下降。根據(jù)我們的研究，隨著我國勞動力供給數(shù)量變化，我國投資率將從現(xiàn)在45%以上的水平逐步下降，到2050年將降至30%左右的水平，基本接近世界主要國家投資率的平均水平。最后，隨著勞動力供給數(shù)量減少，我國從事生產(chǎn)的人口下降，消費人群上升，進出口都將呈現(xiàn)出下降的趨勢；考慮到我國出口的彈性遠大于進口的彈性，勞動力供給的減少將伴隨著凈出口率的緩慢下降。我們的研究表明，隨著我國勞動力供給減少，我國長期凈出口率將從現(xiàn)在3%以上的水平逐步下降，到2030年前后進口和出口基本保持平衡，而到2040年前后可能出現(xiàn)逆差的情形，中國長期貿(mào)易順差的外部結(jié)構(gòu)特征將逐步出現(xiàn)轉(zhuǎn)變的趨向。

第三，勞動力供給數(shù)量減少將對我國長期經(jīng)濟增長產(chǎn)生影響。

如果勞動力供給數(shù)量減少引起勞動力價格上漲，導(dǎo)致生產(chǎn)成本的增加，企業(yè)將會自動用資本替代勞動，全社會的資本勞動比率將上升，這將導(dǎo)致資本的邊際報酬率遞減，從而使得經(jīng)濟增長速度放慢。事實上，對于我國而言，勞動年齡人口占比較大帶來的人口紅利和二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)帶來的剩余勞動力轉(zhuǎn)移是過去30多年經(jīng)濟高速發(fā)展的重要因素，但是這些有利的人口因素正在發(fā)生嬗變，由此對未來我國經(jīng)濟長期增長造成一定程度的影響。同時，“劉易斯轉(zhuǎn)折點”到來也將影響我國經(jīng)濟前一階段維持的高速增長。我國具有典型二元經(jīng)濟的特征，因此過去很長一段時期，農(nóng)村剩余勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)重新配置對我國經(jīng)濟增長作出了顯著的貢獻。我們的研究表明，1994年以后，我國勞動力轉(zhuǎn)移配置對經(jīng)濟增長的年均貢獻率將近兩個百分點，為我國經(jīng)濟高速增長作出了極為重要的貢獻。但是，隨著我國農(nóng)村人口“老齡化”程度逐步加深和農(nóng)村剩余勞動力長期大規(guī)模轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的速度正在放緩，這在長期內(nèi)將對我國經(jīng)濟保持高速增長造成影響。

二、挖掘“二次人口紅利”

針對勞動力層面的這些變化及其經(jīng)濟影響，我國應(yīng)該從勞動力作為經(jīng)濟要素的本源邏輯出發(fā)，積極努力挖掘“二次人口紅利”，力圖促使勞動力要素繼續(xù)成為我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要動力。

應(yīng)從順應(yīng)勞動力供給數(shù)量變化和合理利用現(xiàn)有勞動力資源出發(fā)，通過提高素質(zhì)、優(yōu)化配置和持續(xù)發(fā)展三個方面挖掘“二次人口紅利”，使勞動力繼續(xù)成為我國經(jīng)濟長期增長的重要動力。

首先，以培育人力資本為重點推進經(jīng)濟增長動力機制調(diào)整。

隨著我國勞動力供給數(shù)量的增長步伐逐步放緩，通過大量投入廉價勞動力推動經(jīng)濟高速發(fā)展的模式難以為繼。因此，必須要改變傳統(tǒng)經(jīng)濟增長的機制，通過人力資本積累提升勞動者的工作技能和知識水平，將經(jīng)濟增長的動力由依賴勞動力數(shù)量投入轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽縿趧诱咚刭|(zhì)提高上來。一要發(fā)揮政府對于人力資本投資的主導(dǎo)作用。國家要做到制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排人力資本投資，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資本投資需要。二要建立和完善多層次的國民教育綜合體系。普通教育、職業(yè)教育、成人教育和高等教育要加強相互間的銜接與溝通，鼓勵民辦教育的健康發(fā)展，運用多種形式，調(diào)動和釋放各種社會和民間資源，允許市場競爭機制和私人資本注入等多種形式舉辦各類教育。三要建立健全統(tǒng)一和完善的人力資本市場體系。要破除區(qū)域、部門市場分割，打破行業(yè)市場分割，繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和地區(qū)間的有序流動；要完善人力資本市場的支持體系；完善人力資本市場的立法。

其次，要以加快創(chuàng)新和強化服務(wù)為重點帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

在我國勞動力供給變化的背景下，勞動力成本將處于長期上升的趨勢，因此要盡快改變“低成本”競爭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推進技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率，加快國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。同時，順應(yīng)我國老齡人口比重上升的人口結(jié)構(gòu)新特征和與之相應(yīng)的制造業(yè)升級的產(chǎn)業(yè)趨勢，大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。一要促進引進與創(chuàng)新兩種方式融合。在加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的原則之下，綜合利用技術(shù)引進和技術(shù)創(chuàng)新兩種方式推進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。二要創(chuàng)建適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新的綜合性平臺。要建立以政府為中心的創(chuàng)新投入體系，構(gòu)筑以基礎(chǔ)研究為核心的創(chuàng)新平臺，并構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的國家創(chuàng)新體系，同時形成以市場為導(dǎo)向的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)。三要完善有利于技術(shù)創(chuàng)新的外部環(huán)境。要加快形成政策法規(guī)環(huán)境，完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加強創(chuàng)新服務(wù)業(yè)建設(shè)，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新文化環(huán)境。四要加快現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要營造良好服務(wù)業(yè)市場環(huán)境，并加快推進事業(yè)單位改革，同時積極穩(wěn)妥推進服務(wù)業(yè)開放。

再次，要以擴大居民消費需求為重點促進需求結(jié)構(gòu)調(diào)整。

我國勞動力供給發(fā)生變化有兩個相關(guān)的經(jīng)濟社會現(xiàn)象，一是老齡人口（非勞動力人口）趨于不斷增長，另一個便是勞動力價格不斷攀升。前者意味著我國消費人群的穩(wěn)步增加，后者意味著勞動報酬份額將逐步提高。因此，我國要順應(yīng)以上經(jīng)濟趨勢性特征，加快擴大消費需求，特別是居民消費需求，以期通過需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整主動應(yīng)對我國勞動力供給變化帶來的相關(guān)影響。一要建立勞動報酬穩(wěn)定增長機制。要切實提高居民在國民收入初次分配中的比重，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，加快提高城鄉(xiāng)居民工資性收入，努力提高城鄉(xiāng)居民的財產(chǎn)性收入，并發(fā)揮財政稅收制度對再分配的調(diào)節(jié)作用，同時建立健全國有資產(chǎn)和國有資源收益全民共享制度。二要完善社會保障制度。要加快社會保障“擴面”、“提標(biāo)”，加快推進社會保障城鄉(xiāng)“接軌”和地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度建設(shè)。三要加快推動深度城鎮(zhèn)化進程。要加快農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換，落實農(nóng)民工市民化待遇，同時加快戶籍制度改革，推進居民享有的基本公共服務(wù)和基本保障權(quán)利與戶籍脫鉤，允許居民各項保障權(quán)益隨人口自由流動而轉(zhuǎn)續(xù)。四要創(chuàng)新消費產(chǎn)品和消費業(yè)態(tài)。要針對人口老齡化趨勢大力發(fā)展養(yǎng)老消費，積極培育消費熱點，并健全便民、安全、快捷的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，同時大力發(fā)展文化事業(yè)。