從今年年初開(kāi)始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。如何看待這種新情況?目前有三種觀點(diǎn)。在樂(lè)觀一邊，也仍然有官員和學(xué)者堅(jiān)信，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期里，中國(guó)仍然可以維持高增長(zhǎng)。不過(guò)，也有極其悲觀者，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過(guò)早地進(jìn)入了低增長(zhǎng)階段。一些持很強(qiáng)意識(shí)形態(tài)觀點(diǎn)的人甚至認(rèn)為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)會(huì)解體。然而，大多數(shù)人既不相信繼續(xù)的高增長(zhǎng)，也不認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)解體。他們的一個(gè)共識(shí)是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)階段已經(jīng)過(guò)去，現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入中等增長(zhǎng)階段。從世界經(jīng)濟(jì)歷史的視角看，從高增長(zhǎng)過(guò)渡到中等增長(zhǎng)階段絕對(duì)是正常現(xiàn)象。沒(méi)有一個(gè)經(jīng)濟(jì)體可以維持永恒的高增長(zhǎng)階段。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)從高增長(zhǎng)過(guò)渡到中等增長(zhǎng)，再過(guò)渡到低增長(zhǎng)，乃是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。當(dāng)然，期間，科學(xué)技術(shù)的突破會(huì)給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)巨大的變數(shù)。不過(guò)，技術(shù)創(chuàng)新往往是可求不可得，什么時(shí)候可以發(fā)生重大的技術(shù)創(chuàng)新，仍然依賴于“命運(yùn)”這個(gè)變數(shù)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)也不例外。改革開(kāi)放之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)經(jīng)歷了30多年的高增長(zhǎng)階段，人均國(guó)民所得已經(jīng)進(jìn)入中等收入社會(huì)。隨著經(jīng)濟(jì)體的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然緩慢下來(lái)，不管有無(wú)其他因素(例如危機(jī))的干預(yù)。從高增長(zhǎng)過(guò)渡到中等增長(zhǎng)是必然的。不過(guò)，這個(gè)過(guò)渡必須處理好。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的波折不能過(guò)大，過(guò)大了就會(huì)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的方方面面，搞不好會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成摧毀性的負(fù)面影響?；蛘哒f(shuō)，這個(gè)過(guò)渡處理得好不好，決定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。

在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段歷史時(shí)期里，中國(guó)是否可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無(wú)論從哪一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，對(duì)國(guó)家的發(fā)展來(lái)說(shuō)都是關(guān)鍵的。從經(jīng)濟(jì)上說(shuō)，它決定了中國(guó)是否能夠從中等收入階段進(jìn)入到高收入階段。有關(guān)“中等收入陷阱”及其所能帶來(lái)的惡果，中國(guó)各方面已經(jīng)討論了很久，這里沒(méi)有必要再重復(fù)。須要指出的是，可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是唯一能夠防止中國(guó)進(jìn)入中等收入陷阱的手段。如果中國(guó)能夠在未來(lái)的20來(lái)年間實(shí)現(xiàn)中等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)就會(huì)進(jìn)入高收入社會(huì)。不過(guò)，要把國(guó)家?guī)敫呤杖腚A段并非容易。根據(jù)世界銀行的研究，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體只有十幾個(gè)成功地進(jìn)入了高收入社會(huì)，而大多數(shù)則陷入中等收入陷阱。

中等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)更為重要。中等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以創(chuàng)造足夠的就業(yè)，維持勞動(dòng)收入的可持續(xù)增加，從而促成中國(guó)社會(huì)進(jìn)入全面小康社會(huì)，或者中產(chǎn)階級(jí)社會(huì)。一個(gè)龐大的中產(chǎn)階級(jí)社會(huì)，是社會(huì)穩(wěn)定最有效的保障。在這些方面，中國(guó)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。總體的情形是：就業(yè)不足、勞動(dòng)者收入增長(zhǎng)緩慢、中產(chǎn)階層過(guò)小。就業(yè)不足尤其表現(xiàn)在受過(guò)高等教育的社會(huì)群體中。因?yàn)橹袊?guó)高等教育改革的失誤，教育和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致了嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。大學(xué)生找不到工作，而企業(yè)找不到有用的技術(shù)人才。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)分依賴于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，企業(yè)和勞動(dòng)者都沒(méi)有動(dòng)力來(lái)提升技術(shù)和技能水平。在低技術(shù)和技能的條件下，勞動(dòng)者工資水平低下。結(jié)果，中產(chǎn)階層不能壯大。中產(chǎn)階層過(guò)小，社會(huì)就沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)，依靠政府用“維穩(wěn)”機(jī)制來(lái)維持穩(wěn)定，造成暴力機(jī)器過(guò)度使用，政府和社會(huì)之間的高度對(duì)立。在這樣的情況下，一旦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度突然減慢，就會(huì)導(dǎo)致無(wú)窮的社會(huì)問(wèn)題，乃至政治問(wèn)題。換句話說(shuō)，很多本來(lái)是發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，因?yàn)榘l(fā)展停滯了就爆發(fā)出來(lái)。如果今后較長(zhǎng)一段時(shí)間里，可以實(shí)現(xiàn)中等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，很多問(wèn)題還是可以通過(guò)發(fā)展來(lái)得到解決。

要實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)

不過(guò)，中國(guó)不僅要達(dá)到中等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，而且更重要的是要實(shí)現(xiàn)可以有助于實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的增長(zhǎng)。就是說(shuō)，光有中等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更重要的是要實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)。很多年來(lái)，中國(guó)的確實(shí)現(xiàn)了高增長(zhǎng)，但也付出了沉重的社會(huì)代價(jià)，那就是已經(jīng)形成了排他性的發(fā)展，即增長(zhǎng)越高，收入分配越來(lái)越不公平，社會(huì)越來(lái)越分化，越來(lái)越不穩(wěn)定。所以，要把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增長(zhǎng)方式，放到同樣的位置上來(lái)考量。

從政治層面來(lái)說(shuō)，可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是中國(guó)未來(lái)民主政治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了這個(gè)國(guó)家的社會(huì)結(jié)構(gòu)，而社會(huì)結(jié)構(gòu)決定了政治結(jié)構(gòu)，也就是這個(gè)國(guó)家的政治權(quán)力在各社會(huì)階層的分配。很顯然，沒(méi)有一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)，一個(gè)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)民主政治將是極其困難的。如果可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以給中國(guó)帶來(lái)一個(gè)龐大的中產(chǎn)階級(jí)，民主政治的實(shí)現(xiàn)也不是一件困難的事情。反之，如果缺失一個(gè)龐大的中產(chǎn)階級(jí)，即使有了所謂的民主(例如選舉政治)，這個(gè)民主政治也不是人們希望得到的。

要在今后20年間實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的中等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人們首先需要回答很多基本問(wèn)題：從前的高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是如何取得的?已經(jīng)做了些什么?什么領(lǐng)域做過(guò)度了，什么領(lǐng)域還做得不夠?什么領(lǐng)域還可以繼續(xù)做?什么領(lǐng)域不可以再繼續(xù)做?還有什么新的領(lǐng)域可以開(kāi)創(chuàng)?通過(guò)對(duì)這些基本問(wèn)題的回答，人們不僅可以明了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑、現(xiàn)狀和今后的方向，更為重要的是可以明了中國(guó)今天所面臨的問(wèn)題是如何產(chǎn)生的，需要通過(guò)什么樣的改革應(yīng)付、管理和解決這些問(wèn)題，需要通過(guò)什么樣的改革來(lái)避免再產(chǎn)生這些問(wèn)題。

不過(guò)，一個(gè)更為重要的問(wèn)題是：所有這一切，誰(shuí)來(lái)做?人們的確可以確信中國(guó)完全有潛力逃避中等收入陷阱，進(jìn)入高收入社會(huì)。但要把這些潛力發(fā)揮出來(lái)，中國(guó)需要的是改革。只有通過(guò)繼續(xù)的改革，中國(guó)才能避免這樣一種悲慘的結(jié)局：國(guó)家在沒(méi)有完全崛起之前就開(kāi)始衰落了。這種擔(dān)憂并非毫無(wú)道理。中國(guó)歷史上產(chǎn)生過(guò)這種情況，現(xiàn)代很多陷入“中等收入陷阱”的社會(huì)更是鮮明的例子。

中國(guó)歷史上的例子是明朝。明朝是世界海洋歷史的開(kāi)始。在當(dāng)時(shí)的中國(guó)，無(wú)論從國(guó)家到社會(huì)，中國(guó)都有巨大的潛力成為世界海洋大國(guó)。中央政府有能力把國(guó)家?guī)蚝Ｑ蟠髧?guó)。“鄭和下西洋”足以證明了當(dāng)時(shí)王朝的物質(zhì)能力。在社會(huì)層面，海洋商業(yè)趨于發(fā)達(dá)，當(dāng)時(shí)所謂的東南沿海盛行的“倭寇”，實(shí)際上是中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易力量的體現(xiàn)。如果這些潛能發(fā)揮出來(lái)，中國(guó)也就不是日后人們所看到的中國(guó)了。問(wèn)題在于，為什么中國(guó)所具有的潛力沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)呢?簡(jiǎn)單地說(shuō)，有兩個(gè)因素有效阻礙了這種潛能的發(fā)揮。第一是意識(shí)形態(tài)。海洋從來(lái)就沒(méi)有成為中國(guó)基于農(nóng)業(yè)之上的王朝政治的意識(shí)形態(tài)。第二是既得利益。既得利益集團(tuán)害怕海洋經(jīng)濟(jì)會(huì)損害其龐大的利益。陳舊的意識(shí)形態(tài)和龐大的既得利益的有機(jī)結(jié)合，使得中國(guó)在明朝失去了成為海洋國(guó)家的機(jī)遇。

在那些陷入“中等收入陷阱”的社會(huì)，同樣是政治因素阻礙了它們的繼續(xù)發(fā)展和崛起。我們可以舉亞洲一些國(guó)家的例子。在上世紀(jì)60年代，泰國(guó)和菲律賓取得了輝煌的經(jīng)濟(jì)成就。很多國(guó)際組織都把這兩個(gè)國(guó)家視為是亞洲的未來(lái)。但是不久，這些國(guó)家都陷入了“中等收入陷阱”，在今后的數(shù)十年里沒(méi)有能夠繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家從中等收入到高收入的轉(zhuǎn)型。為什么?同樣是意識(shí)形態(tài)和既得利益。從意識(shí)形態(tài)看，這些國(guó)家過(guò)早地接受了西方民主概念，也過(guò)早地引入了西方式民主。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有發(fā)展到一定階段的時(shí)候，引入西方式選舉民主，對(duì)這些社會(huì)產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題。在沒(méi)有把經(jīng)濟(jì)蛋糕做大的時(shí)候，選舉政治經(jīng)常演變成為分蛋糕政治。沒(méi)有政治力量能夠組成一個(gè)有效的政府來(lái)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;相反，他們都來(lái)爭(zhēng)搶蛋糕。爭(zhēng)搶蛋糕又往往演變成激烈的內(nèi)部沖突，甚至暴力沖突。

過(guò)早陷入了“低度民主陷阱”

再者，表面上的民主也演變成為既得利益維持其利益最有效的手段。當(dāng)人們都接受這種意識(shí)形態(tài)，當(dāng)各種既得利益利用民主的形式來(lái)維護(hù)自己的利益的時(shí)候，任何有意義的政治變化都是不可能的。所以，在這些社會(huì)，“中等收入陷阱”只是結(jié)果，原因是這些國(guó)家的政治過(guò)早陷入了“低度民主陷阱”。如果不能脫離“低度民主陷阱”，這些國(guó)家難以走出“中等收入陷阱”。

回到本文開(kāi)頭提出的問(wèn)題：中國(guó)能否從中等收入階段順利地過(guò)度到高收入階段呢?很多學(xué)者和觀察家早已經(jīng)樂(lè)觀地指出這種可能性。不過(guò)，這里的關(guān)鍵不是經(jīng)濟(jì)要素而是政治。政治組織得有效，中國(guó)就會(huì)可能在今后20來(lái)年時(shí)間里躍升成為高收入國(guó)家。但如果政治出了問(wèn)題，中國(guó)也很有可能像其他很多國(guó)家那樣陷入“中等收入陷阱”。這后一種可能性是人們所擔(dān)憂的。很顯然，這種擔(dān)憂是有很多根據(jù)的。無(wú)論從這些年中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革毫無(wú)大的進(jìn)展，還是從圍繞著十八大而進(jìn)行的政治來(lái)看，中國(guó)也開(kāi)始出現(xiàn)弱政府(領(lǐng)導(dǎo)層)現(xiàn)象。執(zhí)政黨內(nèi)部已經(jīng)出現(xiàn)大量的分利集團(tuán)。分利集團(tuán)的目標(biāo)不是要繼續(xù)把蛋糕做大，而是要多分現(xiàn)存的蛋糕，或者要把新做大的蛋糕收歸自己。

為了達(dá)到此目的，分利集團(tuán)兩面出擊。一是爭(zhēng)取更多更大的政治權(quán)力。中共盡管從理論上看有黨內(nèi)民主，但實(shí)際上黨內(nèi)民主的背后力量就是這些分利集團(tuán)，他們?cè)诒澈蟛倏v著國(guó)家政治。二是各自固守自己的意識(shí)形態(tài)。嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，執(zhí)政黨并不存在一個(gè)統(tǒng)一的意識(shí)形態(tài)，而是有許多意識(shí)形態(tài)。每一個(gè)分利集團(tuán)都根據(jù)自己的需要，來(lái)認(rèn)同一種意識(shí)形態(tài)或者塑造一種意識(shí)形態(tài)，再努力把這些意識(shí)形態(tài)塑造成官方的意識(shí)形態(tài)。如果這種情況繼續(xù)，中國(guó)很有可能再次出現(xiàn)明朝那樣的情形，即在真正崛起之前就開(kāi)始衰落，或者像很多國(guó)家那樣陷入“中等收入陷阱”。

從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，十八大對(duì)中國(guó)未來(lái)的意義非凡。中國(guó)是否可以從高增長(zhǎng)過(guò)渡到較長(zhǎng)時(shí)期的中等增長(zhǎng)，從中等收入過(guò)渡到高收入，主要取決于一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)層，來(lái)克服分利集團(tuán)的分利行為，而實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。十八大所產(chǎn)生的新領(lǐng)導(dǎo)層能否承擔(dān)此重任，則是人們拭目以待的。